儋州市生态环境保护局

关于2016年工作总结和2017年工作计划

的报告

一、2016年重点工作总结

（一）开展“生态环境六大专项整治”工作。

1.开展城镇内河（湖）水污染治理工作。完成了《儋州市南茶河水污染治理三年行动实施方案（2016-2018年）》，并经市政府常务会议通过；开展了整治范围内的违法排污企业，共处罚了塑料加工厂、猪场、木材厂等11家违法排污企业，其中2家已移送法院强制执行；开展了南丰镇和那大镇整治范围内的农村生活污水处理工程项目建设前期工作，已完成南茶河水污染治理工程项目中两个较大项目的评审工作，剩余项目正在加紧推进。南丰尖岭项目争取在月底前开工建设。

2.开展大气污染防治专项行动。一是按照省政府的统一部署，编制印发《儋州市大气污染防治实施计划（2016-2018年）》，明确工作目标与责任单位；二是继续开展机动车环保合格标志证发放工作及提前淘汰黄标车财政补贴工作。年发放机动车环保标志率85%以上，至目前受理了150辆提前淘汰黄标车财政补贴申报工作，已发66辆淘汰车补贴，约86.2万元。三是编制了《儋州市治理淘汰高污染排放机动车工作实施方案》，计划到2017年底完成全市淘汰高污染排放机动车和老旧车2010辆，目前已完成2016年度1206辆任务。

3.开展土壤环境综合治理专项行动。已委托技术单位对我市土壤环境进行前期调查，待省政府颁布海南省土壤治理条例后，尽快完成我市土壤治理相关政策。

（二）松涛库区生态保护方案实施工作。根据海南省人民政府《海南省松涛水库生态环境保护试点总体方案》（以下简称《总体方案》）的批复以及松涛水库生态环境保护措施的总体路线，我局开展了松涛库区生态保护实施工作，计划3年内投入1.5亿元用于建设污水及垃圾处理设施等，以改善库区污染现状，保障库区饮用水安全。目前《2013年度实施方案》）项目总体建设基本完成，项目验收手续完成即可交付使用。《2015年度实施方案》的项目已开工建设。《2016年度实施方案》已获得省级资金拨付，正按计划推进项目建设工作。

（三）划定儋州市生态红线。我市“多规合一”重要成果-《儋州市生态保护红线划定方案》已划定完成，并报省生态环保厅审核。

（四）推进农村综合整治工作。一是省财政厅已下达了儋州市那大镇屋基村美丽乡村生态环境综合整治等3个项目省级配套资金200万元。我局已向市财政局申请增加年度污水处理预算，以便做好2016年度农村环境综合整治工作。二是按照省生态环境保护厅《关于商请提供我省农村生活污水治理村庄的函》（琼环函〔2016〕650号）要求，结合“十三五”美丽乡村，饮用水源周边地区、生态保护红线区、主要河流湖库和高速铁路两侧村庄及易地扶贫搬迁安置村等纳入治理范围村庄进行排查，拟定了我市116个“十三五”农村生活污水治理村庄名单。

（五）开展我市清理整治环保违法违规建设项目工作。根据《海南省生态环境保护厅关于印发〈海南省清理整治环保违法违规建设项目工作方案〉的函》（琼环函〔2016〕817号）要求，拟定了《儋州市清理整治环保违法违规建设项目工作方案》，就我市“未批先建、未验先投”等违法违规建设项目开展限期清理整治工作，梳理了环保违法违规建设项目728家，将按工作方案要求的时间节点逐步完成项目清理工作。目前已清理完成728家，清理率100%。

（六）主要污染物总量指标达标。圆满完成“十二五”期间海南省下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4项主要污染物总量控制指标，全省考核排名位列第4。

（七）推进农业畜禽污染治理。印发了《儋州市畜禽养殖业污染防治规划（2016-2020年）》，结合养殖区、限养区及禁养区划定，对全市畜禽养殖场进行清理。

（八）加强污染源监督检查。一是制定《关于在污染源日常监管领域推广随机抽查制度的实施方案》，确定重点排污抽查企业31家，每季度对5%的重点排污企业进行随机检查，目前已对 3家国控污染源企业、5家省控污染源企业及32家市控污染源企业进行随机抽查，在随机抽查当中，发现儋州忠宇新型墙体建材有限公司闲置治理设施，已责令其改正违法行为，并处罚5000元，确保各项环境保护制度有效实施和污染物减排任务的顺利完成。二是贯彻落实儋州市网格化环境监管执法体系，生态环境保护局作为一级环境网格化管理主体，指导各镇政府、工业园区管委会、各村委会实施环境网格化管理，将环境监管基本任务全面落实到各镇政府、工业园区管委会、各村委会。

