白马井镇十六届人大
第一次会议文件(十六)
儋州市白马井镇2016政府工作报告
白马井镇人民政府镇长 陈正祥
(2016年10月13日)
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年,面对经济发展新常态,我们以严和实的作风,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,实现了经济社会稳步健康发展。
一、抓住发展第一要务,全力推进经济平稳较快增长
坚持“调优做精第一产业,发展壮大第二产业,重点突破第三产业”的发展思路,以加快转变经济发展方式为主线,以服务重点项目建设为载体,大力推进产业结构调整,经济发展保持平稳较快增长的态势。
真抓实干,综合经济实力增长迅速。2011年,全镇生产总值19.8亿元,预计2016年,全镇实现生产总值52.6亿元,平均年增长12.2%。2011年地方公共财政预算收入1200万元,2016年地方公共财政预算收入5803万元,平均年增长31.9%。2011年社会消费品总额6亿元,2016年社会消费品总额13.8亿元,平均年增长15.3%。2011年城镇居民人均可支配收入15668元,2016年城镇居民人均可支配收入27959元,平均年增长10.5%;2011年农村农民人均可支配收入8988元,2016年农村农民人均可支配收入15194元,平均年增长15.8%。2016年全社会固定资产投资33.23亿元,占全市固定资产投资25.56%。
强化服务,产业结构调整稳步推进。一是农业有所突破,传统农业加快向现代特色高效农业转型。二是渔业在海洋养殖和深海捕捞业方面继续保持全市领先地位,预计2016年全镇渔业实现产值22.3亿元。三是第三产业繁荣发展。旅游房地产业发展势头良好,恒大金碧天下、中南滨海新城、重庆建工重庆城等旅游房地产项目建设顺利,海花岛房地产火爆开盘销售。洋浦大桥开通,镇内餐饮、住宿等服务业繁荣发展。
攻坚克难,服务重点项目工作取得较大突破。一是征地工作开创新局面。2011年以来,恒大地产、中南地产、300亩商业城,重庆建工地产2期, 117亩政府储备用地、洋万高速等多个省市重点项目征地工作取得较大突破,共完成征地任务6000多亩。二是拆违工作取得较大突破。完成拆除银磬海阳城、中视金海湾、中心渔港、瀛海方舟、江南房地产等多个重点项目用地上遗留多年的违章建筑,为项目顺利建设奠定良好的基础。三是重点项目建设进展顺利。在服务海花岛项目中,打击一批阻挠项目施工的违法犯罪行为,为海花岛项目顺利建设和开盘作出积极贡献。在服务滨海二道项目中,完成坟墓拆迁、地上附着物清表等工作,确保项目顺利建设。在服务西环高铁项目中,成功解决站前广场、高铁站进出口路和外水外电接入问题,确保西环高铁白马井站顺利开通。在服务春马公路项目中,搬迁坟墓6座,拆迁房屋17间,确保春马公路全线贯通。
二、关注和改善民生,努力让人民群众共享实实在在的发展成果
坚持民生优先,逐步推进城乡基本公共服务均等化,努力让广大群众共享经济发展的成果。
加大力度,城乡基础设施不断完善。滨海新区“五横两纵”核心路网基本建成,西环高铁白马井站顺利开通。滨海二道、通海路等基础设施项目建设顺利,为加快完善白马井的城乡基础设施奠定良好的基础。2011年以来,镇政府利用镇级财政资金,不断加大镇区巷道等基础设施建设力度,新民东路、中德小区一巷至六巷、寨基新村一巷至五巷,以及各村入村路等一大批巷道村道得到硬化建设。
创新思路,提升环境卫生管理水平。在改善环境卫生方面,镇政府创新公共服务提供方式,通过招投标方式让环境卫生整治工作实行社会化管理,涌泉街、中心大道、南司大道等镇内主要街道和各村村路巷道的卫生状况得到较大改观,解决了群众反映强烈的卫生环境脏乱差问题,同时还解决了180个农村家庭的就业问题。
