发布时间:2021-08-09 16:30
郑剑涛代表:
您在儋州市第十五届人民代表大会第七次会议上提出的“关于加快在我市建立南海渔业科创产业园区的建议”收悉,现将相关工作措施答复如下:
一、关于建设南海渔业科创产业园区事宜
儋州市海岸线长230.55公里,管辖海域面积约为5870平方公里。2020年12月22日,我市已印发并实施《儋州市养殖水域滩涂规划(2019-2030年)》,共划定水域、滩涂面积199131.98公顷,其中养殖区面积44661.36公顷,限制养殖区面积74839.3公顷,明确可用于渔业生产的水域、滩涂区域,其中包括已经进行开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域、滩涂。为科学合理布局我市陆域水产养殖产业,我局已委托技术单位编写《儋州市陆域水产养殖布局规划(2021-2030年)》,从现状调研、数据监测、规划相符性等角度出发,划定水产养殖产业集群区或水产养殖产业园的分布区域等,并计划将该区域纳入《儋州市总体规划(空间类2015-2030年)》,为水产养殖产业发展预留空间。“十四五”期间,省农业农村厅将对全省渔业产业园区进行布局规划,我局将积极对接省级部门,并衔接我省“十四五”经济社会发展规划、渔业发展相关规划,在此基础上,提出需省级有关部门解决的事项,为本地区水产养殖产业集群区或水产养殖产业园落地实施创造条件。
二、给予用海、用地、造船指标等政策支持及降低海域使用费用事宜
(一)用海。根据《关于进一步做好全省水产养殖清退整改工作中渔民转产转业养殖用海审批和海域使用金征收工作的意见》(琼自然资函〔2020〕140号)、《关于进一步做好渔业用海审批等有关工作的补充通知》(琼自然资函〔2020〕2908号)等文件,规定了涉及海域使用金相关优惠政策,简化海水养殖、海洋牧场等建设项目海域、环评审批管理,即由市县农业农村部门负责委托有关技术单位对选划的渔业用海海域开展海域使用论证及环境影响评价。目前我局计划委托技术单位对光村银滩附近滩涂、海域进行统一的整体海域使用论证和海洋环境影响评价(面积约4000亩),正在进行项目招标代理的公告,可减少项目用海的前期审批投入费用。市资规局已拟制《儋州市渔业用海审批及减免海域使用金管理办法(征求意见稿)》。
(二)用地。根据《关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知》(琼自然资规〔2020〕6号)、《关于进一步明确设施农业等项目占用林地审批有关问题的通知》(琼自然资规〔2021〕4号),已明确了使用耕地、林地等,备案及审批的办理程序。
(三)造船指标。为有效加强渔业生态保护和资源养护,推动我省渔业高质量发展,目前全省内进行捕捞渔船的减船转产工作,根据《渔业捕捞许可管理规定》,目前无法增加新的渔船指标,新造渔船指标只能淘汰报废拆解旧船。
三、加大金融、财政资金的扶持力度
我市始终高度重视对海洋渔业产业的发展,2018年以来,我市共安排渔业产业相关资金共计13,331.15万元,其中主要用于:支持渔港航标等公共基础设施建设6,000万元,人工鱼礁海洋牧场建设资金2,888.1万元,渔港及避风锚地升级、建设资金2,698.23万元,重力式深水网箱标准箱和桁架类大型养殖设备标准箱补助1,040万元以及开展规划、环评、渔业生态环境保护等相关工作经费704.82万元。为促进我市海洋渔业产业发展,进一步扎实渔业转型升级,将继续积极向上级部门争取现行渔业油价补贴资金和渔业发展补助资金,加大对我市海洋渔业产业园建设资金的投入力度。按照省委、省政府决策部署,省财政厅正在牵头和社会资本合作推动设立海南自由贸易港建设投资基金,按照“母子”架构运作,可通过项目直投或设立项目制专项子基金的方式,有针对性地支持海洋渔业领域地企业或项目落地发展。
四、引进渔业项目
为加快渔业转型升级,贯彻落实沈晓明书记提出“三走”战略(即:“往岸上走、深海走、休闲渔业走”),同时积极探索渔业转型升级发展路径,调整渔业产业结构,先后已引进“峨蔓生态养殖项目”“海南江鹏海水鱼标准工厂化养殖示范基地”等相关渔业项目(纳入我市“十四五”规划),以先进养殖技术、配套完善园区建设、结合休闲旅游模式,并联农带农促进就业,真正做到海洋经济发展和海洋生态环境保护共赢。
(一)峨蔓生态养殖项目
项目包含深海网箱及陆域工厂化养殖园区两个部分,计划在峨蔓海域投放深水网箱,投资预计3亿元,用海195公顷,养殖种类为金鲳鱼、红鳍笛鲷、鰤鱼等;陆域计划投资5亿元,在儋州市峨蔓镇碧沙村建设工厂化循环养殖工厂及其苗种繁育、科研楼等配套园区,目前已签订258.91亩土地租赁合同。通过深水网箱、陆基工厂化养殖的陆海联动,实现科学、合理、可持续的海洋资源探索“绿色”发展之路,项目建成后可带动本地区水产养殖、水产品加工、休闲渔业旅游等产业发展,为本市提供500-600人就业岗位,具有良好的社会经济效益。截止目前,已获批海域使用权,正在筛选投放网箱码头等。
(二)海南江鹏海水鱼标准工厂化养殖示范基地
项目一期投资约3.14亿元,建设面积218.784亩,建设地点在儋州市海头镇洋家东村委会寨村,计划建设28座标准工厂化养殖车间,9口标准种苗循环水池塘,主要养殖东星斑、老鼠斑等海水石斑鱼类及其苗种繁育,计划二期升级打造,集养殖、加工、科教等为一体的生态示范园。项目计划打造以种苗繁育、健康养殖为核心的第一产业集群,资源利用、绿色加工为重点的第二产业集群,以海洋渔业技术研发和现代渔业产业示范为重点,辐射带动周边海洋渔业转型升级,以联农带农模式帮助农民增收。截至目前,项目已确定选址并签订2000亩土地租赁合同,按程序正在办理林地占补平衡手续等。
附件:《儋州市第十五届人大七次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表》
儋州市农业农村局
2021年7月26日
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