2025年，洋浦投促局将紧紧围绕市委十三届七次全会精神，进一步谋发展、抓发展、促发展。今年是儋洋一体化“三年成势”的关键一年，也是实现“全岛封关运作”目标的收官之年，做好各项工作意义重大。

今年市委十三届七次全会提出：全市上下要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十届三中全会、省委八届五次全会所赋予的时代使命，从自由贸易港建设的重大实践中汲取经验智慧、凝聚奋进力量，进一步统一思想、坚定信心，乘势而上再出发，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展，奋力争当新时代改革开放示范，在海南自由贸易港建设中走在前列。

下一步我局将严格按照全会要求，逐项研究，系统发力，全面落实市委市政府提出的全市经济社会发展任务目标：货物进出口规模达1548亿元、增速20%；服务进出口规模达201.6亿元，增速20%；实际利用外资规模达58亿元（8.2亿美元）；批发业销售额规模达12853亿元，增速10%；社会消费品零售总额达144.5亿元，增速10%。此外，确保2025年我局责任区安全生产工作无遗漏、无隐患。

我局党组将以上率下、坚定信心、迎难而上，全力助力儋洋一体化高质量发展新局面。在2025年的工作中着重把握以下几个方面：一是更加注重服务大局、旗帜鲜明讲政治、牢记使命，坚决按照市委市政府部署主动作为，大力加强“四条新赛道”招商引资，全面提高“商务服务”水平；二是更加注重稳中求进、系统施策，把稳增长放到更加突出的位置，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，继续全力提升2025年各项指标；三是更加注重提质增效，奋力推进传统石化领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，持续提升儋洋一体化发展能级；四是更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，进一步推进以旧换新、促进市场消费、改善全市商务领域管理，用积极有效的措施和努力不断增强发展活力；五是更加注重底线思维、防范风险，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，为全市经济社会发展和安全动态平衡贡献力量。

我们将全力做好以下五个方面工作：

（一）强招商，为自贸港高质量发展赋能增效

一是加强对全市招商引资工作的统筹和管理。健全我市“大招商”工作格局，推动建立并逐步完善以市级招商引资工作领导小组为统筹管理、市级招商联席调度会议为统筹平台、洋浦投促局为统筹落实单位、招商职能单位和洋浦投促中心、洋浦国际为主要的项目招商和服务力量、行业主管单位为重点产业“链长”落实产业招商、各乡镇办事处和招商职能单位交叉落实属地招商职责、要素保障单位高效协同的大招商统筹机制，形成招商引资“大合唱”优势格局。

二是切实贯彻党中央、国务院关于规范地方招商引资法规制度的要求。结合当前经济发展形势，研究新的招商策略。创新产业招商投融资机制，加快推动设立政府出资引导、市场化运作、专业化管理的产业引导投资基金，形成政府和产业资本、金融资本的合力。

三是全面融入全省招商引资工作体系。坚决按照省委省政府加快重点项目落地的指示要求，积极承担重点项目落地服务主体责任，锚定中—阿红树林、沙比克高端新材料、西门子等标志性、引领性的外资项目，确保重点招商项目在我市落地生根。

四是持续发展新质生产力。围绕千亿级规模产业（石化新材料）和若干百亿级产业（装备制造、清洁能源、医药健康、食品加工、数字经济、精品文旅、热带特色农业），重点针对海南省四大主导产业和我市新质生产力“四条赛道”，充分利用现有产业载体，积极对接产业链头部企业，围绕产业链上下游提质升级的需求，成体系包装策划招商项目，落实“带着项目去招商”的工作要求。力争2025年完成招商项目协议固投额350亿元，冲刺完成400亿元。

五是锚定“盯引、储备、开工、在建、竣工”五张清单。持续完善全市招商引资项目信息库，摸清全市招商项目底数。加大“四条赛道”以及健康食品、精品文旅、特色农业等产业优质项目招商力度，做全做实招商项目信息跟踪统计，实时滚动更新的项目洽谈和落地进度。

六是提升会展平台能级。以打造省西部区域国际会展中心为目标，充分发挥会展经济对促进区域经济发展、提升城市形象和知名度、带动相关产业、促进信息和技术传播、推动国际交流与合作的重要作用。引进举办1000人及以上会议不少于10场、10000平方米及以上的展览不少于5场，充分利用中国消博会平台宣传推荐我市会议会展，跟踪服务好全球绿色航运大会、亚太数字经济论坛等省级会议项目，培育中国生产与运作管理国际会议、国际休闲装备博览会、中熬汤业等一批符合市主导产业发展方向的精品会展，引入1家以上会展行业龙头企业，建立“会展+旅游消费”和“会展+招商引资”机制，借助数字技术为会展组织者提供精准的市场分析和营销策略，提升会展的交易撮合效率。