积极统筹,社会各项事业协调发展。一是文体事业稳步推进。投入280多万元改造维修旧地小学校舍、建设白马井中学、福村小学篮球场和禾囊小学校门大道;支持白马井教育基金会捐款25万元,资助100多名贫困大学生完成学业。成功举办白马井镇机关单位“七一”杯篮球联赛。二是社会保障和就业工作取得新进展。新农合参合率达100%,新型农村养老参保率达和城镇居民基本养老参保率都超过80%;利用镇就业和社会保障服务平台,解决了一批下岗失业人员和就业困难人员再就业问题。三是民政工作推进顺利。完成全镇低保清理整顿工作,现有农村低保579户共1680人,城镇低保193户共535人;五年来,救助五保户116人,发放五保金48.72万元;完成医疗救助362人次,发放救助资金268.35万;救助困难优抚对象106人,发放优抚金63.7万元;救助困难群众3726人,发放救助金48.6万元;四是人口计生工作继续保持先进水平。2011年以来,全镇共完成结扎和上环2036 例;完成孕前优生1605例;2013年-2015年连续三年获得全市计生工作先进单位。五是较好保护历史文化古迹。弘扬革命精神,配合市民政局对解放海南先锋营登陆点进行升级改造建设,修葺潘江汉将军陵园,加强对黄河清进士墓的保护力度,弘扬文化精神。
三、真抓实干,为建设滨海新城添砖加瓦
坚持加强和创新社会管理,坚持稳定压倒一切的工作理念,深入开展全民普法教育并举,推进法治白马井建设。
强力打击,“铁拳行动”不断引向深入。2011年以来,白马井镇深入开展“铁拳行动”,侦破刑事案件71宗,查处治安案件234起,收缴一批黑枪、子弹、手榴弹和刀具;侦破贩毒案件11宗,打掉1个贩毒团伙,抓获一批贩毒吸毒人员;查处赌博案件38起,打掉赌博场所7个,收缴捣毁各类赌博机112台,抓获赌博人员83人,赌博之风得到有效遏制。
强化管理,提高社会治安管控能力。五年来,安装白马井镇松鸣片区监控系统、白马井派出所监控信息指挥中心,在重点区域安装59个摄像头,整合市政法委在我镇建设的网格化监控中心,进一步提高我镇社会治安“三防”管控能力。
多措并举,解决一批历史遗留问题。五年来,不断加大信访工作力度,接待群众来访1387人次,处理信访事项297宗,成功办理171宗,调处成功率为57.6%。成功解决了英丰村委会丰头新村二队和林汉鹏等一批拆迁安置的历史遗留问题。同时,在化解缠访闹访方面,得到市政法委和公安机关等部门的大力支持,成功劝返15起共39人次进京准备非访事件。
2011年以来,我镇实现了无重大刑事案件发生,无重大治安事故发生,无重大群体性事件发生的目标,社会大局保持和谐稳定,人民的安全感不断提高,被市委、市政府评为全市2015年度社会管理综合治理工作先进单位。
吹响号角,打赢脱贫攻坚战。按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的要求,我镇坚持精准扶贫,从被动到主动,学习各镇扶贫政策,调整扶贫产业结构。目前,已发放猪苗648头、猪饲料20吨、山鸡苗5000只、海头地瓜苗5万株、种植广藿香50亩。同时,养鸭、养羊的政府采购前期工作正在进行。落实专业合作社3个,建成两个养鸡场共400多平方米,通过合作社+贫困户模式,引进七彩山鸡养殖,来带动16户贫困户脱贫。积极对接铁汉园林,发动群众种植三角梅。同时,我们正在积极完善兜底措施,确保完成“十三五”期间全部脱贫的艰巨任务。
精心部署,圆满完成换届选举工作。按照市委的统一部署,五年来,我镇从思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范,顺利完成第七、八届村级“两委”干部换届选举工作,特别是在第八届村级“两委”干部换届选举工作中百分百实现了村书记、主任“一肩挑”。今年9月,在镇党委的领导下,镇政府秉承尊重群众意愿和严格依法办事原则,圆满完成了市镇两级人大代表换届选举及党员代表换届选举工作,为市镇两级人大代表会议、党员代表会议打好基础。
与此同时,应急管理、市场秩序整顿、工青妇、民兵预备役建设等各项工作均取得较好成绩。
