航拍镜湖公园。记者黎有科 何文新 摄

据《今日儋州》消息  9月25日下午，海南省“壮丽70年 奋斗新时代”系列主题儋州专场新闻发布会在省博物馆举行。市委书记袁光平，市委副书记、市长朱洪武出席发布会，并就儋州当前重点工作和一些热点问题回答媒体记者提问。

海南特区报记者：儋州区位优势明显，发展潜力无限，还有独特的自然资源。请问，儋州在下一步发展过程中，如何利用好区位和自然资源优势？

袁光平：儋州的区位优势可以从几个方面来看，一是儋州是北部湾城市群重点城市。二是儋州是中国西部陆海新通道上的重要节点城市，更是中国与东盟、东南亚各国海上交往的前沿城市之一，被国家确定为面向东盟开放合作的重要节点城市。三是中央12号文件明确，洋浦“三区一中心”的定位是国际航运物流中心和国家重大战略服务保障区，它就在儋州境内，对儋州而言是一个重要的区位优势。四是儋州有很多独特的资源，火山海岸独特的地质地貌，独特的气候优势，昼夜温差大，海水水质好，儋州主动和洋浦产城融合，服务洋浦。所以基于这些优势，儋州将按照习近平总书记的重要要求，自觉站在全省大局想问题干事情。

当前，儋州提出未来发展是发挥好区位优势。一是主动服务于洋浦，服务于东方，服务于昌江的工业和制造业。二是主动服务于周边市县，发挥儋州在海南区位上相对中心的作用。同时，按照全省一盘棋，全岛同城化要求，结合儋州自然资源优势，从产业上、区位功能上，考虑发展热带高效农业以及发展现代服务业，以旅游或康养大健康产业为主的现代服务业，与北部、东部、南部、中部和周边兄弟市县，实现差异化发展。三是把好的资源禀赋转换成产业优势，例如儋州湾要主动服务洋浦的产城融合发展区，为洋浦服务的生产性服务业、居住、度假、休闲等功能放在儋州湾和滨海新区。四是用好深厚的历史文化。利用东坡书院深厚的文化价值，与央企合作，利用蓝洋温泉的氡温泉发展一些适宜康养的产业等，打破海南旅游东部南部北部热、西部冷的格局，站在全省一盘棋角度，把儋州区位优势和资源优势转变成产业优势，变成发展优势。

海口日报记者：关于建设儋州机场，想了解一下儋州机场建设的最新进展，利用好儋州机场做好空港经济，儋州有什么计划和举措？

袁光平：儋州机场已纳入海南自贸区建设总体布局，主要是省发改委和国家发改委等部门在协调。儋州市委、市政府也将顺应人民群众要求，举全市之力把机场争取下来，尽快落地建成。结合机场建设，儋州工作计划是将完善配套道路交通网络，包括从机场到全市，到西部其他市县的交通已经在提前谋划了；未来的临空产业，儋州正在构思，尚未形成相对成熟完整的方案。

海南广播电视总台记者：新中国成立70年，儋州像全国其他地方一样，经济都实现了高速的增长，以及城市发展与定位越来越清晰。请问，儋州如何实现建设“西部中心城市”这一目标要求？

袁光平：建设海南西部中心城市是省委的一个重大战略布局，是儋州的一个重大职责使命，也是省委和儋州人民出给市委、市政府的一个重大课题，所以新一届市委也一直在思考这个问题。

中心城市首先要发挥中心作用，城市的中心作用就是要有一个集聚和辐射带动的功能，要对周边地区辐射带动好。首先是需要有完备的城市功能，新一届市委结合儋州实际和西部实际，自觉站在全省大局上看问题办事情，结合现在西部现状，提出把西部中心城市的目标功能化、具体化，提出五大中心目标，即建设成为西部的教育中心、医疗健康中心、文化体育中心、消费中心、服务中心等五大中心。

教育中心方面。首要任务是发展优质教育，引进优质教育。教育是基本民生，近几年儋州已经投入了巨大财力，把它作为基本公共服务，作为民生事业，教育得到了长足发展。同时，教育也是现代服务业，下一步，还要大力发展特色教育、高等教育、职业教育，甚至国际学校优质教育等。

医疗健康中心方面。医疗健康是基本民生事业，也是现代服务业，大健康和康养产业，建设医疗健康中心也要有完备的医院体系，儋州将有两家三甲医院，下一步还要引进优质医疗资源，建设更多三甲医院和特色专科医院。通过医院的建设，既要满足群众的医疗健康需求，又要把大健康产业、康养产业发展起来。

文化体育中心方面。省委、省政府给予儋州很大的关怀，把下一届省运会场馆放在儋州。目前，儋州以体育中心“一场两馆”建设为载体，大力发展文体事业和文体产业。未来，儋州有文化消费，有文化产业，也有体育产业；有文化旅游，也有体育旅游。

