儋州市应急管理局联合消防救援部门开展石油化工灭火救援综合实战演练。  资料图

儋州市融媒体中心消息  政府工作报告提出：统筹发展和安全，筑牢自贸港封关运作生命线。坚持生态优先、安全发展，严守风险防控底线，努力把儋州建设成为山清水秀、安全稳定的美好家园；全面加强生态环保，加快美丽儋州建设；持之以恒抓好安全生产；牢牢守住不发生系统性风险底线；提升社会治理效能，聚焦平安建设……奋力维护国家安全、社会安定、人民安宁，托起百姓稳稳的安全感。

市两会期间，市人大代表、市政协委员紧紧围绕政府工作报告提出的目标，就健全重大风险防控工作机制，加快筑牢开放发展安全防线，建设更高水平的安全儋州，奋力打造海南自贸港“样板间”建言献策，汇聚真知灼见，共谋发展良策。

提升基层应急管理能力  防范化解重大安全风险

“基层应急管理是实现基层治理体系和治理能力现代化的关键一环，提升基层应急管理是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，对于保障人民群众生命财产安全具有重大意义，对深入推进海南自由贸易港建设至关重要。因此，不断持续推进安全生产领域改革和防灾减灾救灾体制改革，完善应急管理体制机制，理顺工作关系，制定适合我市的贯彻落实措施，确保任务落到实处就显得格外重要。”市政协委员吴云芝说，提升基层应急管理能力还应完善基层应急管理责任制，设立镇、街道级基层应急管理机构。加强基层应急管理队伍建设，注重政治建设，强化纪律管理，建立激励机制，出台保障政策。

吴云芝表示，提升基层应急管理能力要进一步提高安全风险防控能力，加强基层应急救援能力和强化基层应急保障能力。其中，在强化基层应急保障能力方面，要合理布局应急避难场所，完善应急预案，定期开展应急演练。对全市各镇应急物资储备进行摸底，通过政府储备、协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等形式，建设基层应急储备中心。加强应急生产保障能力建设，优化重要应急物资产能保障和布局，建立或储备必要的物资生产线并动态优化调整，加强全市各地互济互助。构建应急物资物流服务平台，统筹发挥电商、物流企业作用，建立紧缺物资运输快速通道。

积极化解矛盾纠纷  维护社会安全稳定

“近年来，儋州坚持和发展新时代‘枫桥经验’，将矛盾纠纷调解化解作为推进平安建设、法治建设的重要抓手，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，人民群众的获得感、安全感不断提升。同时，当前全市矛盾纠纷化解工作仍存在一些突出问题，需引起重视。”市政协委员陈宏文说，近年来，我市存在纠纷较多，尤其是林地、宅基地、邻里琐事、婚姻家庭等纠纷，部分纠纷有激化升级风险，影响社会安全稳定。

陈宏文表示，希望能够进一步整合资源，形成合力，以加强各镇（办事处）综治中心规范化建设为契机，在同级党委领导下，法庭、检察室、派出所、司法所等部门通过多种方式派员常驻，推动各行业主管部门、群团组织轮驻，结合实际统筹力量资源，形成工作合力，在法治轨道上受理化解矛盾纠纷。同时，充实村级调解队伍力量，除村“两委”干部外，加强吸纳法律顾问、行业调解员、综合执法队、乡村振兴工作队、退休干部、乡贤、志愿者等力量，努力将基层群众的矛盾纠纷解决在家门口，着力构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”新格局。

加强消防安全监管  保障群众生命财产安全

“我是一名来自社区的人大代表，在我们小区的工作中，消防安全问题常常让我们头疼。”市人大代表林超斌说，在抓发展的同时，也要特别重视安全生产。“我希望市应急办要和各职能部门制定相关的防御方案，加强重点场所、重点领域的监管，将火灾防患于未然。”林超斌说，随着海南自由贸易港的深入推进，洋浦将会迎来更多石油、化工等产业，这些重点企业要接受更加严格的检查。同时，相关主管部门还要着手群众身边的隐患，如城中村、商超、商业、饭店等人员密集场所，通过检查一批、发现一批、严处一批，确保我市安全生产工作有序开展，确保群众生命财产安全。

完善污水管网运维保障体系  提升生活污水收集效能

“近年来，我市大力整治那大城区生活污水直排问题，河流环境污染得到有效缓解，但那大周边地区仍然存在生活污水直排问题。此外，那大城区排污管网建设滞后，已建污水收集管道多为合流制，完全雨污分流仅覆盖少数区域，且混接错接现象严重，个别居民小区的排污管道受损严重，造成排污管道堵塞，污水横流于街面，居民反映强烈。”市政协委员符文秀说。

符文秀认为，完善污水管网运维保障体系是重中之重，要设立专项资金，加强财政支持，将污水管网运维成本纳入市财政预算支出，进一步完善再生水价格机制，加快污水管网市场化价格机制改革。同时建设管网病害诊断和监管平台，重点突破老旧污水管网空白、混接漏接错接、老旧破损等基础设施短板。尽快出台合流制溢流污水快速净化设施排放标准，推进老旧社区雨污分流，提升污水纳管收集处理率。此外，加强城郊结合部、城中村、老旧小区等薄弱区域污水收集系统建设力度，动态消除污水直排口。加大排水管网系统排查检测修复，重点实施雨污管网混接错接漏接整治和老旧破损管网改造更新，全面提升生活污水收集处理效能。

发展生态循环农业  引领农业绿色转型

“‘绿水青山就是金山银山’。如何发展生态经济，让生态保护区内的群众吃上‘环保饭’，搭上‘生态车’，感受到优良的生态环境带来的利好，这有助于激励生态保护区内的群众自发地保护当地环境，也是最好的生态安全保障。”市人大代表陈造熊说，松涛水库是水源保护地，周边肥沃的土地不得随意耕种。

“发展经济不能以牺牲生态安全作为代价，但是如果发展有利于生态安全的保护是值得探索的。我建议在水库周边发展生态循环农业，利用绿色农家有机肥、环保的肥料和农药等在生态保护区开展生态有机农业种植。”陈造熊说，开展生态农业可以以设置试验点的形式展开，立足当地优势，选好种植种类，引进龙头企业，通过循序渐进的方式探索做好生态农业，发展热带生态农业旅游等，进而做好生态经济文章。让绿水青山变成群众的金山银山，把绿水青山还于民，让每一个生态保护区的群众变成生态安全忠实的守护者。（儋州融媒全媒体记者王家隆  夏佟  编辑朱建花  校对王丽华  审核王霞）