各位代表,这些成绩的取得是市委市政府和镇党委正确领导的结果,是社会各界人士的关心支持和人大监督的结果,是各单位和白马井人民群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大干部群众,向所有关心支持白马井发展稳定的各级领导、各位人大代表,驻镇部队官兵、公安干警,以及各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也必须正确对待存在的问题和不足。主要是:产业结构还不够优化,地区特色农业品牌没有塑造出来;保障和改善民生工作与群众的要求还有差距;城乡规划建设管理工作有待加强,特别是城区及城乡结合部违章建筑现象还比较严重;解决群众诉求方面做得还不够,社会维稳压力较大;干部作风建设有待进一步加强,政府自身建设仍需改进等等。这些问题需要引起我们高度重视,认真解决。
今后五年主要工作任务
“十三五”规划的五年,是儋州升格为地级市,全面实施国家新型城镇化建设,加快建设海南西部中心城市关键的五年。省委提出要把儋州打造为辐射西部、服务全省的中心城市,市委提出“一市双城三区四地”的发展战略,站在全新的发展起点,我镇肩负着助推全市经济社会快速发展的责任越来越重。
根据我市“十三五”规划的总体要求,我镇今后五年经济社会发展总体要求是:以科学发展观为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻“四个全面”的战略布局,紧紧围绕市委“一市双城三区四地”战略部署及“两镇两区两园两路”发展思路,着力服务项目建设、着力保障和改善民生、着力提高党的建设水平、着力推进法治社会建设、着力改善城乡人居环境,努力建设经济繁荣、社会和谐,宜居宜业宜游的现代滨海新城。今后五年我镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值增长13%;社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;地方公共财政预算收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长11%以上。
实现上述目标任务,要突出抓好四大个方面的工作:
一、转变发展方式,努力在推进经济增效上取得新突破
坚持产业兴镇,集中精力抓住转方式调结构不放松,精准发力,推动产业提质增效,为长远发展铺路搭桥。
强力推进省市重点项目建设。深入开展服务项目建设百日大会战活动,强化抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的理念,集中优势资源和骨干力量,百尺竿头、更进一步,确保落户白马井镇的重点项目早建成、早投产、早见效、早惠民。全力以赴抓好重点项目征地工作,确保按时完成洋万高速、污水处理厂、供水工程等项目的征地工作。全力以赴完成恒大2期、中南2期、重庆建工2期、滨海二道、300亩商业城、中心渔港和春马公路等重点项目的收尾工作,为项目开工建设打下坚实基础,为产业兴镇力求新发展。
调优做精现代特色农业。按照跳出传统农业抓农业的发展思路,坚持以市场为导向,积极推行“公司+合作社+农户”和“产、供、销”一体化经营模式,走品牌化、网路化农业发展道路。结合海南国际旅游岛、海花岛综合旅游体建设的有利条件,探索发展休闲观光农业。结合产业扶贫工作,加强农业品牌创建工作力度,争取塑造两至三个特色农业品牌。
做大做强海洋渔业产业。利用白马井沿海的自然资源与人文资源优势,结合古渔港风情小镇建设,坚持高起点、高标准,科学规划渔业产业,实现规模化生产,产业化经营。挖掘热带特色渔业文化,探索发展集垂钓、观光、餐饮、休闲、娱乐为一体的渔业风情旅游产业。支持珠联公司和创华公司发展海产品加工业,打造品牌,提高产品附加值。充分抓住国家实施“海洋强国”战略和海南实施“海洋强省”战略的机遇,支持渔民向深海要经济、要效益。
二、坚持“创建”为民,努力在保障和改善民生上取得新突破
坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,抓好抓实,让广大群众共享发展的成果。
深入开展“一创五建”工作。坚决执行市委市政府的决定,开展好“一创五建”工作。以整治“六乱”现象为切入点,不断加强“四化”建设,不断加强环境卫生整治和交通秩序整治力度。落实好“门前三包”责任制。大力宣传培育和践行社会主义核心价值观。围绕把白马井建成现代滨海新城的总体目标,不断提升城市品位、社会文明程度和居民幸福指数。
