中共儋州市委统一战线工作部

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月28日至12月30日，十三届市委第八轮巡察第四巡察组对市委统战部开展了巡察。2025年2月24日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委统战部及其主要负责人组织落实整改情况

市委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照市委巡察反馈意见和整改工作要求，推动巡察整改工作落地见效。一是提高政治站位，强化责任担当。市委统战部高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要抓手，作为加强党的建设、履行职责、推动工作的具体行动。及时召开市委统战部部务会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署整改工作。召开巡察整改专题民主生活会前集中学习暨理论学习中心组学习会、巡察整改专题民主生活会，市委统战部领导班子成员深化思想认识，主动认领问题，深入开展批评与自我批评，增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，压实工作责任。市委统战部坚决扛起巡察整改主体责任，成立市委统战部（市民族事务局）巡察整改工作领导小组，部署、推动、督促巡察整改工作。领导小组定期开展调度，研究解决问题，推进整改工作。市委统战部领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强调查研究，找准问题根源，定期开展督导，带头抓好分管领域的问题整改工作。各科（室）围绕反馈的问题和意见，细化整改措施，抓好贯彻落实。三是坚持问题导向，细化整改措施。根据市委巡察组反馈的巡察意见，市委统战部第一时间制定《中共儋州市委统一战线工作部关于落实十三届市委第八轮巡察第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，将反馈的问题分解成具体整改事项，制定整改措施，并明确难度级别、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，实行清单式管理、销号式落实，切实抓好问题整改。四是注重建章立制，巩固整改成果。市委统战部以巡察整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，深入查找制度漏洞和管理短板，把制度建设贯穿巡察整改工作全过程，制定或修订制度机制10项，推动整改成果转化为治理效能，不断深化和巩固整改工作成果。

市委常委、统战部部长林春晓坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、协调、督办巡察整改工作。先后主持召开3次市委统战部部务会会议、2次巡察整改工作领导小组会议，深入研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中的重难点问题，以上率下推动整改工作落实，确保巡察整改工作有序推进。先后专题研究部署机关党建、全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作、意识形态、保密等各领域整改工作，推动各项整改工作得到全面落实。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于落实“第一议题”制度不到位的问题

整改情况：1.2024年12月17日，将市委统战部决策形式调整为“中共儋州市委统一战线工作部部务会”。2024年12月17日至2025年5月15日，召开部务会会议10次，均严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示等内容。

（二）关于理论学习中心组学习质量有待提高的问题

整改情况：1.已制定2025年市委统战部（市民族事务局）理论学习中心组暨领导干部读书班学习计划。2.严格落实《海南省党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求，认真组织开展市委统战部（市民族事务局）理论学习中心组学习会，截至2025年5月15日，组织理论学习中心组学习会5次，开展学习研讨4次，通过深化研讨交流，拓展思维、深化认知、提升质量，推动理论学习中心组学习往深里走、往心里走，为推动儋州统战工作高质量发展提供坚强思想保障。

（三）关于大部分民主党派未实现财务独立核算的问题

整改情况：1.2月6日，相关民主党派组织联合发函至市财政局，商请开设独立账户。3月30日，市财政局对相关民主党派组织申请开设独立账户事项进行了复函，要求结合单位实际情况开设账户。4月1日，相关民主党派组织召开专门会议研究，会议拟定，因单位编制不足，暂时不设立财政预算账户。市委统战部已将相关民主党派组织暂时不设立财政预算账户的意见，报送至市委巡察办，明确相关民主党派组织的财务管理继续由市委统战部暂为代管。2.严格预算资金使用的审批，确保资金依法规范使用。

（四）关于推进民族扶持项目创新发展谋划不足的问题

整改情况：1.到南丰镇、兰洋镇、雅星镇开展基础设施建设及产业发展创新等重点项目摸底调查工作，指导民族镇谋划2025年项目。2.与市农业农村、旅文、交通港航、水务等单位联系，加强部门协同、协调各方力量，统筹各类资源，加大支持力度，补齐民族地区基础设施建设短板，推动特色产业体系化发展，强化产业增收的支撑带动作用，推动文旅融合赋能乡村振兴。3.结合南丰、兰洋、雅星等3镇实际情况，制定2025年黎锦苗绣培训方案。4.与市旅文局到各民族镇调研，与属地镇政府、村委会共同发动、帮助群众，将黎锦苗绣蜡染藤编等产品引入嘉禾共享农庄、八一石花水洞地质公园等景区景点展销。

