发布时间:2020-11-12 09:27
市人大代表耿云霞同志:
你在儋州市第十五届人民代表大会第六次会议上提议的《关于促进儋州市法律援助工作的建议》已收悉。对你的建议,我局高度重视,不仅组织力量对我市法律援助案件开展自查评估,而且认真回顾总结法律援助案件的管理、监督情况,深入了解调研,现就有关情况回复如下:
一、法律援助工作现状和存在的问题
正如你在提议里分析,法律援助案件多,律师(35名)和法律工作者(26名)少,法律援助案件补贴偏低是目前我市法律援助工作的现状,如2019年,我局共办理法律援助案件1571宗,而律师和法律工作者才61人,平均每人每年要办理法律援助案件近30宗,因法律工作者不能办理刑事案件等其它原因,刑事案件辩护全覆盖以后,有些律师办理的法律援助案件多达50宗以上,而刑事案件每宗只补贴800元、民事案件每宗只补贴1200元,不能激发承办人律师、法律工作者(以下统称律师)的积极性。而且个别律师政治站位不高,缺乏社会责任,对法律援助不够尽心尽力。多种原因,造成一些法律援助案件质量不高,有些群众不够满意。
二、解决问题的办法和今后努力的方向
对于法律援助工作存在的一些实际问题,我局历来重视,也想方设法解决,特别是收到你的提案后,我局更加重视,并以此为契机,想尽办法创造条件,采取了相应措施,努力解决我市法律援助工作中存在的问题,进一步提高法律援助案件质量,为群众服务,让群众满意。解决的办法和方向具体如下:
(一)关于经费保障方面的情况
我市的法律援助工作经费已纳入市财政预算,是有保障的。预算多少是根据司法部、司法厅下发的补贴标准和我市法律援助案件的数量及相关配套经费来统算的,每年的预算经费都足以支付法律援助工作需要的费用。至于法援案件补贴标准的高低,目前我局只能严格执行省司法厅按照司法部的规定结合海南的经济、社会实际情况制定的统一标准发放补贴。2020年,经我局和其它市县多次呼吁后,法援案件补贴已有所提高,刑事案件从原来的800元提到1000元,民事案件从原来的1200元提到1600元,其它类型案件也相应提高。2020年开始,我局将严格执行新的补贴标准。
(二)关于提高法律援助案件质量的情况
对于案件质量的把关,目前我局的做法是:一、不定期组织律师座谈、学习,强化律师为民服务的政治意识和社会责任感;二、通过办结案件的归档管理进行把关,办结案件材料齐全且符合要求的才发放补贴;三、每年配合省厅抽检评估法律援助案件,借此促进案件质量提高;四、根据案件的难易指派不同的律师,复杂疑难的指派责任心强、业务水平高的律师。为提高法援案件的质量,切实为困难群众服务,提高群众的满意度,从今年起,我局除了原有办法和争取提高补贴标准外,将采取如此措施:一是严格执行法律援助案件评分制,即补贴在最高标准范围内按得分等次发放,案件质量高多得,案件质量低少得;二是制定同行评估制度,每半年开展一次同行评估,评估的结果与年审挂钩,并形成长效机制;三是建议省司法厅在布局全省律所的时候对我市倾斜,增加我市律师人数,扩大我市律师队伍,逐步解决法援案件队伍不足的问题;四是聘请法律援助“1+1”志愿者,参与承办法律援助案件以解决燃眉之急。
(三)其它事项和问题
我局法律援助工作人员有的是从事法援工作多年的骨干,有的是法律专业科班出身,业务能力比较过关。我局为不断提高法律援助工作人员的政治觉悟和业务能力,经常组织相关人员学习和培训。提案中关于聘用退休法官、资深法律人士充实法援队伍等建议,因为涉及面广,以目前条件而言难度过大,暂不能马上到位,但我局一定会秉承发展的观念予以重视和考虑,争取机会,创造条件,在机会成熟或条件具备的时候,结合我市实际社情和工作的需要加以落实。
儋州市司法局
2020年4月28日
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