根据市财政2019年度预算项目绩效自评工作的通知要求，我中心对2019年度市财政预算计生手术费用进行了全面评估，现将项目绩效评价如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

儋州市计划生育服务中心是隶属儋州市卫生健康委员会的正科级事业单位，是集避孕节育、生殖健康、优生优育、医疗保健等功能于一体的综合性医疗机构。拥有一支学历高、技术精湛、临床经验丰富的计划生育技术及妇产科专业服务队伍，从事专业技术人员15名，具有高级技术职称1人、中级技术职称5人、初级技术职称5人，设有临床科（含计划生育科、女性诊室、男性诊室）、护理科、医技科（含B超室、检验室）、药剂科、生殖健康咨询室等职能科室。紧紧围绕生育、节育、不育这个中心，坚持以人为本，优质服务为宗旨，以科技立中心，科技兴中心为指导思想。2009年7月，在全省率先按照国家人口计生委制定的《计划生育服务机构形象规范手册》要求，对服务中心服务大楼内、外墙、服务大厅及各功能用房整体重新设计改造，建成全省首家标准化、规范化人口计生服务中心。根据服务项目及服务流程，自筹资金自主研发全省第一套计划生育技术服务管理系统，全中心实现数字化管理，无纸化办公.以信息化推进规范化、标准化建设，以信息化指导管理、引导服务。2011年10月，为了进一步创新服务理念，完善管理体系，我们在服务前、服务中、服务后等所有服务流程建立起一套完善的质量管理体系，成为省内计生系统首家通过ISO9001国际质量体系管理认证单位。

    （二）主要职能

以“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”为服务宗旨，立足于计划生育政策、优生优育知识宣传、避孕药具管理与发放、节育技术和生殖保健服务，培训基层干部，组织实施“避孕节育优质服务，生殖道感染干预、出生缺陷干预”三大工程等工作职能，开展以生育调节为主要内容的避孕节育技术服务和围绕生育、节育、不育为育龄群众提供婚前、孕前、产前服务，女性五期保健，妇科病普查普治、泌尿生殖系统疾病防治、不孕不育及男女性功能障碍的诊治，病残儿医学鉴定以及相关的临床医疗服务。

（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

由市计划生育服务中心向全市计划生育育龄夫妇免费提供孕情和环情监测;放置和取出宫内节育器及技术常规各项医疗、治疗及随访；人工终止妊娠及技术常规各项医疗检查、治疗及随访；输卵管绝育术及技术常规各项医疗检查、治疗及随访；计划生育手术并发症和计划生育避孕药具不良反应的诊断、治疗及随访；符合再生育育龄妇女的输卵管复通手术及随访等。

（四）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标。

该项目为经常性项目，本年度建档服务检查的夫妇人数为14065人次。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况。市财政到位资金130万元。

（二）项目资金使用情况分析。

2019年市计生手术费用项目预算资金130万元，财政及时拨付到位，根据我市计划生育技术服务工作进度，已执行122.79万元。资金使用原始凭证按要求规范存档，经费收支明细帐目明确，项目产出达到相关工作要求。

（三）项目资金管理情况分析。工作资金实行专帐专户管理，中心财务管理制度健全，执行情况良好，项目资金支出专款专用，资金拨付程序规范，定期对资金使用情况进行自查，资金使用率不断提高。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

计划生育是基本国策，随着二胎政策放开，计划生育技术服务没有弱化反而要加强，因为更多的育龄妇女需要更好更优质的计划生育技术服务。我市政府及相关职能部门高度重视计划生育技术服务工作，年初制定全年工作任务下发文件与方案，持续推动我市计划生育技术服务项目工作稳步发展。一是加强内部管理、严格依法执业。根据《执业医师法》和《计划生育技术服务条例》，我中心进一步加强机构的内部管理，严格依法执业，计划生育技术服务依法取得了相关的《医疗机构执业许可证》和《计划生育技术服务执业许可证》，无超范围执业现象，计划生育技术服务人员全部依法取得了《计划生育技术合格证》，无非法执业现象。二是广泛宣传，营造良好氛围。在人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展计划生育技术服务宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。据统计，全年共免费发放避孕药具102048人次，开展计划生育、优生优育、生殖健康咨询服务9814人次。三是建立健全制度、确保医疗安全。引入ISO9001国际质量管理体系，规范服务，严格手术操作过程，确保手术质量。2019年，全市开展环情孕情监测，放取环、人工流产、输卵管绝育术、输卵管复通术等计划生育技术服务14065人次，本地常住人口目标人群覆盖率为100%、流动人口目标人群覆盖率为100%；全年无计划生育手术并发症发生，实现医疗操作零失误，深受广大育龄群众的好评，收到了良好的社会效益。

（二）项目管理情况

制定了《儋州市计划生育技术服务工作实施方案》，对具体承担计划生育技术服务工作任务的16个乡镇排出工作时间表，积极推进，限时完成。中心每周汇总上报卫健委，汇报工作进展情况，促进任务完成。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

1、项目的经济性分析

输卵管绝育术600元/例，宫内节育放置术80元/例，宫内节育器取出术50元/例，人工流产术250元/例，查环查孕10元/例，输卵管复通术5000元/例。实际产生的费用较拨付高，但均严格控制成本，发挥资金使用效益。

2、项目的效率和效益性分析

我市高度重视计划生育技术服务工作，计划生育技术服务项目工作经费全额纳入财政预算，及时有效地保证了计划生育技术服务项目工作的正常平稳开展，通过计划生育技术服务项目的实施，为我市广大育龄群众提供了安全、有效、适宜的计划生育技术服务及孕前优生健康检查，有效降低我市非意愿妊娠和出生缺陷发生的风险，提高了计划生育家庭对国家计划生育政策的满意度，融洽了干群关系，有力促进国家计划生育政策的实施。

3、项目的可持续性分析。计划生育是基本国策，计划生育技术服务项目为经常性项目，所需资金由省、市财政负担。

4、项目预算批复的绩效指标完成情况。计划生育技术服务工作经费投入合理，政策执行有力，资金落实到位，资金使用规范透明，对项目的监督及时准确。

五、综合评价情况及评价结论

2019年计划生育技术服务工作项目全年工作任务全部完成，年初确定的绩效目标全部完成，绩效自评为93分，绩效等级为优。

六、主要经验及做法，存在的问题与建议

我中心为了更好实施项目，成立领导机构，明确部门职责；制定推进计划，加强过程督导；加强业务培训，提高服务水平；加大宣传力度，确保家喻户晓、人人皆知；为育龄群众提供“一条龙”优质服务；开展走访调研活动，提高群众满意度。

存在的主要问题：计划生育技术服务项目工作实施以来成效显著、群众反映好、社会影响大。我们认为，该项目集中体现了基层计划生育三级服务网络通力协作，相互配合的良好工作作风，这是项目取得成功的重要经验。我市的计划生育技术服务项目工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：

（一）乡镇计划生育服务机构服务机构没有发挥作用。2012年，我市事业单位机构改革，把原来录属于市计划生育服务中心管辖的镇计划生育服务站全部取消，并入镇卫生院管理，人员也随机构转入镇卫生院，致使全市镇级计划生育机构职能缺失，全市计划生育技术服务工作全部由市计划生育服务中心承担。

（二）专业技术服务工作人才缺乏。市计划生育技术服务中心人员结构不合理，中心编制23名，专业技术人员仅15名，而且年龄结构偏大，具备高学历、高职称的学科带头人少。

七、其他需说明的问题

计划生育是国家基本国策，计划生育技术服务项目需要各级财政的大力支持。

      儋州市计划生育服务中心

     2020年7月20日