消费中心方面。2018年年初，市委全会就提出要把儋州建设成为西部消费中心，除了日常的衣食住行消费，还有高端的旅游酒店，大型商业综合体，各种专业市场、文化产品、体育设施、写字楼等等。目前，儋州已谋划了13个消费项目，正在逐步推进。

服务中心方面。主动在设计、规划、法律、会计、咨询等服务业各方面服务洋浦、东方、昌江，把儋州中心城市的功能强大起来，自动聚集和辐射带动周边城市。同时，继续谋划综合立体交通网络，儋州提出从那大、滨海新区到周边市县和乡镇，40分钟到60分钟的交通圈，让大家像在北上广一样，下班开车一个小时到儋州消费，40分钟就回到家。目前，儋州正谋划综合立体交通网，力争在3至5年内实现。

各项工作做足，仍需产业支撑，形成强大的经济功能，否则中心城市的辐射带动作用也有限。因此儋州按照全省一盘棋的要求，一是大力发展热带高效农业，实现一二三产业融合。二是将高精尖的热带农产品与第三产业的休闲农业、农村康养、乡村旅游结合起来。主动做好洋浦、东方、昌江的生产性服务，一步一步的朝着西部中心城市目标迈进，力争3至5年内基本建成西部中心城市。

海口电视台海广网记者：当前，儋州正大力开展“一创两建”和农村人居环境整治工作，取得了非常好的成效。请问，关于这两项工作儋州有什么好的工作举措和经验做法？

朱洪武：近两年来，儋州大力开展“一创两建”工作，“一创”就是创建全国文明城市，“两建”就是创建国家卫生城市和国家生态文明建设示范市，为了达成这个目标，儋州采取了一系列措施，下了很大功夫，城乡面貌也取得了明显变化。在城市建设方面，通过“一创两建”提升了城市形象，把“一创两建”工作作为优化营商环境的重要抓手和民生民心工程。

在“一创两建”工作中，儋州着重在以下几个方面发力：一是坚持以上率下，高位推动，坚持市领导带头包点，将权责与资源下沉到基层，建立了上下联动的工作机制。所有市领导每个人都负责包片，定期下到片区带着包点单位干部职工，发动片区群众，共同努力改善片区各方面环境。二是注重群众参与度，通过多种形式宣传发动和开展自愿服务活动，做到人人参与，提升市民素质。发挥新闻媒体作用，通过推介典型，搭建交流平台，发动群众人人参与，全面营造了浓厚的创建氛围。三是坚持问题导向。例如在餐饮消费方面，特别是夜间消费，在夜晚吃点小吃是儋州人日常的生活消费习惯，但是原来夜市的环境卫生存在脏、乱、差问题。针对此类问题，儋州采取了一系列措施，比如新创建一条示范夜市——那恁路夜市，大力整治环境卫生，规范餐饮摊位集中排放，为市民营造干净整洁的环境，如今成为了市民经常去的夜市点。

在农村人居环境整治工作中，儋州按照省委、省政府关于农村人居环境改造要求，开展了八大行动，确保农村人居环境取得显著成效。一是聚焦重点任务，开展重点整治，把推进农村人居环境作为实施乡村振兴的一个重要抓手。结合美丽乡村建设、脱贫攻坚和乡村振兴，投入资金10.7亿元，推动八项行动取得了初步成效；加大基础设施建设，建成片区生活垃圾转运站4座、31个行政村的污水处理设施，全市自然村路路通工作基本完成；发动干部群众广泛参与重点整治。目前，正在按照省委、省政府要求大力推进农村厕所革命，目标是在今年底前完成农村厕所革命改革，做到全覆盖。二是坚持综合施策，深化文明新风尚创建，不断推进农村人居环境整治。全市已有49个村制定村规民约，22个社区制定社区公约，145个村庄成立红白理事会；为了规范农民建房，出台了《儋州市农房建设规划报建管理暂行办法》等，通过一系列措施引导农村人居环境改造。三是压紧压实全方位责任，强化指导、加强考核，形成工作合力。开展每月一检查、一考评、一通报，凡是月考核不及格的单位进行组织上的处理。通过这一系列措施，儋州城乡各方面环境发生了很大变化，也展示初步建成海南西部中心城市的良好形象，为儋州百万群众创造了一个美好的生活环境。

南海网记者：在今年上半年，儋州地区生产总值和固定资产投资增幅两项指标在全省都排第一。儋州采取哪些具体的做法和措施，来实现这样的成果？

朱洪武：今年上半年，儋州地区生产总值完成161.89亿元，同比增长7.6%；固定资产投资完成91.23亿元，同比增长15.3%，两项指标增幅均居首位。在省委、省政府的正确领导下，按照要求做到了“三个一切”，就是调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施。主要在以下几个方面重点发力：