（五）关于创新推进构建亲清政商关系有待加强的问题

1.创建“清廉企业”成效不明显。

整改情况：1.2025年3月制定《儋州市清廉企业示范点建设实施方案》，明确具体内容和目标任务。2.深入儋州圆丰实业有限公司、广东珠港物业管理有限公司儋州分公司指导清廉企业示范点建设。3.指导企业将清廉文化建设融入企业文化建设，通过廉洁标语、格言警句等形式，营造浓厚的廉洁文化氛围。

2.推动统一战线工作向商会组织有效覆盖力度不够。

整改情况：1.在已召开的儋州市民营经济代表人士学习贯彻市委十三届七次全会精神宣讲报告会和儋州市工商联（总商会）十二届六次执委（扩大）等会议中，将基层商会领导班子纳入学习培训对象。2.3月7日联合基层商会举办“同心茶话”交流活动。3.4月24日联合市工商联、海南杰林律师事务所深入那大镇商会开展普法宣传活动。

（六）关于落实中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题

超标准组织干部职工体检。

整改情况：1.5月14日，组织干部职工学习《海南省卫生健康委员会关于开展2025年省直行政事业单位干部职工健康体检工作的通知》，学习处级以下（含处级）的体检经费标准和要求。2.今后，严格按照标准组织干部职工体检。

（七）关于作风建设不够严实的问题

1.档案管理不够规范严谨，未归档保管领导班子决策会议材料。

整改情况：1.2024年12月17日，将市委统战部决策形式调整为“中共儋州市委统一战线工作部部务会”。2024年12月17日至2025年5月15日，召开部务会会议10次，会议纪要纸质版由会议主持人签发，会议记录纸质版由部务会成员签字后保存。

2.工作作风不够扎实，存在项目合同严重超期、合同缺项不规范等情况。

整改情况：1.加强市委统战部（市民族事务局）合同管理，及时梳理合同要素，严格按照规定执行合同。2.按规定聘请法律顾问。对市民族事务局2025年项目合同的“工程承包方式、工程进度付款申请方式、质量保证金”等重要条款进行了合法性审查。

（八）关于工程项目管理不到位的问题

整改情况：1.组织民族事务科干部职工学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《合同法》《儋州市财政局关于印发儋州市2023-2025年政府集中采购目录及标准的通知》等若干法律法规及相关文件。2.已聘请法律顾问，对2025年项目合同的“工程承包方式、工程进度付款申请方式、质量保证金”等重要条款进行了合法性审查。3.2025年，在项目进场实施前组织施工、监理、设计等单位召开项目建设推进工作会。在碎石级配铺设、道路硬化等重要环节，均委派工作人员到场监督，做到建前有审核，建中有监督。4.已于4月份开始，配合市农业农村局指定的第三方机构对市民族事务局2024年财政衔接资金、项目、资产情况进行全面清查。

（九）关于对乡村振兴项目资金管理使用指导不到位，为民效益作用不明显的问题

整改情况：1.已组织武教村委会干部和工作人员学习《海南省乡村振兴局 海南省农业农村厅 海南省财政厅关于建立健全经营性扶贫项目资产收益帮扶机制的指导意见》（琼乡振发﹝2022﹞85号）等文件精神，并联合南丰镇政府指导武教村委会规范和加快落实产业收益分红。2.根据《海南省乡村振兴局 海南省农业农村厅 海南省财政厅关于建立健全经营性扶贫项目资产收益帮扶机制的指导意见》（琼乡振发﹝2022﹞85号）《中共儋州市委农村工作领导小组关于印发〈关于进一步完善帮扶产业项目管理机制的指导意见〉的通知》（儋委农﹝2025﹞2号）等文件要求，结合实际情况，按《南丰镇2024年产业项目收益差异化分配实施方案》，联合南丰镇政府指导武教村委会以“7+3”及“5A+3B+2C级差公式”模式制定收益分配表，并经公示后落实分配。3.根据收益分红分配表，将项目收益分红的70%（177008元）分配至脱贫户、监测户共计105户396人，项目收益分红的30%（76043.23元）按武教村委会的实际需求，留存至村集体账户，用于保障村集体公益建设。4.梳理历年少数民族发展任务资金实施的产业项目，并形成台账，加强管理。

