赵庆杰委员：

关于在政协儋州市十一届四次会议期间，您提出的《关于进一步推动儋州林下经济高质量发展的建议》，我局高度重视，并认真研究办理。我局认为该提案对推进我市林下经济工作很有价值。现答复如下：

您的提案在林下经济发展方面提了很好的建议，拓宽了我市林下经济高质量发展的思路。关于您提出的我市林下经济发展方面存在科技应用滞后、产业协同松散、品牌推广乏力等问题，我局主要从以下几个方面进行提升：

一是组织领导。我市已成立儋州市垦地融合发展林下经济工作专班，由莫正群副市长任组长、陈国斌同志任副组长，发改、资规、科工信、财政、生态环境、审计、乡投和农场公司等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在农业农村局，统筹解决林下经济发展中的实际问题，各相关部门按照职能分工，形成工作合力共同推进。同时，强化考核监督，实行每月进行工作调度、每季度进行成效考核通报，确保工作取得成效。

二是强化科技支撑，促进产业发展。加大对林下经济发展的科技扶持，采取“引进来、走出去”等多种模式，依托中国热科院、海南大学的科技力量，科技赋能助力产业新发展。为助推企业选择合适的种植品种，海南大学对全市3个国营农场11种地块的林下土壤含沙量、有机质含量进行了测土配方，给出了指导性意见；中国热科院橡胶所结合林下经济发展情况，正在牵头制定林下种植粽叶等相关企业标准2项、林下种植香蕉等地方标准4项。同时，通过“儋洋党旗红-博士村长”行动，共选派115名博士村长，通过实地指导、举办培训班等方式，推进林下经济产品向“新、优、特”方向发展。

三是着力打造推广示范基地。积极组织创建林下经济展示基地，巩固提升现有国家林下经济示范基地。按照产业布局和发展要求，坚持规模化、标准化、品牌化发展路径，选择林地资源好、产业基础好、交通便利的地方打造一批种植、养殖、采集加工等各具特色的示范基地，以点带面辐射带动全市林下经济发展。海垦集团胶园林下资源相对集中连片，权属清晰，是发展林下经济的最佳阵地。到2026年底，培育打造200亩以上林下经济示范基地6个（我市今年计划打造红托竹荪、木耳2个示范基地），优化整合产业资源，形成林下经济发展合力，打造更具有市场竞争力的特色品牌，达到产品优良、市场稳定，真正把林下经济做大做强。

四是提升林下产品加工水平。充分利用现有田头预冷库、移动冷库等产地冷藏保险设施设备，落实好《海南省“十四五”冷链物流发展规划》，推动林下产品分拣、包装、预冷保鲜等设施设备建设，提高林下产品初加工水平。依托洋浦国际健康食品港和海垦集团农产品加工基地，引进和培育加工企业，做好林下产品精深加工和产品研发，延长林下经济产业链，实现三产融合。

我市正在谋划建设菌棒生产加工厂（已勘察大成镇区域园地100亩，计划投资6000万元，目前企业已采购5吨橡胶木在贵州省织金县进行菌棒试产），并在两院斑兰加工厂的基础上，积极对接广药集团、桂林南药、金嗓子等头部医药集团，筹建海南（儋州）南药萃取中心，谋划订单式种植和销售。

五是积极构建联农带农的合作机制。结合产业布局，按照规模化、标准化、品牌化的发展路径，到2026年底，我市计划培育打造200亩以上林下经济示范基地6个（红托竹荪、木耳、南药、黄姜、斑兰、牧草），同时以点带面，按照“企业带大户、大户带小户、千家万户其发展”的模式，力争2026年底前，培育龙头企业5家、大户50户、小户500户，以此推进全市林下经济扩产增量。

六是多产业发展扩大招商力度。在已确定的2.2万亩地块中，通过园区招商、以商招商、产业链招商、科学家招商等方式，已陆续招商12家企业发展垦地融合林下经济项目，涵盖红托竹荪、木耳、虎乳灵芝、南药、斑兰、黄姜、艾草、牧草、粽叶、养鸡等11个产业，12个新建项目计划总投资2.3亿元，预计新增年度产值1.5亿元以上。4月25日，省农业农村厅、儋州市政府、深农集团联合举办的海南省（儋州）第二届产销对接大会在海花岛举行，通过展销推介、供需洽谈、基地考察等活动，意向签约23.6亿元，涉及林下经济板块儋州鸡、林下蛋鸭、竹荪、木耳、南药等产品1.4亿元。

七是加强市场管理，引导产销衔接。发挥积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，健全流通网络。鼓励企业利用网络优势，充分发挥农家店“一网多用、双向流通”的综合服务功能，及时、便民、统一收购当地特色林下经济产品，促进林下经济产品流通模式多元化发展。充分利用冬交会等展会平台积极扶持龙头企业及农民林业专业合作组织深化信息技术应用，利用网上交易功能拓展市场范围，支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸，促进交易便利化。结合地方特色，找准市场需求点，组建专班从事产品生产、加工、宣传、销售服务，全力打造特色知名品牌，重点打造在海南乃至全国有重要影响的林下经济生态品牌，提升我市林下经济产品在全省、全国的影响力和竞争力对特色生态林下经济产品，让产品具有生命力和可持续发展。

近几年来，我市按照“五位一体”和“四个全面”总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，大力实施乡村振兴战略，以全面建成小康社会为目标，以统筹城乡发展为总揽，突出利民导向，因地制宜、精准施策，连续作战、集中攻坚，扎实推进林下经济高质量发展。2025年3月我局印发《儋州市垦地融合发展林下经济实施方案》明确把发展胶园林下经济作为林业增效、农民增收、乡村振兴的重要举措，推动林下经济扩面增量提质。充分利用我市天然橡胶林光热和土地资源，发挥海南农垦示范引领作用，推动全市胶园林下经济发展，促进农民增收。

下一步，我们将充分学习和吸收您提出的宝贵意见，持续用力、久久为功，把发展胶园林下经济作为林业增效、农民增收、乡村振兴的重要举措，作为造福农民群众的“民心工程”，作为农业农村优先发展的“龙头工程”，推动全市林下经济高质量发展再上新水平，让林下经济高质量发展成为乡村振兴的标志。同时，我们将借助政协第十一届儋州市委员会委员联系届别群众工作站（农业界）立足两院的优势，积极协助委员在林下经济方面做好纾难解困、反映民意、助企帮扶、便民服务等工作。

感谢您对我市林下经济发展工作的关心和支持！

儋州市农业农村局

  2025年6月19日