为规范公共交通票价管理，保障市民出行权益，市发展和改革委员会依据《海南省发展和改革委员会关于公布海南省定价目录的通知》（琼发改规〔2021〕7号）等相关政策文件，经市政府同意，对儋州文旅公交巴士服务有限公司经营的5路等22条公交线路票价作出明确规定。此政策既贴合城市公共交通运营实际，也充分考虑了不同群体的出行成本，对优化儋州公共交通服务体系具有重要意义，具体解读如下：

一、政策制定背景与依据

根据《海南省发展和改革委员会关于公布海南省定价目录的通知》（琼发改规〔2021〕7号）《海南省发展和改革委员会关于印发<海南省定价听证目录>和<海南省定价成本监审目录>的通知》（琼发改规〔2022〕2号）等文件规定，按照公共交通票价的定价原则与管理要求，参考儋州文旅公交巴士服务有限公司经营的5路等22条公交线路运营成本监审情况，结合我市城市发展规模、市民出行需求等实际情况，履行成本监审、召开听证会、征求各相关单位意见、在儋州市人民政府网公开征求社会各界意见、委托律师事务所进行合法性审查、报市公平竞争性审查委员会审查、单位廉洁性自评、市纪委监委驻市营商环境建设局纪检监察组廉洁性初核、市纪委监委廉洁性复核等程序，经市政府审核同意后印发该《通知》。

二、核心内容：22条公交线路票价分类明确

《通知》将22条公交线路分为“分段收费”和“全程一票制”两类，不同类型线路的票价标准、覆盖范围各有侧重，市民可根据出行目的地和距离选择合适线路。

（一）分段收费线路：7条跨城区线路，按里程阶梯计费此类线路均为跨城区运行，覆盖范围广、营运里程长，票价根据乘车距离分段计算，全程票价分为2元/人・次和3元/人・次两档，具体信息如下表：

 从上述信息可见，分段收费线路的 跨段点”是票价计算的关键节点，市民乘车时若仅乘坐单一区间（未跨越跨段点），仅需支付1元；若跨越1个跨段点，需支付2元；跨越2个跨段点（仅5路、20路），则需支付3元全程票价。这种计费方式既保障了跨城区长距离出行市民的成本合理性，也避免了短途乘客承担过高费用。

（二）全程一票制线路：15条线路，1元普惠覆盖多场景，此类线路以城区内短途运输为主，部分涵盖校园定制专线，无论乘车距离长短，均实行1元/人・次的统一票价，具有普惠性强、覆盖场景广的特点，具体包括以下线路：

 全程一票制线路覆盖了城区通勤、乡镇出行、景区接驳、学生上下学等多元场景，1元的低价标准大幅降低了市民日常出行成本，尤其为学生群体和高频通勤人提供了实惠。

三、线路优化机制：动态调整适配需求

政策明确，在保持各线路票价不变的前提下，儋州文旅公交巴士服务有限公司可根据群众出行需求变化（如新增居民区、学校搬迁、景区客流变化等）和公司运营实际需要，经行业主管部门同意后，对公交线路进行适当优化。这一机制确保了公交线路不会 “一成不变”，能够动态适配城市发展和市民需求，提升公共交通的便利性和实用性。

四、执行要求：保障市民权益，提升服务质量

为确保票价政策落地见效，切实保障市民权益，政策对公交公司提出了三项明确要求：

（一）严格明码标价，接受社会监督。公交公司需按规定将线路的收费项目（如分段区间、票价标准）、收费依据（本次通知及相关政策文件）、收费范围（线路起止站点）、计费单位（元/人・次）、投诉举报电话等信息，通过公示牌、车厢内醒目位置张贴等方式公开。这一要求旨在消除“收费模糊”问题，让市民清晰了解票价构成，同时通过社会监督倒逼公交公司规范收费行为。

（二）落实优惠政策，覆盖特殊群体。公交公司需按照国家及海南省相关法律法规、政策规定，执行各项减免优惠政策，例如老年人、残疾人、军人等特殊群体的乘车优惠，学生票优惠等。这一要求体现了公共交通的公益属性，确保特殊群体能够平等、便捷地享受公共交通服务。

（三）加强宣传解释，提升服务水平。一方面，公交公司需通过官方渠道（如公众号、车厢广播、站点海报等）加大票价政策和线路信息的宣传力度，让市民快速了解票价标准和线路调整情况；另一方面，需进一步提升服务质量，如保障发车准点率、维护车厢环境、规范司机服务行为等，以满足广大市民的公共交通出行需求，营造全社会支持公交事业发展的良好氛围。

五、政策执行时间与衔接。本次通知自印发之日起30日后正式执行，此前与本次通知内容不一致的规定，均以本次通知为准。市民需注意政策执行的时间节点，提前了解所在线路的票价调整情况，避免因不熟悉政策导致出行不便。

此次我市5路等22条公交线路票价政策的出台，是对城市公共交通票价体系的一次规范化、精细化调整，具有以下意义：

（一）保障公益属性。全程一票制线路1元低价、分段线路阶梯计费，以及对特殊群体的优惠政策，均体现了公共交通的公益定位，降低了市民出行成本，尤其惠及中低收入群体、学生群体。

（二）提升运营效率。明确的票价标准和动态线路优化机制，既规范了公交公司的运营行为，也让线路布局更贴合需求，有助于提升公共交通的吸引力，引导更多市民选择公交出行，缓解城市交通压力。

   （三）增强透明度与公信力。明码标价和社会监督要求，让票价收费 “阳光化”，减少了市民与公交公司之间的纠纷，提升了政府政策的公信力和公共交通的服务形象。