一是通过改革创新要活力。针对热带高效农业发展，率先在全省成立了乡村振兴投资开发有限公司，创新土地资源整合方式，为热带高效农业产业规模化、现代化提供了用地保障。在其他制度创新方面，制定了11项政策，涵盖促进消费、农民增收、优化政府服务等方面的改革创新举措，其中有些政策在全省乃至全国都有一定首创性。

二是通过调整优化产业结构要动力。第一产业方面，深入推进农业供给侧结构性改革，打造了一批特色农产品品牌，建设了一批现代农业种养示范基地，农业工作“接二连三”迈上新台阶，入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”，儋州现代农业产业园也入围2019年国家现代农业产业园创建名单。第二、三产业方面，着力补足短板，沃尔金顿玻璃深加工等一批制造企业建成并投产。积极开展品牌节庆赛事活动，成功举办中国海南儋州国际象棋特级大师超霸战，北部湾旅游美食博览会等一系列活动。近期，儋州还将开展十项节庆会展活动，届时欢迎媒体界朋友到儋州采访、参加活动。

三是通过项目建设促活力。牢固树立“经济工作项目化”思路，将全年固定资产投资261亿元的目标分解到348个具体项目上，一个项目一个项目抓，一个问题一个问题解决。一方面抓牢投资存量，全力抓项目推进，明确全市项目任务和时间节点，责任落实到每个市领导和职能部门，定期深入开展“三服务”活动，统筹规划、用林、用地、用海、资金等要素保障，确保项目按期或提前开工。另一方面抓好投资增量，做好招商引资和项目谋划工作。目前已经集中开工40个打基础、谋长远的项目，总投资达119亿元，上半年签约12个项目，协议投资额达120亿元。

四是优化营商环境。今年初，委托安永公司对儋州的营商环境进行了一次麻雀解剖式把脉，梳理出了120多个问题，现在正在针对120多个问题，一个一个把脉，一个一个解决，希望通过问题导向，真正把优化营商环境落实到具体实效上。

凤凰网记者：近年来，儋州社会事业取得了长足发展，特别是在保障和改善民生方面成效非常显著，群众幸福感和获得感大幅提升，请问，在教育、医疗等民生方面，儋州还有哪些发展目标和举措？

朱洪武：近年来，儋州市委、市政府始终把坚持以人民为中心的发展思路，作为所有工作的立足点和落脚点，始终把习近平总书记提到的人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标作为工作的基本原则。老百姓最关心的教育和医疗问题，也是儋州社会建设和民生建设方面比较明显的短板，因此，近几年来，市委、市政府加大民生投入力度，2016年以来各级财政共投入民生资金145.15亿元，其中重点投入到教育和医疗两个方面。

一是全力推进深化教育改革。儋州始终坚持把教育放在优先发展位置，优先规划、优先安排、优先投入。今年5月，儋州以92.1分的成绩顺利通过义务教育均衡发展工作国家评估认定，初步实现了学龄孩子从“有学上”到“上好学”的目标。儋州首先从硬件上为孩子们上学创造一个好环境，同时，通过制度创新、制度改革来推动教育软件发展，制定了《儋州市中小学校校长职责权限及考核办法》等系列改革政策文件，补齐教育制度方面的短板。下一步，我们要把这些政策落实好，以制度创新的活力来推动教育方面的软件提升。同时，还积极引进优质教育资源。近期，儋州与湖北襄阳五中合作，希望通过一系列努力，为孩子们创造一个更好的环境。

二是医疗方面。儋州拥有105万人口，西部几个市县加起来将近有300万人口，曾经这个片区没有一家三甲医院，老百姓看病大多数要到海口、三亚，甚至要远渡重洋，极不方便，成本也高，为此，市委、市政府下大力气补足短板。一是对原有医院加大投入力度，引进人才。二是积极引进国内优质医疗资源，与上海第九人民医院建立了西部中心医联体，经过三年的不懈努力，去年儋州市人民医院成为西部地区第一家三甲医院，今年海南西部中心医院正在积极创建三甲医院，希望能够在今年底顺利通过国家评估认定，届时，海南西部就有两家三甲医院为解决老百姓的身体健康提供服务。

三是脱贫攻坚方面。脱贫攻坚也是一项特别重要的民生工作，儋州贫困人口众多，脱贫攻坚任务艰巨。在省委、省政府的支持领导下，全市动员，精锐出战，采取了有效措施，实现了8843户42202人贫困人口稳定脱贫退出，全市所有15个贫困村都已经脱贫摘帽，为完成好今年脱贫任务，确保全市所有贫困户顺利脱贫摘帽，儋州还将制定各项政策措施，夯实各项工作基础，在创业和产业上下更大功夫，使已经脱贫的老百姓能够更加持续稳定的创造美好生活，确保在2020年与全国一道全面消除贫困。（由记者韦雪梅  见习记者陈婷婷  整理  编辑王艺鸯）