关于印发《儋州市住房和城乡建设局关于进一步优化营商环境实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《儋州市住房和城乡建设局关于进一步优化营商环境实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

                                儋州市住房和城乡建设局

                                    2022年7月15日

儋州市住房和城乡建设局关于进一步优化营商环境实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院关于进一步优化营商环境的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，根据《儋州市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》精神，结合儋州市住房和城乡建设局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于开展优化营商环境的工作部署，围绕促进我市房地产业和建筑业持续健康发展，深入推进住建系统“放管服”改革和“营商环境”建设充分发挥优化营商环境对住建事业高质量发展的牵引作用，以市场主体评价为标准，以改革创新为动力，以优质服务为保障，实现住建领域营商环境再优化再提升。

二、工作目标

贯彻落实《海南省自由贸易港优化营商环境条例》和《儋州市2022年优化营商环境创新工作实施方案》，实现建设系统行政审批流程再造，压缩办理时限，提高办事效率；推进实现网络互通、数据共享，切实解决服务对象办事“堵点”“难点”“痛点”问题；支持创新创业，发挥优秀建筑业企业示范带动作用，大力营造建筑行业健康发展的良好环境。

三、工作任务

（一）疏通堵点、着力难点、突出重点，营造便民惠企的政务环境。

1.深入推进审批制度改革工作。继续深入推进全市工程建设项目审批制度改革工作，推动工改平台系统优化完善，完成相关业务系统互联互通，压缩最长审批时限至110天，积极推进区域评估、县区推广、多规合一等重点工作，力争在全省范围内走在前列。

2.全面梳理权力事项清单。按照省市工作要求，结合住建工作改革进展，全面开展住建领域事项清单梳理工作，及时更新住建系统“只跑一次”和“一次不跑”事项清单，规范办理流程和办理时限，做到清单之外无权力、清单之内有规定、行使权力严要求。

3.深入推进窗口服务好差评。全面落实窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度。深入开展网签备案、保障房、产权交易等业务系统与“一窗式”系统对接，争取12345热线工作走在全市前列。

4.着力推进关键环节有效提升。在前期梳理出的审批服务、竣工验收、消防审验等问题清单基础上，紧密结合省市督办、社会反馈、自查自纠等问题清单，在全系统深入开展住建领域堵点难点热点问题整改，做到压实责任、整治有力、务求实效。

（二）执法公正、开放透明、公平正义，营造规范有序的市场环境。

5.统筹推进事中事后监管改革。全面推进住建领域事中事后监管改革，结合设计、图审、现场、验收等关键节点，围绕方案联审、施工图审查、现场管理、验收备案、物业查验等阶段，构建以“双随机、一公开”为基本手段、综合执法检查为辅助手段的全过程、全覆盖的住建行业事中事后监管体系。

6.建立健全行业监管诚信评价体系。以物业监管、安全质量监管、建筑市场监管、房地产市场监管四个监管部门为重点，以其他行业监管部分为补充，建立健全住建“4+X”模式诚信评价监管体系，明确评价内容、细化评价标准，制定红黑名单动态管理制度，加大联合奖惩力度。

7.开展“营商政企面对面”活动。依托房地产业协会和建筑业协会开展“营商心连心”活动，制定出台工作计划，建立健全工作制度，充分发挥房地产业协会和建筑业协会在政策宣传、行业自律、信息沟通、产业发展、技术推广等方面的桥梁纽带作用，有效实现政企互动良性互动。

   （三）政策优惠、服务优质、帮扶有力，营造持续稳定地发展环境。

8.落实行业发展政策。建筑业以《儋州市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》为依据，全面落实升级增项、诚信建设、奖励兑现等工作，重点推进企业工作计划、压实工作责任、明确帮扶效果。房地产业推动惠企优惠政策落实落地，主动对接符合条件的企业，促使已出台的惠企优惠政策落实到位，适时出台促进房地产行业持续健康发展的纲领性文件。

9.统筹系统内部业务。全面梳理系统内部业务交叉部分，通过调整职能、转变方式、合并业务等多种方式，统筹部署交叉业务优化工作，打破相关部门业务分块单独运行的现状，实现环节相扣、无缝衔接、链条管理，最大程度减轻服务对象的资料重复提交和审批过程的反复对接，进一步提升服务水平。

10.大力开展培训工作。加大建筑业工人技能培训力度，组织企业法定代表人学习，指导行业协会在人员资质提升方面的工作。加大房地产业中介人员的培训工作力度，逐步开展房地产租售市场从业人员的岗前培训、持证上岗、规范执业的相关工作，加大从业人员的普法力度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

提升政务服务效能是优化营商环境工作的重要组成部分。局优化营商环境工作领导小组要定期召开会议，听取提升政务服务效能工作情况汇报，研究解决具体问题；副组长要切实履行领导责任，加强检查指导，做好工作协调，在政策制定、行政审批、行业监管等方面给予大力支持；工作专班要服从领导小组统一调度，加强政策学习研究，推动改革措施落地见效。

（二）补齐工作短板。

各责任科室（单位）要对标先进城市经验做法，查找工作差距，做到“心中有数”；要争先进位，破除传统观念，自我加压，自我革命，不断创新工作举措；要认真分析《2022年儋州市优化营商环境建设进展情况》工作任务，逐条抓好工作落实。工作专班要主动谋划，统筹工作进度，对确定具体时限的任务，要在规定时限前完成；对确定为长期的任务，要及时掌握工作进展。

（三）加大督查力度。

领导小组要加大督查力度，对改革工作落实到位、积极作为的责任科室通报表扬；对落实不力、进展缓慢的通报批评，并限期整改；对多次被通报的，将对相关负责人进行约谈。

附件： 市城乡建设局营商环境工作领导小组组成人员名单

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附件

儋州市住房和城乡建设局营商环境

工作领导小组组成人员名单

组  长： 王明魁   局党组书记、局长

副组长：陈志忠   局党组成员、副局长

曾圣科  局党组成员、副局长

郭  旺  局党组成员、副局长

成   员：郭  雷   市住建局办公室主任

刘锦良   市住建局城乡建设科科长、房地产风险防控办公室主任

陈同位  市住建局建筑监管科科长

李引坤  市住建局住房保障科科长

杨建波  市住建局房地产监管科科长

羊  穗  市住建局资金监管科科长

李  强  市住建局消防科科科长

唐  颖  市建设工程质量监督站站长

陆建华  市城建档案馆馆长

郑海道  市住房保障中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作。郭雷同志兼任办公室主任，办公室成员为办公室全体工作人员。