儋州市住房和城乡建设局

关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知

各房地产开发企业、各有关商业银行、各房地产中介机构：

为贯彻落实省、市关于加强房地产市场调控的工作部署，保持我市房地产市场长期健康稳定发展，防范房地产市场风险，切实维护购房人合法权益，根据《城市商品房预售管理办法》（建设部令第 131 号）、《住房和城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房〔2018〕128 号）以及《海南省商品房预售资金监管办法》 (琼建房〔2022〕373号)等有关规定，结合我市实际，现就进一步加强我市商品房预售资金监管工作通知如下：

一、明确资金监管主体职责及监管内容。监管银行为预售资金监管的实施主体。开发企业在商品房预售前，应与市住房和城乡建设局、监管银行签订三方的《儋州市商品房预售资金监管协议》（下文简称“《监管协议》”），协议条款应当明确预售商品房概况、预售资金的收存管理、监管账户的户名及账号、重点监管资金的构成（含具体金额）和使用拨付控制节点管理、三方权利义务等内容。开发企业应当如实申报重点监管资金，不得少报；监管银行在签订监管协议前，应按照项目具备办理产权转移登记条件为目标，对开发企业申报重点监管资金的分项构成、各分项金额进行核查，并按照相关规定及协议约定实行全过程监管。

二、监管账户公示。房地产开发企业应当在商品房销售现场醒目位置公示监管银行名称及监管账户，并告知购房人将所有购房款存入本项目的商品房预售资金监管账户。房地产中介机构代理预售商品房的，应当在商品房销售场所醒目位置公示监管银行名称及监管账户，并在签订中介代理合同时告知购房人将所有购房款存入本项目监管账户。

三、所有房款存入监管账户。开发企业、销售代理单位收取的所有售房款，即购房人缴交的定金、首付款、住房公积金贷款、商业银行发放的按揭贷款和其他形式的购房款等各种款项（下同）应当直接存入监管账户。

（一）开发企业、销售代理单位应当告知购房人以本人银行账户通过银行网点柜台、POS 机或其他转账方式将购房定金、首付款、住房公积金贷款、商业银行发放的按揭贷款和其他形式的购房款等各种款项直接存入监管账户。

（二）如有特殊情况确需收取现金的，应在收到现金之日起7 个工作日内，将收取的现金存入监管账户，并向市住房和城乡建设局提交收取现金的情况说明。

（三）开发企业应当授权按揭银行在购房人的按揭贷款审批放款后将其按揭贷款直接划转至监管账户，并注明用途，开发企业及按揭银行不得将购房人按揭贷款扣划或转存至非监管账户。

（四）开发企业应当及时并如实向市住房和城乡建设局、监管银行报送项目销售情况；监管银行应当核查预售项目销售及对应的售房款收存情况，发现开发企业未将售房款存入监管账户的，应通知开发企业限期存入并核对账目，同时向市住房和城乡建设局报告。

（五）监管项目发生监管账户变更的，经批准解除原《监管协议》后，开发企业应当重新签订新的《监管协议》，同时将原监管账户中的预售资金全部转入新的监管账户，监管账户变更期间其原监管账户对应的《商品房预售许可证》范围内的商品房暂停销售。监管账户变更后，开发企业需重新变更预售许可证，并书面通知按揭银行及购房人。预售许可证变更期间，账户变更信息应在售楼现场醒目位置进行公示。

四、联动合同备案加强监管。开发企业在办理商品房买卖合同备案时，应当提交购房人已支付的所有购房款（含定金、首付款和其他形式的购房款等各种款项）存入监管账户的清单及凭证；市住房和城乡建设局在办理合同备案时，对首期购房款存入监管账户情况及购房人缴款情况进行核查。如监管账户发生变更情况的，开发企业应当提交原监管账户中的全部转入变更后监管账户的清单及凭证，市住房和城乡建设局在办理合同备案时对监管账户变更情况及原监管账户预售资金划转情况进行核查。

五、账户收支管理。监管银行应当按照《海南省商品房预售资金监管办法》 (琼建房〔2022〕373号)的规定及《监管协议》对监管资金的收支进行监管。开发企业应当及时将购房人存入监管账户的资金情况报监管银行，配合监管银行建立监管资金的收存账目清单。重点监管资金的拨付，严格按照项目主体结构封顶、完成竣工验收、完成配套设施建设、完成不动产首次登记、具备办理产权转移登记条件等各节点把控。市住房和城乡建设局将不定期对监管账户的收支情况进行抽查，并将相关核查情况报送海南银保监局。

六、重点监管资金的动态管理。重点监管资金余额不足时，开发企业应当及时补足。监管银行发现因开发企业少报、项目情况变化、市场变化等原因导致重点监管资金余额不足的，应当通知开发企业及时补足或从非重点监管资金中留存。

七、逐步推行线上监管方式。市住房和城乡建设局将逐步推行商品房预售资金网上监管方式，鼓励监管银行及开发企业接入网上监管系统，实行线上监管。

八、违规处理。开发企业违反《海南省商品房预售资金监管办法》 (琼建房〔2022〕373号)及本通知要求，未按规定收存及使用预售资金、提供虚假证明材料申请使用预售资金、以收取其他款项为名变相逃避监管，或存在其他违反预售资金监管规定的，市住房和城乡建设局责令其限期改正，整改期间开发企业不得申请拨付预售资金；情节严重或拒不改正的，按照国家及我省诚信管理有关规定处理。监管银行有违规行为的，市住房和城乡建设局报送海南银保监局依法严肃处理。

九、本通知未尽事项，按照相关法律、法规、规章、规范性文件执行。

十、本通知自发布之日起施行，有效期 3 年。

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                    2023年2月24日