2025年一季度儋州农村居民收入稳健增长

四大压力影响持续增收后劲

2025年一季度，儋州市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示精神，奋力夯实乡村产业基础，扩大农村劳动力就业规模，拓宽农民增收渠道，农村居民人均可支配收入增长6.6%，实现“开门稳”，城乡居民收入差距进一步缩小。

一、农村居民收入特点

（一）收入增速快于城镇居民

儋州市农村居民人均可支配收入6017元，同比增长6.6%，比城镇居民收入增速（4.5%）快2.1个百分点。城乡居民人均可支配收入之比为1.83，较上年同期缩小0.04，城乡居民收入相对差距继续缩小。

（二）四项收入全面增长

工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别同比增长6.9%、7.3%、5.7%和0.6%。

表1 2025年一季度儋州农村居民人均可支配收入情况

(注：由于计算四舍五入的原因，未做机械调整，个别分项数据之和不等于合计数据。)

二、增收主要原因

（一）聚焦高质量就业，力促工资性收入增长

一是政策扶持强产业，就近就业促增收。通过给予经营贷款政策、宣传推广促销等举措，大力发展特色优势产业，带动周边农村劳动力高质量就业。据市农业农村局提供的典型案例显示：海南澳斯卡国际粮油公司，一季度工资水平同比上年同期增长10.0%左右。二是安置帮扶守底线，奖补激励拓空间。通过安置乡村公益性岗位和发放外出务工奖补、一次性交通补助等举措，推动农村劳动力长期稳定就业和提高收入水平。据市财政局数据显示，一季度全市农村居民相关扶持创业、就业以及各类保障补贴发放同比增长47.5%。

（二）培育多元产业生态，助推经营净收入提升

一是立足生态禀赋，农文旅融合促增收。通过发挥本地生态优势持续丰富休闲产业、特色民宿等多元业态，并引导儋州金融机构加大信贷投放力度，满足不同发展阶段资金需求，促进经营净收入平稳增长。据市财政局数据显示，一季度全市农民小额贷款财政贴息支出130万元左右，创业贷款财政贴息支出同比增长254.5%。二是政策惠民产业兴，经营净收入稳提升。通过增加消费帮扶专柜拓宽农村经营销售渠道，据市供销合作联社数据显示，一季度受益脱贫户户数同比增长15.5%；通过实施冬季瓜菜种植补贴，鼓励种植户、家庭农场、农民合作社、农业企业恢复及扩大种植规模，以及开展冬修水利活动，确保农田水利基础设施发挥最大效益，为农业生产经营提供支持保障。据市水务局数据显示，一季度冬修水利活动共修缮清理渠道长204.7千米。据市农业农村局数据显示，一季度实施冬季瓜菜种植补贴总金额300万元，冬季瓜菜种植面积较去年同期增长7.0%。据主要畜禽监测调查数据显示：一季度生猪出栏量同比增长2.9%，生猪平均出栏价格同比增长6.8%。

（三）盘活闲置资源资产，拓宽财产净收入渠道

持续优化集体经济机制，实施集体经济发展奖励机制，盘活利用闲置资源发展特色养殖、共享农庄、光伏发电等产业，助推乡村振兴，据农业农村局村数据显示，一季度集体经济收入同比增长2.0%。其中，盘活闲置宅基地主要以企业或合作社租赁为主，据农业农村局提供的典型案例显示：儋州市某现代农业发展有限公司租赁当地村集中土地11031.73亩，年租金约800万元；海南某实业有限公司租赁当地村集中的土地7152亩及相关资产，年租金共464.88万元。据市乡村振兴投资开发集团有限公司数据显示，一季度发放土地流转金同比增长82%，其中儋州乡投农村农业投资有限公司发放土地流转金同比增长124%，主要用于向村民租赁土地。

（四）强化惠民惠农保障，巩固转移净收入基础

持续做好农业地力补贴、低保户、城乡医疗救助等涉农补贴补助发放工作，提高农村居民的转移净收入水平。据市民政局数据显示，一季度全市农村居民低保补助支出同比增长17.8%，全市农村居民特困补助标准同比增长12.2%、全市农村居民特困补助支出同比增长17.6%。据市财政局数据显示，一季度高中助学金、义务教育阶段经济困难学生补助、学前教育三类幼儿补助支出同比增长45.4%。据市农业农村局数据显示，一季度海洋资源养护补贴同比预计增长113.7%左右。据市社会保险服务中心数据显示，一季度城乡居民医疗救助资助同比增长12.3%、医疗救助支出同比增长2.5%。

