前三季度，儋州市全面贯彻落实习近平总书记关于“儋州因洋浦而更加开放、洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神，奋打造海南高质量发展“第三极”，持续推进农民工高质量就业行动，加大民生保障力度，农村居民持续增收，但存在农业经营机械化和现代化技术不高、部分惠民补贴发放力度不足等问题，增收举措仍需加力。

一、农村居民收入特点

（一）增速高于城镇居民，较上半年有所加快

2023年前三季度，儋州市农村居民人均可支配收入16262元，同比增长7.3%，高于城镇居民收入增速0.6个百分点，较上半年提高0.5个百分点。

（二）增速排名较上半年和去年同期均有所上升

儋州农村居民收入增速在全省18个市县中排名第12位，较上半年上升4位，较去年同期上升5位。

（三）四项收入全面增长

从增速上看，四项收入均呈现增长态势，工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别同比增长9.4%、4.6%、12.1%和7.1%。

（四）工资性收入是农民收入的首要来源和增收的主要动力

从比重上看，工资性收入占可支配收入的比重最高，为46.8%，经营净收入、财产净收入和转移净收入分别占比42.0%、4.0%和7.2%。

从贡献率上看，工资性收入对农村居民人均可支配收入增加额的贡献率为59.2%，是农村居民收入增长的第一动力；经营净收入次之，对农村居民人均可支配收入增加额的贡献率为27.4%；财产净收入和转移净收入的贡献率分别为6.4%和7.0%（详见表1）。

表1 2023年前三季度儋州市农村居民人均可支配收入增长情况

(注：由于计算四舍五入的原因，未做机械调整，个别分项数据之和不等于合计数据。)

二、增收主要原因

（一）持续推进农民工高质量就业行动，农村居民就业形势稳定

儋州市以促进农民工高质量就业为目标，着力挖掘用工岗位和居民就业潜力，以企业用工、居民就业需求为导向，畅通线上线下双方供需平台；通过加快推进“就业驿站”建设、大力开发乡村公益性岗位、积极组织开展农民工“点对点”输送服务多措并举，实现全市各镇（办事处）18家就业驿站全覆盖，稳定农村居民就业，切实解决农民工就业问题,同时充分发挥企业“联农带农惠农”作用，推动农村居民就业务工。据市农业农村局数据显示：前三季度，儋州市涉农企业联农带农就业务工人数同比增长42.6%，带动农户灵活就业人数同比增长202%；据市就业服务中心数据显示：前三季度，农村居民新增就业人数8941人。

（二）农业生产形势较好，推动经营净收入增长

蔬菜产量、禽类出栏量涨势较好，为农民增收创造有利条件。儋州市倾力打造“儋州鸡”品牌，以“科技+公司+合作社+农户”方式合作生产，推动农业增产和农民增收。如和庆镇和祥村委会记账户邓艳研上半年养殖并出售儋州鸡3600只，收入约40000元，下半年养殖4600只左右，计划于四季度出售。据市统计局数据显示：前三季度，蔬菜产量同比增长12.8%，禽类出栏量同比增长17.1%。据市农业农村局数据显示：截至8月31日，儋州鸡出栏约115万只。据新州镇南岸村渔民反映，今年带鱼捕捞产量有所增长，带动渔业经营收入增长。

（三）民生福祉不断改善，保障农村居民转移净收入增长

养老金、低保金等补贴标准提高，促进农村居民转移净收入增长。据市社会保险服务中心数据显示：2023年前三季度，发放城乡居民养老金近1.5亿元；据市民政局数据显示：2023年前三季度，全市农村居民低保补助同比增长32.1%；据市农业农村局数据显示：2023年前三季度，发放地力补贴同比增长10.6%。

三、存在问题

（一）就业技能不高，工资性收入增长动力不足

儋州劳动密集型企业较少，部分农村劳动力技能水平较低，难以适应企业用工需求，导致农村务工人员就业不够稳定，工资收入增长乏力。据市人社局数据显示：前三季度，儋州市农村就业人数224900人，同比下降9.4%。

（二）多因素制约经营净收入增长

一是生猪出栏价格下降影响农村居民增收。随着生猪产能的加速释放导致今年生猪出栏价格持续下跌，进一步缩减了养殖收益。据主要畜禽监测调查数据显示：三季度，儋州生猪平均出栏价格为15.2元/公斤，同比下降33.4%。二是农业经营机械化和现代化技术不高，农民对一些中大型农机用具的购买能力有限，且受传统农业生产模式与经营方式的影响，儋州农业发展以小农个体户发展为主，经营机械化水平难以提高，导致农业生产效率较低。另因基础设施不够完善，部分村委会在农产品种植等方面还存在缺水问题，农田水利等灌溉设施较为薄弱，制约农业增产和农民增收。三是橡胶价格同比下跌，影响农民经营净收入增长。如雅星镇和盛村、陀骂村，因近期雨水天气较多，割胶时间减少，同时橡胶价格降低，影响经营净收入增长。据儋州调查队农产品价格调查数据显示：三季度橡胶价格为9.3元/公斤，同比下降9.2%。

（三）部分惠民补贴发放力度减弱，影响居民转移净收入增长

前三季度，因部分惠民补贴发放力度减弱，导致转移净收入增长缺乏动力。据市农业农村局数据显示：南沙专项油补、特定水域补贴今年尚未发放，较去年同期分别减少1000万元和3244.3万元；发放渔船更新改造补贴574万元，同比下降93.5%；发放减船转产补贴498.7万元，同比下降76.9%；发放种粮一次补贴157万元，同比下降75.1%。

四、增收建议

（一）加强就业驿站服务，推动农民高质量就业

一是充分发挥就业驿站功能，多渠道促进就业困难人员和有就业意向人员就业，破解找工难、招工难等问题。同时，要加快热带特色高效农业发展，通过引进项目建设带动农民就业务工。如浩明实业公司在王五镇发展种植基地，增加就业岗位，吸纳本地及周边农民就业务工。二是针对性地加强农民技能培训，围绕海南自贸港建设以及儋洋一体化发展，重点推进建筑、旅游等领域开展农民工专项技能培训，进一步提高农民工技能水平和提升劳动附加价值，提高工资性收入水平。

（二）聚焦农业生产经营，多举措拓宽农民增收渠道

一是加强生猪养殖监测，推动生猪高效生产。一方面要密切关注本地生猪生产动向及市场供需情况，加强生猪调运、屠宰、价格等监测预警，进一步提高生产监测预警精准性。另一方面要加强生产指导，推广更加高效的生猪养殖生产模式，提高养殖户养殖生产效率，积极探索研发更低成本的饲料等，减少各项成本支出，降低养殖风险，实现降本增收。二是优化水利灌溉条件，增加水利设施修建财政投入力度，增强水利设施修建的针对性和实效性，着力解决灌溉问题，切实发挥水利工程服务农业发展的作用。三是大力发展文旅及网红民宿经济，以环岛旅游公路为轴，坚持因地制宜发展，精细化打造美丽乡村精品村，推进共享农庄、乡村民宿等建设，多形式打造更多如峨蔓火山海岸等环岛旅游公路美丽乡村风景线，让旅游“流量”助力农民收入“增量”。

（三）各类惠民补贴坚持应发尽发、及时发放到位

要持之以恒落实好惠民惠农补贴发放工作，按月抓好各项补贴的发放工作，加快渔船更新改造补贴、减船转产补贴等补贴的发放进度，并在11月30日前发放到位，确保居民转移净收入的增长。同时，要完善社会保障体系，健全居民基础养老金、退休金等动态增长机制，不断提高各类补贴标准，增加农村居民转移净收入。