儋州市应急管理局关于印发

《儋州市工贸行业送法入企专项实施方案》的通知

各企业：

为进一步加强工贸行业安全生产工作，提升企业安全生产法律意识，推动企业落实安全生产主体责任，确保全市工贸行业安全生产形势持续稳定，现将《儋州市工贸行业送法入企专项实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

    附件：1.《儋州市工贸行业送法入企专项实施方案》

      2.《工贸企业安全生产法律法规清单》

      3.《送法入企业活动时间表》

                                       儋州市应急管理局

                                      2025年1月6日

附件1：

儋州市工贸行业送法入企专项实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化企业安全生产主体责任，切实提升企业依法合规经营水平，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的原则，聚焦工贸行业安全生产薄弱环节，通过“送法上门、普法入企”，推动企业学规范、识风险、查隐患、促安全，强化安全风险防控，防范化解重大事故隐患，为全市工贸行业高质量发展营造安全稳定环境。

二、实施时间

自方案印发之日起至2025年12月31日。

三、实施对象

工贸企业的主要负责人及安全管理人员。

四、工作目标

1.法规全覆盖。宣传解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业有限空间作业安全规定》等最新法律法规，确保覆盖全市全部工贸企业。

2.责任全落实。推动企业建立健全安全生产制度，明确主要负责人、安全管理人员及从业人员的法定职责，全面压实安全生产责任。

3.能力全提升。通过分级培训、案例警示、隐患排查指导等方式，提升企业风险辨识、隐患整改和应急处置能力。

五、实施步骤

（一）精准普法，送法上门

1.编制宣传材料。印制《工贸企业安全生产法律法规汇编》《有限空间作业安全明白纸》《重大事故隐患判定标准图解》等宣传资料，重点涵盖应急部第10号令（重大事故隐患判定）、第13号令（有限空间作业）、第14号令（事故罚款处罚）及刑法修正案（十二）相关条款。

2.专家宣讲。组织专家团队深入企业，通过“面对面”方式宣贯法律法规，结合典型事故案例解读法规条款，指导企业对照标准自查自纠。

（二）强化培训，提升意识

1.分级分类培训。

（1）管理层培训。针对企业主要负责人和安全管理人员开展专门培训，重点讲解《安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》，强化企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。

（2）岗位培训。组织有限空间作业岗位人员、特种作业人员开展专项技能培训，确保持证上岗。开展“机械伤害、高处坠落、物体打击”等事故警示教育，剖析违规操作法律后果，增强责任意识。

（3）线上培训。借助“应急管理云课堂”平台，发布法规解读视频、模拟考试题；推动企业人员通过“线上+线下”结合方式全员参与学习。

2.案例剖析与警示教育。定期推送工贸行业典型违法案例，通过短视频、图文解析等形式“以案释法”，警示企业及企业人员牢固树立“违法必追责”的法律底线思维。

（三）建立长效机制

1.“一企一档”管理。为各工贸企业建立法规培训、隐患整改记录档案，作为年度安全生产监督考核重要依据。

2.回访评估机制。每半年抽查部分企业，对普法成效和法律法规落实情况进行“回头看”检查，及时发现新问题，并动态调整普法重点内容。

3.数字化普法赋能。利用政务新媒体平台（如微信公众号）、企业微信群等推送法规要点、安全生产提醒，打造便捷的“指尖上的安全课堂”，实现学法用法常态化。

六、保障措施

1.组织保障。成立专项工作组，由安全生产基础监管科牵头，联合政策法规与调查评估科，协同推进送法入企工作落实。

2.经费保障。统筹安全生产专项资金，确保培训工作、宣传资料印制、培训场地租赁等方面的资金需求，保障专项行动顺利开展。。

3.监督考核。制定监督考核细则，对送法入企工作的落实情况进行跟踪指导与定期通报，对措施不落实或效果不明显的企业，依法依规采取必要管理措施。

附件2：

工贸企业安全生产法律法规清单

1.《工贸企业重大事故隐患判定标准》

2.《金属非金属露天矿山重大隐患判定标准》

3.《中华人民共和国安全生产法》

4.《中华人民共和国突发事件应对法》

5.《应急管理部行政复议和行政应诉工作办法》

6.《生产安全事故罚款处罚规定》

7.《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理  

  规定》

8.《工贸企业有限空间作业安全规定》

9.《应急管理行政裁量权基准暂行规定》

10.《安全生产严重失信主体名单管理办法》

11.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

12.《金属非金属矿山安全规程》

13.《生产经营单位安全培训规定》

14.《中华人民共和国矿山安全法》

15.《海南经济特区安全生产条例》

    16.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》