三、存在问题

（一）就业稳定性不足，工资性收入增长乏力

随着新业态经济快速发展对劳动力素质提出更高要求，农村劳动力受文化程度和职业技能水平限制，难以适应高技能岗位用工需求。在就业形态上主要表现为：农闲季节以建筑业零工、季节性农业用工等临时性工作为主，就业可持续性较差，收入水平波动明显。此外，在人口老龄化背景下，尽管就业服务平台使用率有所提升，但受语言沟通障碍、务工安全保障等因素制约，农村劳动力仍高度依赖传统熟人介绍渠道，就业途径亟待拓宽。

（二）经营主体活力不强，经营净收入增长受限

农业经营方面，生产规模化、标准化程度较低，产业链条短，农产品附加值提升困难；非农经营方面，尽管农村劳动力创业意愿较强，但受技能短板、资金约束及项目支持不足等因素制约，创业多集中于餐饮、运输等传统服务业，经营模式单一，与新业态相比缺乏竞争优势，导致增收空间有限、可持续性较弱。

（三）财产净收入贡献率低，增收渠道亟需拓展

当前，财产净收入增长受限于以下因素：一是传统租赁模式收益水平较低；二是闲置资源市场化盘活机制尚未健全；三是宅基地入股集体经济或企业的分红模式仍处于探索阶段，规模化推广面临制度与实践双重制约，导致财产净收入增长潜力未能充分释放。据市乡村振兴投资开发集团有限公司数据反馈，农村土地升值，农作物价格上涨，农民更倾向于自己种植，能流转的土地面积也越来越小。

（四）部分惠民补贴力度减弱，转移净收入增长承压

各类惠民补贴的发放直接影响居民收入增长，然而，受经济增速放缓、财政收支压力加大的影响，补贴资金有所缩减；同时，人口老龄化加剧，养老、医疗等刚性支出需求增加，挤占了其他补贴的空间。部分惠民补贴力度减弱，导致转移净收入增长动力不足。

四、增收建议

（一）强化就业驿站服务效能，稳固工资性收入增长基础

一是结合企业用工及乡村振兴产业发展需求，推进就业驿站标准化、信息化建设和赋能，因人施策提供高质量服务，着力解决本地劳动力职业技能、素质等不适应岗位需求结构性矛盾问题，精准开展家政服务、工程项目等项目制及订单式等职业技能培训，实现农村劳动力本地高质量就业。二是持续加强脱贫人口就业帮扶力度，开展“雨露计划+”就业促进行动，确保有意愿就业的“雨露计划”应届毕业生实现就业，并逐步提高就业稳定性。

（二）多措并举提升农业经营效益，拓宽经营净收入渠道

一是要以产业聚集乡村产业融合发展，建设现代农业产业园、优势特色产业集群。要聚焦优势产业，做大做强热带特色高效农业，引导生产经营主体和参与合作的农民和企业，采取订单生产、保护价收购、吸纳就业等方式，实现融合主体、集群发展的模式，提升农业产品的品质和竞争力，提高农业产品附加价值。二是要不断提升农业机械化、现代化水平，优化水利灌溉条件，增加水利设施修建财政投入力度，着力解决灌溉问题，切实发挥水利工程服务农业发展的作用。三是要聚焦橡胶、生猪市场行情优势，在技术培训、政策扶持、产销对接等方面精准发力，通过组织农技人员开展科学割胶技术轮训、生猪科学养殖培训，给予相关橡胶生产专项补贴和生猪养殖疫苗或保价收购补贴，稳定农户收益预期。

（三）健全土地流转价格机制，激发财产净收入增长潜力

全面开展农村土地清查，精准掌握使用现状；加大土地流转整合力度，建立动态价格调整机制，综合考虑经济发展水平和物价变动因素合理定价；通过提高流转收益调动农户积极性，有效拓宽增收渠道，切实促进财产净收入增长。

（四）精准落实惠民补贴发放，强化转移净收入保障支撑

持之以恒落实好惠民惠农补贴发放工作，逐步构建涵盖城乡的惠民补贴发放系统，通过跨部门信息共享、精准身份核验、资金全流程监管等方式，确保惠民惠农财政补贴资金精准兑付、足额到位，切实保障转移净收入稳步增长，为夯实民生保障基础、提升群众获得感筑牢坚实基础。