（二）促循环，提升“内外贸双循环”能级建设

一是稳外贸。稳定外贸基本盘，召开我市重点外贸企业调度会，了解龙头企业运营情况，调度进出口业务节奏，同时协助解决运行中的问题，为实现全年目标任务奠定良好基础；拓展外贸主体多样化。通过构建现代化产业体系，培育形成石化新材料、港航物流、商贸服务三个千亿级产业集群；同时，不断推动产业结构升级，通过发展新能源汽车、锂电池、光伏等绿色新兴产业，为实现高质量发展打下坚实基础；调整优化营商环境。简化行政审批流程，推行 “一站式” 服务，提高政务服务效率。简化口岸通关流程，提高贸易便利化水平，为企业提供更加高效便捷的服务，增强企业投资和发展的信心。

二是优外资。持续优化招商引资工作机制，坚决按照省委省政府加快重点项目落地的指示要求，积极承担重点项目落地服务主体责任，锚定中—阿红树林、沙比特高端新材料等标志性、引领性的外资项目，重点跟踪西门子、渤化氯碱一体化等项目，紧密对接，确保重点招商项目在我市落地生根；建立外资项目储备库，对符合产业发展方向和市场需求的外资项目进行重点储备和推进。同时，加强对外资项目的跟踪服务和协调推进力度，确保项目顺利实施并发挥效益。

三是拓服贸。加大服贸新业态力度，依托“双15”税收优惠等政策和数字贸易服务平台，通过大力实施“走出去”“引进来” 招商战略，积极举办国内国外一系列招商推介活动，拓展旅游服务、数字贸易和离岸贸易等服贸新业态领域，引进海南祺洋等一批重点服贸新业态企业；培育服贸新业态新模式，大力发展数字贸易和离岸贸易等服贸新业态，提高服务的可贸易性。建立和完善创新服务体系，积极为服贸新业态企业提供扶持政策等支持，推动服贸新业态大力发展；优化服贸新业态服务机制，持续优化服贸重点企业库，不定期召开企业线上和线下政策咨询座谈会和走访重点服贸企业，及时解决难点堵点问题，进一步提升服务企业水平。同时充分挖掘更多服务新业态，进一步做大服贸规模。        

四是促大贸。盯紧排名前100的重点存量企业，提前沟通2025年业务安排计划，争取集团业务向海南公司倾斜；落实招商部门职责使命，积极向企业宣传“双15所得税”、跨境贸易投资高水平开放试点等自贸港政策，突出在全国公平竞争背景下的自贸港比较优势，稳定企业政策预期，积极招引增量企业；强化“管行业必须管纳统”的原则，安排专人负责、专人对接，把握工作时间节点，摸清“达规达标”的企业情况，及时将企业信息报送至市统计部门，提高工作效率，确保应统尽统；继续加强与省厅沟通，尽快明确地方产业扶持政策后续存续或调整意见，针对政策变化情况调整招商策略。力争2025年完成批发业销售额12870亿元，增速10%。

五是提能级。在积极做好现有政策储备的基础上，着眼自贸港建设和国内国际形势，聚焦大宗商品贸易、离岸贸易等产业集群化发展，推动全球资本和创新等要素聚集，积极引导企业进行跨国公司总部、大企业总部、综合型总部、功能型总部和高成长型总部申报，2025年力争新增8家以上总部企业，进一步推动总部经济高质量发展。同时，探索推进洋浦保税港区扩区工作。研究制定扩大综合保税区工作推进方案，加大对保税研发、跨境电商、先进制造、冷链物流等业态招商力度，切实提高区内物流货物进出口值、海关税收等指标。积极引进一批龙头型企业项目入区发展，支持区内企业开展符合要求的销售、结算、物流、监测、维修、研发等生产性服务业。

（三）扩消费，全力激发国内外市场潜力

一是稳定和扩大传统消费。开展“消费提振年”系列活动，持续举办汽车节、家装节、家博会等系列活动，加大绿色家电以旧换新与汽车、家电、家具下乡力度，争取安排更多资金，把更多门店和消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。加强商贸经营主体培育和服务，做好跟踪服务，限额以上主体达40家、新增10家。唱响“儋州有味”农产品特色品牌，鼓励电商企业平台、直播团队围绕水果、农产品、水产等具备一定规模的产品，加强与电商企业“您好传媒”、七彩直播电商基地等开展业务合作。

二是培育壮大新型消费。争取加大财政对终端消费的补贴，做好政策宣传的温度和深度，增强消费能力、提升消费意愿。积极开发更加多样化的消费场景，充分利用海花岛“赛事积分”推动首发经济，大力培育智能家居、文娱旅演、体育赛事、国货“潮品”、数字经济等新的消费增长点。