（九）提升环境监测能力。按照地级市监测站能力建设，一是投入701.6万元采购了液相色谱仪等大型监测仪器，投入225万元完善新监测大楼实验室装修；二是加强技术培训，多次组织人员到省内培训学习，还安排8人到省站进行跟班学习，5月份省站还安排人员到我站进行持证上岗考核；三是增加增加技术人员，新增1名技术人员充实监测队伍。

（十）推进核与辐射管理工作。一是完成海头镇核应急前沿指挥所选址工作，按计划推进指挥所建设。二是已完成《儋州市辐射事故应急预案》修编工作。三是推进全市范围内的辐射源、电磁辐射和基站清查工作。四是举办了儋州市首届青少年核电科普知识演讲比赛。

二、2016年工作存在的问题

（一）污水治理项目资金缺口。一是松涛库区生态环境保护项目，项目资金来源中央专项资金、省级财政资金和市级配套资金，根据总体方案的约定是1:0.5:0.5的比例，但目前省级财政资金下达的资金达不到1:0.5:0.5的比例，造成我市配套资金有缺口；二是2016年度农村环境综合整治工作，我局申请8个行政村治理项目，省级部门仅能拨付200万元支持其中3个项目，剩余项目资金缺口较大。

（二）内河湖专项整治工作。一是城镇内河（湖）水污染治理工作由于项目选址、村庄换届选址影响等原因，治理工作进展缓慢。二是环境执法难，城镇内河（湖）水污染治理处罚过程中，由于违法企业不履行处罚决定、移交法院执行耗时过长且关停搬迁工作涉及新选址、补偿、民工安置等问题较多，执行难度大。

（三）土壤污染治理。由于省级土壤治理条例暂未颁布，我市土壤治理条例目标暂无可依据的目标。

三、2017年工作计划

（一）“六大专项”整治。

1.内河（湖）专项治理。继续推进城镇内河（湖）水污染治理项目建设，2017年底前完成整治范围内的水污染治理项目建设。

2.大气污染专项治理。一是继续开展机动车环境监管工作。加强机动车尾气监测，完成机动车尾气遥感监测系统建设，加强与公安部门的联合执法，推进提前淘汰黄标车财政补贴政策，确保2017年底前完成黄标车淘汰工作。二是继续开展大气污染防治专项整治工作，加强矿山等大气污染物产生企业的污染治理，严格控制燃煤锅炉的项目。三是建成区全面禁止露天烧烤，推广无烟烧烤。

3.土壤污染专项治理。制定我市土壤防治方案，为下一步开展土壤污染防治工作奠定基础。

（二）开展畜禽养殖污染防治工作。根据《儋州市畜禽养殖污染防治规划（2016-2020年）》，在2016年违法违规建设项目清理整治的基础上，结合禽畜养殖三区划定方案，继续开展规模化禽畜养殖企业整治工作。

（三）深入落实生态红线。按照省级生态红线的要求，结合我市生态红线实际，研究制定准入项目细则及负面项目清单。

（四）推进松涛库区生态保护实施工作。完成2015年度实施方案项目建设，开始2016年度实施方案项目建设。通过三年度实施方案有效改善库区污水治理效果，保障松涛库区饮水安全。同步研究制定儋州水达标计划，全面提升儋州水环境质量。

（五）完善监测网络，提高信息化水平。一是推进松涛水库水质监测自动站建设。二是建设13个环境空气信息公开显示发布屏。三是探索建立声环境监测网络。四是探索环境应急指挥中心建设。

（六）加强核与辐射安全管理。一是推进海头镇核应急前沿指挥所建设。二是研究建设海头核与辐射监测自动站。三是加强人员核与辐射业务培训。四是准备核与辐射应急演练。

（七）环境执法工作。一是完善儋州市网格化环境监管执法体系建设工作，建立健全环境执法共同责任制，建立奖惩机制，指导、监督各级网格化开展环境监管执法工作。二是加强滩涂养殖巡查，清理违法违规滩涂养殖项目，保护近岸海域环境。三是加大违法违规项目处置力度，重点打击“未批先建”及“未验先投”的违法行为。

                            儋州市生态环境保护局

                           2017年1月5日