儋州市第十五届人大代表 王玉康
随着政治经济、社会、文化事业进入新的发展阶段,影响公共安全的因素也随之增多,各个省市的“三防”总指挥部防灾减灾工作都在有条不紊的开展,但基础依然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高。水库在人们的生产、生活中起到了至关重要的作用,如供应生活用水、农业灌溉、工业用水、抗旱防洪等。水库的安全监控涉及到社会的稳定发展,但主要依靠人员的监控不仅浪费人力,而且管理极不方便。
根据国家、省、市有关水行政工作的法律、法规、规章和方针政策,相关单位需要制定全区水利发展规划和有关政策,并组织实施江河流域综合规划,综合实现国民经济总体规划、城镇规划及重大建设项目中关于水资源、防洪和水土保持的工作。实现各个区水利局的统一管理全区水资源。
与此同时,水利信息化建设也在不断的推进。水利信息化就是要充分利用现代信息技术,深入开发和广泛利用信息资源,促进信息交流和资源共享,实现各类水利信息及其处理的数字化、网络化、集成化、智能化,全面提升水利为国民经济和社会发展服务的能力和水平,是建设最严格水资源管理制度的重要技术手段。
一、现状
水库的信息化管理是对国家水利部关于“智慧水利”发展战略的重要响应。水库位置大部分都比较偏远,无法有效地实时获得水库水情,加上强降雨导致的交通堵塞、中断等原因,出现险情前,各级防汛指挥人员很难在第一时间赶往现场,导致本可通过有效抢险排除险情的水库出现险情。本方案的建设目标通过建设可视化系统,使省、市、县各级防汛指挥人员可以通过实时监控系统直观地了解水库运行情况,实现远程指导,组织协调农田水利基本建设,实现农村水利工作,指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设和管理工作。
二、总体目标及建议
针对当前智慧水利的需求,充分采用当前网络高清视频监控技术,以可视化的技术手段作为重要支撑,建设一个“技术先进、运行稳定、图像清晰、操作简便、直观”的智能视频监控系统。实现指挥中心管理人员可在监控中心或者工作计算机上实时监控各个水利设施的情况,实时观测到水资源的现状,有效提高工作效率;在抗洪救灾、防台、防汛时刻,指挥部各级领导通过本系统可实现远程观测和指挥,特别是对于一些由于恶劣气候条件而导致人员难以达到的地区,完成高效处理、快速部署需求;真正成为水利局应对防汛、防台、各类突发事件及日常工作部署必不可少、不可替代的眼睛。
建议市政府及相关职能部门大规模建设水库安全监控系统,通过系统应用,实现以下目标:
(1)日常工作中实时掌握水库周边水域情况,针对周边的农田水利的基本建设,实现农村水利工作,指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设和管理工作。
(2)在水库的取水口实现视频的实时监控,确保取水地周边安全,保证取水人员的安全性。
(3)及时掌握汛期雨情、水情、险情、旱情、灾情和气象形势,组织防汛抗旱检查工作;水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应对大坝、溢洪道、放水设施等关键部位加密视频监测,并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向上一级水行政主管部门及其水库管理部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
(4)当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,通过语音喊话功能,及时告知附近群众,为群众安全转移争取时间。同时并迅速处置险情,通过视频图像信息的观测及实时数据的收集,向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、值班负责人通信联络方式、除险情况,以进一步采取相应措施。
(5)组织汛后检查、防汛工程水毁修复情况等。
答复详见附件:
(儋水建办函〔2020〕12号 )儋州市水务局关于儋州市十五届人民代表大会第六次会议代表建议、批评和意见第99号办理情况的答复(B).doc