为切实做好2021年元旦、春节期间我镇维稳安保工作，为全镇人民营造安全祥和的节日氛围，根据市委市政府的安排部署和工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻落实十九届历次全会精神和省委省政府、市委市政府关于做好元旦、春节“双节”期间维稳工作的指示精神，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实落实维稳安保工作职责，及时化解不稳定因素，稳妥、果断、快速处置突发性群体性事件，全力确保“双节”期间全镇政治大局稳定和治安秩序良好，努力营造安全、稳定、祥和的节日氛围。

二、工作目标

全镇社会治安形势总体平稳，秩序良好，无重大群体性事件，无重特大刑事案件，无重特大道路交通事故，无重大火灾事故，无暴力恐怖袭击事件，无到省进京非访事件。

三、组织领导

为确保“两节”期间维稳安保工作顺利进行，成立镇“双节”期间维稳安保工作领导小组：

组      长：王  玮  镇党委书记

常务副组长：陈肖广  镇党委副书记、镇长

副  组  长：羊才丽  镇党委副书记、政法委员

成      员：吴益发  镇人大主席

吴  鹏  镇党委副书记（挂职）

颜海康  镇党委副书记（挂职）

吴淑容  镇党委宣传委员、副镇长

张盛杰  镇党委委员、纪委书记

李成龙  镇党委组织委员

吴永助  镇党委委员、武装部长

郑应良  镇人民政府副镇长 

陈  敏  镇纪委专职副书记

王  明  镇一级主任科员

陈  武  镇二级主任科员

高山明  和庆司法所所长

陈小焜  和庆派出所负责人

符跃全  西流派出所所长

谭  明  和庆国土所所长

陈玉彦  儋州市第六中学校长

李智荣  和庆中心校校长

周成君  西流学校校长

尹  宁  镇综治办工作人员

各村（社区）、农场党支部书记

领导小组下设办公室在镇综治办，由镇党委副书记、政法委员羊才丽同志兼任办公室主任，负责组织、协调元旦、春节“双节”期间的维稳工作。

四、工作原则

（一）坚持属地管理原则。要严格贯彻落实市委市政府的安排部署，抓紧梳理当前面临的维稳形势和情况，切实履行属地管理责任，以守土有职，守土尽责的责任担当，全力推动各项维稳措施落到实处，切实维护当地社会稳定。

（二）坚持源头管控原则。建立矛盾纠纷源头预防、多元化解工作机制，力争将矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在萌芽状态。要做好重点群体、重点人员的管控工作，强化预测预防预警，提前介入，及早稳控，严防发生到省进京非访事件或重大涉稳问题。

（三）坚持情报主导原则。坚持以情报收集、研判为主导，进一步拓宽情报信息的收集渠道，密切关注辖区社情动态及重点群体、重点人员的活动动向，及时获取预警性、行动性、苗头性信息，并迅速、及时向相关部门报告，为做好预防和处置突发性事件奠定基础。

五、职责任务

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作

各村（居）委会、农场要开展“拉网式”排查，重点排查土地纠纷、邻里纠纷、葬坟纠纷等矛盾问题。要争取把大多数重点信访问题和矛盾纠纷化解在“双节”之前。一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，务必把问题解决在当地，把矛盾化解在内部，把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。

责任单位：各村（居）委会、镇办农场、镇司法所、镇国土所、和庆派出所、西流派出所。

（二）强化重点人员的教育稳控。压实市委政法委推送涉及我镇的重点人员教育稳控责任，要重点关注抱南村、美迎村等违建被拆除户、和庆新区安置户、符建雄、田亚金等重点群体和重点人员，加情报信息的收集研判，严防发生极端维权行为或重大涉稳事件。对群众合理诉求的要想尽一切办法予以解决，对不合理诉求的要做好解释说明，教育引导其依法维权。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立包点工作组、村干部、派出所民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。要加强对高危人群的管控，特别是要切实落实精神病患者的监护管控措施，严防发生重特大恶性案事件。

