儋州市2027年烟花爆竹零售经营布点规划

为加强我市烟花爆竹安全管理，进一步规范烟花爆竹零售经营行为，全力巩固和维护我市烟花爆竹行业良好的安全生产态势，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）、《海南省应急管理厅关于加快推进烟花爆竹零售点布点规划的提示函》等法律法规相关要求，结合我市烟花爆竹燃放管控工作，制定本布点规划。

一、指导思想

牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一规划、总量控制、合理布局、安全可控、便民利民”原则，综合考虑全市各镇人口规模、区域面积、历年销售情况，在允许燃放区域，科学合理核发一定数量的烟花爆竹零售许可证，满足群众购买需求，避免因缺乏合法销售渠道，产生非法储存、运输、销售烟花爆竹行为，最大限度减少安全风险，逐步形成适应全市经济社会发展、人民生活需求和安全生产要求相适应的烟花爆竹经营（零售）网络。

二、零售网点布设

（一）在那大镇、兰洋镇、和庆镇、南丰镇、西联农场、海南大学儋州校区、中国热带农业科学院儋州院区、洋浦经济开发区境内、王五工业园区、海花岛2、3号岛全域、白马井商业街、东成镇长坡社区长坡糖厂大门口至长春村路口路段全面禁止销售烟花爆竹。

（二）为保障全市烟花爆竹零售店经营安全和满足群众购买需求，按照市委巡察反馈问题整改工作的要求，及海南省应急管理厅关于加快推进烟花爆竹零售点布点规划的提示函的精神，我市拟在允许燃放区内核发的烟花爆竹零售许可证数量为153家，分别布设在雅星等12个镇（详见附件2），各镇所布设的零售店可根据群众申请需求作适当调整。

（三）我市烟花爆竹零售店统一实行专店销售方式，烟花爆竹零售许可证，分1年有效期的长期经营和3个月有效期的临时经营两种方式；

（四）本《规划》在规划期内由市应急管理局根据市大气污染防治、国家法律法规政策调整等工作需要适时调整。

三、许可安全条件

烟花爆竹零售店的选址与布局应符合下列安全条件：

（一）符合2027年度烟花爆竹零售布点规划；

（二）烟花爆竹零售店要执行人货分离的原则，产品选购区与产品储存区应隔开布置，并采取防顾客进入产品储存区的措施，且保证安全疏散通道畅通；

（三）烟花爆竹零售店应选择在消防车辆可以顺畅到达的区域，且不应布置在地下室、桥下、军事管理区、文物保护区、电压高于1kv的电力线路下方、居民集中居住小区内，及地下、室内或上方有输送石油、天然气等易燃易爆物质管道的建筑物内。不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，不得住人、设置床铺，严禁有明火，不得使用电热器具；

（四）零售场所的面积不小于30平方米且不大于200平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店（点），并与学校、医院、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产储存设施等场所保持100米以上的安全距离；

（五）烟花爆竹零售店建筑物可采用现浇钢筋混凝土框架结构，也可采用钢筋混凝土柱、梁承重结构、砌体承重结构、刚架结构等，耐火等级应符合GB50016的规定，且不应低于三级；

（六）零售场所的电气线路不应有明接头，室内电气线路可采用普通导线穿钢管敷设，线路接头处可采用防护等级不低于IP54的接线盒。用电设备、照明灯具、开关及插座宜采用可燃性粉尘环境用电设备22区DIP22、IP54，不得使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具；

（七）零售场所周围25m范围内若有明火或散发火花地点，两者之间应有不燃材料实体隔挡；

（八）烟花爆竹零售店（点）使用面积不大于100㎡时应配备至少2具5㎏及以上的磷酸铵盐干粉灭火器和放置2个盛满水的水桶（容量不少于150L）；使用面积大于100㎡时，应至少配备4具5㎏及以上的磷酸铵盐干粉灭火器和放置4个盛满水的水桶（容量不少于150L），灭火器和水分为2个设置点，且放置在便于取放的位置；

（九）在零售场所醒目位置设置“严禁烟火”、“禁止吸烟”“易燃易爆”“严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标识。制定张贴烟花爆竹零售经营安全责任制、安全管理制度和安全操作规程和现场应急处置措施、应急联系电话信息，并悬挂营业执照和烟花爆竹经营（零售）许可证；

（十）出入门和安全疏散门门宜采用向外开启的平开门；

（十一）零售场所与其他房间之间不应有楼梯或洞口相通；

（十二）烟花爆竹零售店（点）的负责人应依法参加安全教育培训并经考核合格。其他从业人员应经过相关安全知识教育培训；

（十三）法律法规规定的其他条件；

（十四）在满足经营条件的前提下，优先审批往年零售许可期间，在经营烟花爆竹过程中未发生违法违规行为和有烟花爆竹销售经验的申请人。条件相近的，以申请时间的先后次序决定。

