本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由儋州市人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，乡镇政府信息公开情况，存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可在儋州市人民政府门户网站（www.danzhou.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：儋州市政务公开协调小组办公室，电话：0898-23322615、0898-23316618。

　　一、概述

　　2010年儋州市政府信息公开工作，在市委、市政府正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕全市中心工作，坚持公开、公正、规范、高效、便民的原则，切实履行政务公开职责，不断夯实公开载体，拓展公开内容，积极稳妥地推进全市政府信息公开工作，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。

　　（一）调整成立政府信息公开领导机构。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，将其列入重要工作日程。根据人事变动和工作需要，年初调整成立了儋州市政务公开协调小组，负责全市政务公开和政府信息公开的推进、协调、指导和督查等工作。领导小组组长由分管市政府办公室的副市长担任，第一副组长由市政府秘书长担任，副组长由市监察局、市财政局、市政府政策研究督查室负责人担任，成员由市直34个单位负责担任。领导小组下设办公室在市政府政策研究督查室，具体负责组织指导政府信息公开工作的实施。各镇、部门、单位也成立相应的工作机构，完善工作机制，扩大政府信息公开渠道，进一步推进政府信息公开工作。领导小组办公室每季度都要求各单位报送政务公开内容，上半年和年度都要求各单位报送政务公开总结，领导小组办公室全面收集备案。

　　（二）规范政务公开内容和目录管理。按照《海南省信息公开办法》的要求，不断规范政务公开工作。一是规范内容。对政府机关和各镇对内对外公开的内容，提出了统一要求，明确常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。公开方式主要有会议、公开栏、网站、报纸、电视、广播、宣传资料等途径。二是规范管理。年初将政务公开工作作为加强党风廉政建设的重要内容进行专门安排，明确了牵头单位和责任部门，落实工作职责和责任人，要求各级各部门认真制定并及时公开办事流程，以方便群众办事和接受群众监督。三是规范程序。按照职能、决策、综合、服务、监督五大类的公开要求，使各镇各部门政务公开有章可循，达到了统一规范的目的。一年来，市政府各个职能部门都公开了本单位的主要职责、内设机构及内设机构职责、联系方式、服务承诺、办事指南、相关的法律法规及政策性文件，服务方面都公开了为民服务事项办理的条件、程序、期限、结果及收费等情况，综合方面都公开了年度工作目标、工作进展和完成情况、为民办实事情况、行政事项、动态信息和结果，监督方面都公开了工作纪律、法规和规章制度、廉政勤政制度及违规行为的追究处理情况，在公开过程中确保内容真实、公开及时，提高了政府工作的透明度。

　　（三）提高决策公开水平。安全生产方面召开大勇商场“7.22”事件2次听证会、规划建设方面召开3次专家评审会、项目建设方面召开43次征求意见座谈会，特别是每次市政府常务会议都邀请海南日报、市广播电视台和市新闻中心的记者参加，新闻稿件经过审查后及时向社会公开发布。

　　（三）加强政务公开督促检查。制定出台了《儋州市政务公开工作方案》和《儋州市政务公开工作考核细则》，印发政务公开工作要点，建立了政务公开目标责任追究制、首问制和服务承诺制作为对单位和干部年终考核的重要内容之一，2010年8月9至13日，组织五个小组对全市各镇和市政府组成部门进行了上半年政务公开工作考核。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　据不完全统计，2010年，全市主动公开政府信息更新2120条，全文电子化率达88.7%。其中：概况信息174条，计划总结信息47条，法规公文信息324条，工作动态信息656条，人事信息29条，财政信息126条，其他信息764条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　概况信息包括机构主要职能、机构领导及分工、内设机构及职能；法规文件类信息包括法律、法规、规章、规范性文件、政策性文件；发展规划类信息包括中、长期规划，阶段性规划、计划、年度工作计划；工作动态类信息包括本单位政务动态、公告公示、统计数据；人事信息类包括人事任免、考录招聘等；行政执法类信息包括行政许可事项及依据、本单位行政许可办理规定；其他包括有线广播电视网络业务办理流程等内容。

　　(三)信息公开的形式

　　一是互联网公开，重点是加强政府网站建设，开通运行较好的栏目有“儋州新闻”、“政务公告”、“人事任免”、“招标采购”、“媒体看儋州”、“儋州文化”、“网上信访”、“声像儋州”、“儋州旅游”、“政风行风热线”等栏目。同时，督促各单位更新网页内容和加强部门独立网站建设，不断拓宽政府信息公开渠道。据统计，2010年度，全市政府网站累计公开政府信息1917条，点击量达260万多次。其中，通过政府门户网站公开的政府信息1180条，点击量69万多次。政府网站公开的政府信息中，政策法规类15条，工作动态类163条，机构设置类及其他类87条，行政许可办事指南55条，企事业单位办事指南32条，项目招投标等建设实施类310条，资金项目分配类3条，公共资金使用和监督类56条，机构调整和人员变动类29条，其他信息与公众利益密切相关事项类454条。