责任单位：罗便村委会、和庆居委会、木排村委会、新村村委会、和庆派出所、西流派出所、镇综治办、镇综合行政执法中队、其他村委会、镇办农场
    （三）强化社会面治安巡逻管控。根据工作实际，突出抓好以下几个方面的工作：

1.关注突出问题，抓好“百日整治”专项行动。结合社会治安突出问题“百日整治”专项行动，围绕维稳工作重点组织开展集中打击整治行动，重点整治管理薄弱、服务缺失、治安混乱的地区,加强街面治安巡逻，着力解决社会治安的热点难点问题,坚决遏制刑事案件高发态势。组织开展校园及周边专项治理，预防和减少青少年违法犯罪，进一步净化我镇社会治安环境。

责任单位：镇综治办、和庆派出所、西流派出所、和庆司法所、市六中、和庆中心学校、西流学校、各村（居）委会、镇办农场。

2.关注公共安全，抓好安全检查和严格管控。加强对枪支、弹药、爆炸、剧毒、放射等危险物品的安全管理，加强消防安全、交通安全、公共安全和安全生产管理，防止发生群死群伤事故。要落实人防、物防、技防措施，加强社会面、村庄居民区、内部单位的巡逻防范，形成严密的治安防控网络，最大限度地预防违法犯罪活动。

责任单位：和庆派出所、西流派出所、镇综合行政执法中队、各村（居）委会、镇办农场
   （四）强化民间大型活动的管控。做好入庙祭祖活动的监控。经排查，从现在起至2021年春节前，美万村委会拟举办活动1场，参与人数1000人以上规模。结合常态化疫情防控工作，依法取缔未经许可的入庙祭祖及相关大规模聚餐活动。当前，全国各地相继出现新疫情，根据疫情防控工作需要，春节期间，严禁大规模聚集进行活动。要加大宣传力度，广而告知，做到家喻户晓。对违规举办大型活动的组织者依法追究法律责任（根据省、市疫情防控要求将另行下发通知）。

责任单位：镇综治办、和庆派出所、西流派出所、各村（居）委会、镇办农场。

（五）强化网络舆情的引导和管控。要重点关注一些别有用心的人员和群体围绕我市政治、社会、经济、民生领域的相关话题引发网民关注。尤其要关注元旦、春节期间疫情防控问题，严防别有用心的人借机炒作，散布谣言，引发恐慌，影响社会稳定。依法严查、打击 编造传播虚假信息、扰乱社会秩序的犯罪行为。

    责任单位：和庆派出所、西流派出所、各村（居）委会、镇办农场

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）委会、镇办农场和各机构要高度重视“双节”期间的维稳工作，认真贯彻落实市委市政府和镇委镇政府的决策部署，各村（社区）、镇办农场党支部书记和各机构负责人作为各区域维稳安保工作第一责任人，要超前谋划，周密部署，把维稳工作抓细抓实抓好，高标准、严要求地推动各项维稳工作措施落实地见效。

（二）压实工作责任。凡因思想重视不够，工作作风不实，防控措施不到位，造成重大问题，产生严重社会影响的，启动领导问责制，严肃追究有关责任人的责任。对发生迟报、漏报、瞒报情报信息的单位及第一责任人和具体责任人，将在全镇范围内通报批评，对因迟报、漏报、瞒报错失处置良机、酿成事端，引发重大事件，造成恶劣影响的要进行倒查，依照有关规定追究相关人员的责任。

（三）加强值班备勤。认真抓好值班备勤，落实领导带班，安排专人值班。各村（居）委会、镇办农场请分别于2020年12月30日前上报元旦期间值班表，2021年2月10日前上报春节期间值班表。坚持实行“零报告”制度，元旦期间从2021年1月1日至3日，春节期间从2021年2月11日至26日。各村（居）委会、镇办农场每天下午3:00前要向镇党政办报告本单位维稳动态，有事报事，无事报平安，重要事情随时报告。电话：23360701。