四、申请材料

（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证申请审批表》（1份）；

（二）工商营业执照正本或副本复印件1份（零售经营场所的地址须和营业执照登记的地址一致）；

（三）零售店（点）主要负责人、销售人员身份证复印件1份；

（四）零售店（点）主要负责人、销售人员安全培训合格证复印件1份（待零售店现场安全条件审查通过后补充提交）；

（五）零售点投保安全生产责任险相关证明材料（待零售店现场安全条件审查通过后补充提交）；

（六）零售点及其周围安全条件说明和现场照片（商店整体照片和内、外部照片各1份）；

（七）法律、法规规定的其他条件。

（上述材料中的复印件须提供原件核实，收取复印件。）

五、办理程序

（一）申请：有意向办理2027年度烟花爆竹经营（零售）许可证的经营单位于2026年11月9日至2026年11月20日到儋州市政务服务中心那大办公区一楼工程项目建设窗口或者洋浦政务服务中心3楼18号窗口提交申请材料；

（二）受理：我市2027年度烟花爆竹经营（零售）许可证办理申请集中受理时间为2026年11月9日至2026年11月20日（工作日上午8:00-12：00，下午14:30-17:30）；

（三）审核：市营商环境建设局牵头对有意向办理2027年度烟花爆竹经营（零售）许可证的经营单位提交的申请材料进行审核，并联合市应急管理局、属地镇政府等共同对各申请办理2027年度烟花爆竹经营（零售）许可证的经营场所的安全条件进行实地核查。现场实地核查只开展一次，对于安全条件不满足发证要求的零售店，不再接受整改。

（四）审批：市营商环境建设局对符合规划布点和零售条件的经营单位进行审批；

（五）发放证书：市营商环境建设局于2026年11月底前对符合条件的经营单位进行制证颁证。

六、监督管理

 (一)合法经营、手续齐全。申请人获得“烟花爆竹经营(零售)许可证”后，要及时持“烟花爆竹经营(零售)许可证”到辖区市场监管部门办理工商营业执照，做到合法经营。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当向市营商环境建设局重新申请取得“烟花爆竹经营(零售)许可证”。

(二)亮证经营、依法公开。市营商环境建设局下发的“烟花爆竹经营(零售)许可证”，各零售店（点）应主动亮证经营，在醒目位置悬挂烟花爆竹零售经营者营业执照和烟花爆竹经营（零售）许可证。

(三)严格标准、严肃惩戒。零售经营者不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证;不准走街串巷销售、离店经营、沿街摆卖。各店（点）必须做到专人管理、专人销售，不得擅自降低安全条件，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹;不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹;燃放区范围内禁止燃放超过1万头、直径超过75公分的鞭炮，禁止燃放烟花立高超过30公分、单筒亮珠超过10克的大型烟花；禁止在烟花爆竹经营许可证载明的零售场所以外储存烟花爆竹，零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过烟花爆竹经管许可证载明的范围和限量。对违法违规经营行为，将依法从严查处。对擅自降低安全条件或不符合安全条件的经营店点，将依据《中华人民共和国行政许可法》依法查扣或吊销相关店点的“烟花爆竹经营(零售)许可证”。对违反相关法律法规的各零售店（点），将纳入信用监管体系，在以后烟花爆竹经营（零售）许可申请中加以限制。

(四)统购分销，统一配送。全市烟花爆竹必须由批发经营企业统一配送到零售经营网点，各网点不得自行运输，坚决杜绝使用客运车辆和无运输资质的车辆运输烟花爆竹。

七、工作要求

（一）强化部门协同，严格审批。市营商环境建设局、市应急管理局等有关职能部门，及各镇要牢固树立安全发展理念，各司其职、密切配合，严格按照本规划明确的布点范围、安全条件开展许可受理、资料审核、现场核查工作。坚持规划引领，严守禁售区域红线，严格执行实地核“只核查一次”工作要求，对不符合布点规划、安全条件不达标的申请，一律不予以许可，坚决杜绝降低标准、违规审批现象，从源头把控零售经营安全准入关口。

（二）压实属地责任，加强日常监管。各镇要落实属地安全管理责任，对辖区烟花爆竹零售店实行常态化巡查管控，重点排查零售店是否存在住人留宿、违规超量存放、明火作业、店外摆售等隐患，及无证经营、非法储存、运输等违法违规行为，发现问题要第一时间督促处置，并移送相关职能部门。要做好政策宣传，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹。

（三）严格经营管控，落实主体责任。各烟花爆竹零售经营单位要严格履行安全生产主体责任，全面落实场所安全硬件配置、人员安全教育培训、风险隐患自查自改等各项要求，严禁出租出借许可证、超范围储存销售、走街串巷流动售卖等违法违规行为。定期开展安全隐患自查自纠，配齐维护消防应急器材，保持警示标识完好，从业人员熟练掌握应急处置流程，守住零售经营安全底线。

（四）强化执法惩戒，保持高压态势。各相关执法部门要加大烟花爆竹领域执法检查力度，对无证经营、超范围经营、擅自变更经营场所、违规储存等违法行为，坚持从严查处；对许可后安全条件滑坡、不再符合发证条件的零售店，依法及时处置，该整改的督促整改，该吊销许可证的依法吊销。

附件

2027年度儋州市各镇规划布设烟花爆竹零售店数量

注：该数量分配，按照常住人口每3000人设置1个零售店统筹考虑，可结合实际适当调整。