　　二是信息查阅点公开，在图书馆、档案馆各设有7个政府信息查询点，方便社会人员查询政府信息。据统计，2010年，市图书馆接待公众查询2994人次，查询信息5665条；市档案馆接待公众查询368人次，查询信息109条。

　　积极推进政务服务中心标准化建设。服务大厅全面统一了服务仪表、服务语言、服务标准、服务指南，完善了窗口人员量化考评体系，做到了审批项目、审批依据、审批要件、审批程序、审批方式、审批时限、审批收费、审批人员、咨询电话、投诉电话“十公开”，设立了政府信息窗口和查询点，制定并公开了“绿色通道”的服务项目方案，为企业和群众提供了良好的“一站式”服务。一年来，服务中心共办理各类行政审批事项37565件，办件37320件，办结率99.3%，群众满意率100%；其中，到中心登记注册的制造类企业40家，比上年增加了17家；为大学生办理生源地助学贷款5486份，共计人民币3291.6万元，为825名高中阶段贫困生受理了“中央彩票公益金助学”申请。

　　三是新闻媒体公开，不定时通过发布新闻稿、编印有关信息公开资料等，通过新闻媒体公开我市有关政府信息。建成了广播电视发射塔和网络一体化的广播电视制播中心，开辟了宣传儋州旅游的《风景这边独好》栏目，坚持每周制播一期“政风行风热线”；加强《今日儋州》编印发行工作，进一步扩大了政府信息的宣传面；为了提高市政府常务会议议定事项执行情况，编印了4期《督查落实情况月报》；组织人员采写报送海南信息，被省政府办公厅评为信息工作先进单位；市发改、财政、工商、交通、城投、滨海新区等单位积极编印简报，公开各项工作进度和结果；完善新闻发言人制度，去年5月11日、11月18日和12月15日，我市分别在海口和北京人民大会堂举行三次新闻发布会，宣布举办国际象棋大师超霸赛、首届东坡节和国际马拉松邀请赛，提高了儋州的知名度和美誉度。

　　四是公开栏公开，翻修了市政府政务公开栏，四个季度都及时公开了政府的重点工作情况；各单位都在本单位设有固定的政务公开栏，定期和不定期地公开政务情况，自觉接受群众和企业的监督。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　此项工作尚未开展。

　　四、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本年度未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼案件、申诉以及电话投诉。

　　五、政府信息公开支出与收费

　　（一）政府信息公开支出。本年度我市政府信息公开工作的财政支出均为日常办公经费,未发生政府信息公开工作的专项支出。

　　（二）政府信息公开收费。全市各单位未对政府信息公开申请收取费用。

　　六、乡镇政府信息公开情况

　　据统计，全市各镇相关内容的政府信息主动公开数量累计1118条，其中：中央和省关于“三农”工作决策部署落实情况信息公开140条；强农惠农政策措施在基层落实情况信息公开173条；乡镇财政收支情况信息公开119条；各类专项资金管理使用情况信息公开81条；征地补偿信息公开42条；涉农补贴信息公开126条；救灾救助资金管理使用情况信息公开143条；其他信息公开249条。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　一是个别单位和领导对政府信息公开工作重视不够，还没有充分认识到政府信息公开工作的重要性和紧迫性，对《中华人民共和国政府信息公开条例》理解不深入，对政府信息公开工作认识不到位，在工作上表现出不主动、不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。

　　二是部分单位信息公开工作缺乏连续性，在机构、人员、经费保障和平台建设等方面存在一定的差距。一些单位的信息报送人员工作主动性不强，信息报送和信息更新不及时。

　　三是一些单位信息公开的内容比较单一，重点不突出。有的只是简单公开了机关的工作流程、机构设置、规划方案、工作制度，对本部门应公开的重点部位、重点环节、群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有依法公开。

　　四是政府网站有待进一步规范，特别是政务公开和政府信息公开目标设置还不够合理。

　　五是依申请公开工作滞后。

　　（二）改进措施

　　一是举办政府信息公开工作培训班，加强《政府信息公开条例》的学习，提高政务公开工作业务水平，并通过网络、报纸、电视、电台、宣传栏等多种方式进行大力宣传，提高依法公开水平和办事水平。

　　二是进一步建立健全政府信息公开各项制度，不断创新公开方式方法，完善公开范围，有针对性地公开群众和社会各界反映的突出问题和涉及人民群众切身利益的热点问题。

　　三是进一步加强政府网站建设，调整和完善网站政务公开栏目及政府信息公开信息内容，新增部门子网站建设，提高政府门户网站功能的科学性和针对性。

　　四是进一步完善依申请公开制度，对各部门办理情况进行监督和督促。

　　五是加强市政务服务中心政府信息查询点和政府信息依申请公开受理点建设。

　　六是强化考核措施，加强检查指导力度，保证公开工作的经常化、规范化。督促相关单位加强对其下属单位政务公开工作的检查指导。

二 ○一一年三月二十九日

　　附件：2010年儋州市政府信息公开工作情况数据统计表.doc