（十）关于履行管党治党政治责任仍需强化的问题

1.党内法规执行力有待加强。

整改情况：1.召开市委统战部（市民族事务局）2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2.制定《市委统战部（市民族事务局）2025年度全面从严治党主体责任清单》《市委统战部（市民族事务局）2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作方案》，落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确责任分工和完成时限。3.制定《市委统战部（市民族事务局）2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作方案》，明确具体举措，压实工作责任，推动落地见效。

2.落实开展政治生态分析研判主体责任有待加强。

整改情况：1.召开市委统战部（市民族事务局）2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，组织学习《关于建立政治生态分析研判工作机制的指导意见》《儋州市深入推进全面从严治党三年行动方案（2024－2026年）》，提高思想认识。2.已按照要求对市委统战部（市民族事务局）政治生态情况进行分析研判，并形成政治生态分析报告。

（十一）关于党组织建设能力和职能发挥作用有待提升的问题

1.未成立离退休干部职工党支部。

整改情况：1.成立离退休党支部，并于2025年5月召开党员大会，选举党支部书记和委员。2.指定1名在职党员负责党支部日常活动。

2.推广使用“复兴壹号”智慧党建平台工作缓慢。

整改情况：1.对接相关部门，于2025年4月开通“复兴壹号”账户。2.对党员进行操作培训，所有在职党员已学会并使用“复兴壹号”平台交纳党费。

3.党支部未按规定开展谈心谈话。

整改情况：1.2025年已开展党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话工作。2.制定党支部2025年谈心谈话计划，并按照计划严格落实。3.明确由党支部组织委员负责做好谈心谈话的记录。

4.未按时收缴党员党费，造成部分退休党员漏缴党费。

整改情况：1.已收缴5名退休党员漏缴的党费852元，并交到市委市直属机关工委。2.5月14日召开离退休党员大会，组织党员学习《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确退休党员的交纳党费的义务和标准。3.通过复兴壹号平台，每月提醒党员干部按时交纳党费。

（十二）关于内控制度未及时修订，部分制度可操作性不强的问题

整改情况：1.废止《市委统战部、市民族事务局建立“33111”学习制度》《市委统战部、市民族事务局否定报备制度》等2项不适应现阶段工作需要的制度。2.修订《中共儋州市委统一战线工作部部务会议事规则》《市委统战部（市民族事务局）保密工作制度》《市委统战部（市民族事务局）考勤及请休假管理制度》《市委统战部（市民族事务局）财务管理制度》《市委统战部（市民族事务局）公务用车管理制度》等工作制度。

（十三）关于履行保密工作责任制仍有不足的问题

1.保密工作制度有疏漏。

整改情况：1.5月15日，组织召开市委统战部（市民族事务局）保密工作培训和警示教育专题会，传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国密码法》《国家秘密定密管理暂行规定》《派生国家秘密定密管理暂行办法》等法律法规，观看《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》解读视频和保密警示教育片《基层机关、单位典型窃密泄密案件警示录：镜鉴》，学习《保密纪律在身边》（案例警示版），提高干部职工保密意识和能力。2.修订《市委统战部（市民族事务局）保密工作制度》，完善涉密人员全过程管理、涉密载体管理、保密室管理等具体措施。加强涉密人员岗前管理、在岗管理和离职离岗脱密期管理。

