发布时间:2025-01-08 15:28
我局于2024年12月10日将《儋州市红树林资源保护专项规划（2024-2035 年）（征求意见稿）》通过我局门户网站向社会公开征求意见。截至2024年12月20日，共收到意见2条，对合理意见予以吸收采纳。现将修改情况说明如下：
1.意见内容：P48第四项内容探索建立生态补偿机制，应该明确“谁占用、谁赔偿”，“谁保护，补偿谁”的原则。
意见处理情况：已采纳，详见P48，“第五章第三节 完善保护体系，提升管理效能”中“四、探索建立生态补偿机制”和“五、实施保护修复奖惩机制”相关内容，表述如下：
四、探索建立生态补偿机制 根据《中华人民共和国湿地保护法》《生态保护补偿条例》《海南省红树林保护规定》等有关法律法规要求，“按区位、分级别”的原则，结合红树林湿地的等级、质量、生态效益等因素，参照森林生态效益补偿机制，探索建立红树林湿地生态效益补偿机制，加大对红树林湿地保护的财政转移支付力度。严格实施占用条件管控，依法执行补偿标准。坚持“谁占用、谁补偿”的原则，对依法批准占用红树林重要湿地且没有条件恢复、重建的，按照《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》等有关规定征收湿地恢复费，实施红树林占补平衡，支持异地补种。
五、实施保护修复奖惩机制 一是实施生态效益补偿政策。对自愿退塘还林的经营者、认保认养单位和个人，给予适当的经济补偿，最大限度地调动退塘还林区经营者、红树林保护单位和个人参与红树林保护修复的积极性。二是探索建立红树林保护修复异地补偿机制。推动实施建设项目占用补植、违法违规破坏等红树林湿地占补需求，与红树林修复和新造红树林之间的指标交易，激发社会和民众参与营造红树林积极性。三是鼓励社会力量参与红树林保护修复，按照“谁修复，谁受益”的原则，创新探索社会主体通过红树林保护修复获取红树林碳汇权益等回报机制。四是支持科研机构与辖区有关单位联合开展碳汇造林试点、红树林修复等科学研究，对在碳汇造林试点与红树林修复融合中作出贡献的单位和个人给予奖励。
2.意见内容：请给予明确乡镇是作为责任单位还是配合单位。
意见处理情况：已采纳，详见P77，规划附表4。如下：
附表4.儋州市红树林资源保护规划重点工程项目一览表
序号 | 项目名称 | 主要建设内容 | 建设年限 | 牵头单位 | 配合单位 |
（一）红树林资源质量提升工程 | |||||
1 | 人工修复 | 实施现有红树林修复850公顷，其中：灾损红树修复300公顷；低密度林分修复150公顷；海漂垃圾清理修复400公顷。 | 2024-2030年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各沿海镇政府 |
2 | 自然修复 | 实施自然修复总面积300公顷。 2026—2030年，自然修复红树林180公顷； 2031—2035年，自然修复红树林120公顷。 | 2026-2035年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各沿海镇政府、市综合行政执法局 |
3 | 新造红树林 抚育 | 实施新造红树林抚育300公顷。 | 2024-2026年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 光村镇政府、新州镇政府、木棠镇政府 |
4 | 外来红树植物清退改造 | 清退外来红树植物拉关木14.2公顷，并长期开展外来红树植物监测。 | 2024—2028年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各沿海镇政府 |
5 | 有害生物防控 | 实施互花米草除治0.28公顷。长期持续开展全市互花米草和三叶鱼藤监测和防治工作。 | 2024—2035年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各沿海镇政府 |
（二）红树林保护体系建设工程 | |||||
6 | 红树林自然保护地建设工程 | 完成3个自然保护地勘界立标和标识标牌建设，完善红树林区域的巡护道路和视频监控系统。 | 2025—2030年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各相关沿海镇政府 |
7 | 重要湿地建设工程 | 2025—2030年，申报新英湾省级重要湿地。 2031—2035年，创建新英湾国家重要湿地。 | 2025—2035年 | 市自然资源和规划局 | 各沿海镇政府 |
8 | 红树林保护小区建设工程 | 新建红树林保护小区1处。 | 2026—2030年 | 市自然资源和规划局 | 光村镇政府 |
9 | 岛西热带北缘红树林种质资源圃建设工程 | 建设红树林种质资源圃约25公顷。 | 2026—2030年 | 市自然资源和规划局 | 木棠镇政府、新州镇政府、中和镇政府 |
（三）红树林资源保护支撑保障工程 | |||||
10 | 隔离设施 | 建设生态隔离栏5千米。 | 2026—2035年 | 市自然资源和规划局 | 各沿海镇政府 |
11 | 巡护设备 | 配备巡护电瓶车2辆，摩托车5辆，水上汽艇2艘，巡护无人机4台，巡护照相机2台。 | 2026—2030年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | |
12 | 标识系统 | 在自然保护地和保护小区外的红树林集中分布区，开展保护标识系统建设，包括宣传栏和各种警示标牌。 | 2026—2035年 | 市自然资源和规划局 | 各沿海镇政府 |
13 | 监测站点建设 | 建设固定大样地，编制监测方案，对开展环境因子、群落和生物多样性等持续调查监测，编制年度监测报告。 | 2026—2035年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | |
14 | 观鸟屋建设 | 修缮海南新盈红树林国家湿地公园内受损观鸟屋1个；新建观鸟屋2—3个。 | 2026—2030年 | 市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | |
（四）红树林保护科普宣教工程 | |||||
15 | 建设红树林湿地学校 | 合作建设红树林湿地学校3个。 | 2025—2028年 | 市自然资源和规划局、市教育局 | 木棠镇政府、新州镇政府、光村镇政府 |
16 | 新英湾红树林湿地研学地 | 在新英湾区域建设红树林湿地研学地1处，并组织开展红树林湿地研学活动。 | 2026—2030年 | 市自然资源和规划局、市教育局、各相关沿海镇政府 | |
（五）红树林可持续发展试点工程 | |||||
17 | 生态旅游区建设 | 编制旅游区概念性规划和生态旅游规划，建设产学研一体的新英湾红树林湿地郊野公园、峨蔓盐丁古盐田红树林生态旅游区、新盈红树林国家湿地公园生态旅游区。 | 2024—2035年 | 市旅游和文化广电体育局、市自然资源和规划局、海南农垦西联农场有限公司 | 各相关沿海镇政府 |
18 | 红树林种养耦合探索 | 探索开展可口革囊星虫、拟穴青蟹与红树林种植的种养耦合试验地2处。 | 2026—2030年 | 市农业农村局、海南农垦西联农场有限公司 | 市自然资源和规划局 |
儋州市自然资源和规划局
2025年1月8日
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