吴锦菊代表：

您在市十六届人大三次会议上提出的《关于解决儋州籍渔船被外省渔民抢注渔船证件指标的建议》（第40号），市人大常委会交由我单位办理。我局高度重视，进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进农业农村工作很有价值。现答复如下：

1.根据海南省农业农村厅《关于商请做好2021年度国内海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴发放工作的函》、《儋州市2021年度海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴资金发放方案》（儋农〔2022〕399号），第五条申领对象和条件：2014年全省渔船普查后经审批建造、更新改造的渔船。对于多人持股渔船，必须为我省传统渔民、渔业公司持最大比例股份且持股比例总和达到51%以上（含）的渔船。所以外省渔民如果持最大比例股份且持股比例总和达到51%以上，该船则不能领取儋州油补资金的情况。

2.根据海南省海洋与渔业厅《海南省海洋捕捞渔船入库换证工作方案》、《海南省“船证不符”渔业船舶专项整治工作方案》，打证：《船检证》、《国籍证》、《所有权》、《捕捞科许可证》持证人一致，《所有权》持证人为我省传统渔民或我省传统渔民持最大比例规范且占股51％以上的捕捞渔民。所以外省渔民如果占股51％以上，则该船不能在海南入库打证。

3.《渔业捕捞许可管理规定》明确规定：国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。国内海洋大中型捕捞渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定并报国务院批准后，向有关省、自治区、直辖市下达。国内海洋小型捕捞渔船的船网工具控制指标由省、自治区、直辖市人民政府依据其渔业资源与环境承载能力、资源利用状况、渔民传统作业情况等确定，报农业农村部批准后下达。所以国内海洋大中型捕捞渔船的船网工具控制指标由国家下达，我局无权重新分配大中型渔船的指标。

4.为服务保障海南自贸港建设，按照“一线放开、二线管住”的社会管控体系建设要求，我市已成立“三无”船舶清理整治工作领导小组，通过三大工作任务全面排查并依法开展“三无”船舶清理整治工作：一是对本市交通运输“三无”船舶和进入我市的外省、外市县“三无”船舶依法从严打击整治；二是对涉渔（含渔业生产、渔业辅助、休闲渔业等）“三无”船舶逐一与船主签订承诺书和治安责任状，依法采取措施并逐步消化拆解；三是对无照、违规的修（造）船厂依法从严打击整治。在确保不污染环境的前提下，3年内全面完成本地区核定的“三无”船舶拆解工作，其中交通运输“三无”船舶在今年内拆解完成。实现对船舶的有效管控。在开展清理整治工作的同时，我局也在妥善维护相关渔民、船民、群众的合法权益，全力做好清理整治“三无”船舶后转产就业奖励和生活困难补助等帮扶保障配套工作。

5.近年来，我局按照省委省政府的工作部署，坚持“三个走”转型方向，坚持往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，一是积极淘汰老旧渔船，制定《儋州市2021-2025年近海渔船及船上设施设备更新改造项目实施方案》，发放159艘渔船更新改造补助资金1.15亿，积极淘汰老旧渔船。二是加大政策宣传，积极引导渔民转产转业，目前儋州已完成减船约289艘，发放补助资金约1.2亿元。三是加大力度促进渔民增收，2022年以来已发放2020年度油补资金6065万元、2021年度油补3957万、疫情延期出海补贴287万，下步将继续发放2022年度油补资金约7000万。

以上是我局对该建议的答复，感谢您对农业农村工作的关心与支持！

               儋州市农业农村局

                  2023年4月23日