2.未严格执行保密工作制度。

整改情况：1.修订《市委统战部（市民族事务局）保密工作制度》，调整保密工作领导小组，按照定量标准，确定市委统战部（市民族事务局）7个内设科室全部为重要涉密岗位，将15名涉密人员确定为重要涉密人员。2.对新调入市委统战部（市民族事务局）工作的2名同志开展保密审查、教育培训等岗前管理；对13名涉密人员开展保密复查、保密培训等在岗管理；对调离本单位的涉密人员开展脱密期管理，加强涉密人员全过程管理。3.制定涉密文件收文清单；发文规范登记签收人等要素信息。4.向保密主管部门借用《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》解读视频和保密警示教育片，组织召开市委统战部（市民族事务局）保密工作培训和警示教育专题会，提高干部职工保密意识和能力。

（十四）关于执行请休假制度工作不严谨的问题

1.审核把关不严格。

整改情况：1.5月14日，组织干部职工学习《职工带薪年休假条例》，严格执行规定有关要求。2.修订《市委统战部（市民族事务局）考勤及请休假管理制度》，制定《市委统战部（市民族事务局）干部职工请（休）假审批单》，明确干部职工请休假审批流程，规范干部职工请休假管理。

2.请假手续不规范，病假手续材料不齐全。

整改情况：1.修订《市委统战部（市民族事务局）考勤及请休假管理制度》，制定《儋州市委统战部（市民族事务局）干部职工请（休）假审批单》，明确干部职工请休假审批流程，规范干部职工请休假管理。

（十五）关于工作作风不实的问题整改效果不明显的问题

整改情况：1.梳理党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，针对问题，制定《市委统战部（市民族事务局）2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作方案》《市委统战部（市民族事务局）2025年度全面从严治党主体责任清单》。2.召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话和有关文件精神，观看警示教育片，研究部署工作。3.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强干部作风建设。每月召开工作例会，压实工作责任，强化日常管理。

（十六）关于个别问题整改成效未能长期坚持的问题

整改情况：1.指定党派知识分子科科长专门负责民主党派和无党派人士意见收集和处理工作，已健全完善《民主党派和无党派人士意见收集台账》。2.确定各民主党派组织和知联会机关专职干部作为意见收集人，要求收集到的意见及时反馈至市委统战部。3.收集到1个意见，已办结并反馈。

（十七）关于决策形式不符合《中国共产党工作机关条例（试行）》规定的问题

整改情况：1.2024年12月17日，召开市委统战部部长办公会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党工作机关条例（试行）》精神。2.将市委统战部决策形式调整为“中共儋州市委统一战线工作部部务会”。3.审议通过《中共儋州市委统一战线工作部部务会议事规则》并印发实施。

（十八）关于存在两套决策机制的问题

整改情况：1.审议通过《中共儋州市委统一战线工作部部务会议事规则》并印发实施，将市委统战部（市民族事务局）“三重一大”等纳入市委统战部部务会的职责。

三、下一步工作打算

下一步，市委统战部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实巡察整改工作要求，扎实推进后续整改工作，确保巡察反馈问题整改工作取得实效。

一是持续深化整改责任意识。巡察整改是重大政治任务，关乎党的执政根基，关乎市委决策部署的有效落实。进一步学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把思想和行动统一到党中央、省委决策部署和市委的工作要求上来，以高度的政治责任感和使命感，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是持续抓好后续整改工作。巡察整改后续工作是巩固整改成效、推动长效发展的关键环节。持续认真对照巡察反馈的问题和意见，持续抓好后续整改工作。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，杜绝问题反弹回潮，确保整改工作经得起检验。对取得阶段性成果整改的事项，持续加大推进力度，分析阻碍整改进度的原因，及时调整优化措施，加强督促指导，确保整改任务按期完成。

三是持续深化整改工作成效。将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，推动巡察整改与学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神结合起来，与学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委中心工作、推动统战工作高质高效发展结合起来，以整改促发展，以发展检验整改成效，努力开创统战工作新局面，为助推海南自由贸易港建设和打造海南自由贸易港“样板间”最大限度凝聚人心、汇聚力量。

中共儋州市委统一战线工作部    

2025年7月31日