推进社会保障工作上新水平。完善白马井镇就业和社会保障服务平台建设,为群众提供公共就业、社会保障、劳动权益维护等“一站式”办事服务。加强扶贫工作,坚决打好扶贫攻坚战。拓宽农民就业空间,增加农民劳务增收渠道,千方百计促进农民增收。加强民政工作,进一步抓好城乡低保、五保户、高龄老人补助、困难群众基本生活保障工作。争取市民政局的支持,建设一所集养老、敬老、护理、娱乐为一体的综合性新型养老场所。
大力完善城镇基础设施建设。继续加大镇级财政投入力度,抓好镇内背街小巷、农村道路硬化和安全饮水等民生项目建设。完善中心大道、人民路等市政道路的亮化建设。加快推进白马井古渔港风情小镇建设,进一步改造提升文化基础设施,完善城市文化功能。力争完成涌泉市场的升级改造和再建设一个农贸市场。积极协调建设中五横路、中六横路等市政道路,积极配合滨海二道项目建设。争取修建白马井污水处理厂,强化污水处理厂集中处理能力。协调滨海新区,加强新地自来水水厂供水规模建设。
兼顾社会各项事业协调发展。加强城镇公共文化基础设施建设,建设一批与滨海新城相区配的文化设施,丰富群众的文化、精神生活。加大教育投入力度,力争恢复白马井中学高中部和创办一所滨海小学。继续加强人口与计划生育工作,抓队伍、破难题、求创新,力争保持计划生育工作先进水平。继续打造“篮球之乡”,支持白马井人民群众喜闻乐见的文体活动。建设文化长廊,继续保护好黄河清进士墓和解放海南岛先锋营登陆点,探索文化强镇之路。
三、加强和创新管理,努力在建设和谐白马井上取得新突破
坚持把维护社会稳定摆在突出位置,深入开展“铁拳整治社会治安突出问题行动年”活动,完善社会管理,促进社会综合治理常态化,营造规范、有序、和谐、公正的社会环境。
深入开展“铁拳行动”。充分整合镇内4个派出所和铁拳行动白马井战区指挥部的力量,加强网格化管理,完善立体化治安防控体系建设,严厉打击群众反映强烈、深恶痛绝的“抢、毒、骗、黑、枪、赌、黄”等各类犯罪行为。特别是以开展“铁拳行动”为契机,进一步加大禁毒工作力度,打击一批、收戒一批吸毒人员,力争摘掉挂牌督办的帽子;进一步加大禁赌工作力度,打掉一批窝点、案场,保护好人民群众特别是征地村庄人民的财产;全力以赴打击治理电信网络新型违法犯罪行为。
扎实推进平安马井建设。进一步完善市委市政府推动的市镇村“三级联防三级调解”体系建设,积极发挥社区、村委会的基础作用,激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。加大矛盾纠纷排查调处工作,及时有效预防和化解社会矛盾纠纷及不稳定因素,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强安全生产工作,防范和遏制较大安全事故的发生。
切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定、省委省政府和市委市政府的有关规定,下大力气全面加强政府自身建设,发扬“咬着干”、“马上办”的工作作风,加快建设一支思想解放、奋发有为、干事创业、清正廉洁的干部队伍,高标准、高质量推进各项工作。
四、攻坚克难,实现全面脱贫。加强基础配套设施建设,尽快落实产业扶贫、吃透资金使用政策,用好用快资金,争分夺秒实施好各项扶贫措施。对贫困户进行励志教育,鼓志气、提干劲,对脱贫充满信心,对奔小康充满信心。在建党百年之时,确保全镇人民不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障和安全住房有保障,实现全部脱贫,与全市全省人民共同迈向小康社会。
各位代表!白马井镇已经站在一个新的历史起点上,适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展,是时代赋予我们的重要使命,也是全镇人民的共同期待。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下,团结一心,敢于作为,攻坚克难,苦干担当,为儋州加快建设海南西部中心城市,实现白马井科学发展,打造经济繁荣、社会和谐,宜居宜业宜游的现代滨海新城而努力奋斗!