三是完善现代商贸流通体系。积极推动与中国供销商贸流通集团在农贸市场规范化管理方面的合作，改造提升2家以上镇（办事处）商贸中心，新增市级电商示范基地1家、农产品电商源头基地3家以上，整合强化物流配送中心建设，有效提高乡村快递进村覆盖率和共同配送率，通过市县域商业体系建设增强型分型县验收。

（四）防风险，完善应急保供体系

一是有效提升商务领域防范和化解风险能力。全力抓好重点时段、重大节日期间安全生产工作，严格监管，突出重点排除隐患，完善制度抓落实，每季度制定一次专项检查行动及联合相关部门全方位开展检查。确保全年商务领域安全持续稳定，助力经济发展；加大力度餐饮企业燃气安全问题整治，认真做好各项安全工作的检查记录、完善台账，发现问题及时整改及时报告，将安全隐患消灭在萌芽状态；加强宣传教育，举办4期商贸行业安全生产、消防安全培训，开展1次商贸行业安全生产、消防安全应急演练，强化企业安全规范知识，进一步加强事故警示教育。

二是完善应急保供体系建设。充分借鉴各市县经验和我市成功做法，推动我市常态化蔬菜应急储备工作。积极指导市乡投菜篮子公司和省农垦金福公司以及云南国有晨农公司合作，依托省农垦金福公司的实力，做好省内蔬菜调运储备。同时重点指导和云南晨农公司的合作，争取尽快开展产地直供、云菜入儋，进一步降低我市蔬菜储备的成本，以及提高储备蔬菜的质量。在今年的中秋、国庆以及台风“摩羯”期间乡投菜篮子公司均有效开展了蔬菜的应急储备工作，有力保障了全市的菜篮子安全。

三是提升贸易风险防范能力。做好原油成品油“三定”实施方案监管工作，提升“加工增值免关税”工艺流程审核工作质效。

（五）练内功，加强党的建设，完善内控制度，强化干部队伍

一是做好党建引领清正廉洁工作。坚定不移加强党的全面领导，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于海南工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于招商引资、商务管理等重要论述；持续推进党纪学习教育走深走实；加快建设与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与改革发展中心任务相适应的党建工作新格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；继续深入开展清廉机关建设和警示教育等活动。落实全面从严治党责任，实行“一岗双责”，加强纪律教育，增强干部职工纪法意识和廉洁意识，持续优化我局政治生态，通过用鲜活的案例警示党员干部，增强纪律观念和规矩意识；完善监督机制，对违反纪律的行为零容忍，形成“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围，确保党员干部队伍清正廉洁，营造风清气正的清廉工作氛围。

二是完善内控制度，压实工作责任。提高内控意识、提升工作质量。已建立内部督查机制，全面梳理、逐项跟踪市委市政府部署的各项工作，明确落实时限和要求，任务精确到人，全力做到“件件有落实，事事有回音”；强化内控执行，提升内控效能。在服务企业方面，结合新政策要求，按照“从快、从紧、从实”原则对服务内控制度进行完善，有效指导兑付资金管理，突出内部审计与第三方审计作用，2025年拟继续邀请外部第三方进行审计评估。定期组织业务人员进行培训，提升服务人员整体素质和风险防控能力；明确责任分工，加强制度建设。进一步完善各科室人员分工，出台人员分工表，杜绝“推拉扯皮”情况出现；新修订内部自采办法，明确审批、采购、管理等关键环节标准要求，进一步强化管理。出台考勤和请销假制度，强化工作纪律，提高工作效能；提升公文管理水平，建立了审核审批工作管理清单，内部管理制度体系得到进一步加强。将内控考核与党建评先树优、干部选拔使用等工作相挂钩，做好相关人员内控和廉政教育，切实发挥“以评促控”“以控促管”的正向激励作用。 

 三是强化人才培育，抓好队伍建设。强化干部队伍力量，通过公开招聘的方式拟聘用中级政府雇员1名以加强我局招商引资工作队伍力量；注重锻炼干部队伍的能力水平。我局借调1名副局长到国家电网挂职锻炼，支援1名副局长到事业单位担任主职，2名干部到省政府办公厅、市府办八科跟班学习，1名同志选调下乡锻炼，3名同志选派驻村参加乡村振兴工作，1名同志到平级单位跟班学习，上述同志在借调和派驻单位都发挥了重要作用，2025年将继续借机学习提升。

2025年，我局将坚决贯彻落实市委市政府的指示精神，在朱江副市长的直接带领下，加强队伍建设，抓好招商、商务领域各项工作，以优异的成绩打好打赢全岛封关运作“开局战”，开启加快儋洋一体化发展“新征程”。