关于印发《大成镇儋州鸡项目推广方案》的通知

各村（社区）、镇农场 ：

为盘活林地闲置资源，高效发展林下经济，依托儋州鸡特色养殖带动村民、村集体双向增收，现将《大成镇儋州鸡项目推广方案》印发给你们，请遵照执行。

儋州市大成镇人民政府  

2026年7月24日    

大成镇儋州鸡项目推广方案

一、项目背景

儋州鸡是海南省优质地方种质资源，具有耐粗饲、抗高温高湿等特点，市场前景广阔。目前大成镇正在建设儋州鸡产业园，海南热科源生态养殖有限公司作为龙头企业，已形成成熟的“公司＋农户”养殖回收模式。为加快推动儋州鸡项目在大成镇全域落地，壮大村集体经济，增加农民收入，特制定本推广方案。

二、总体目标

利用一年六个月时间（2026年7月至2027年12月），在全镇22个村、社区（19个行政村、3个农垦社区）全面推广儋州鸡养殖项目，每村（社区）建成不少于1个15亩林下养殖基地（每批出栏1万羽），实现“一村（社区）一基地”的产业格局。项目合作期限为20年。

此外，鼓励有条件的农户（含合作社）自主投资建设养殖基地，享受热科源公司的技术指导和成品回收服务。农户自建基地不占用村集体（社区）项目指标，其建设规模、数量纳入全镇基地统计范围。力争第一年（2026年7月至2026年12月）全镇建成养殖基地〔含村集体（社区）基地和农户自建基地〕达到20个，第二年（2027年1月至2027年12月）累计建成60个以上，形成村集体（社区）基地与农户自建基地协同发展、多元投入的产业格局。

表1 大成镇儋州鸡项目推广进度目标分解表（村集体、社区基地部分）

三、项目资金筹措

（一）养殖设施建设费用及各方出资额

以每村（社区）建设15亩林下养殖基地（每批出栏1万羽）为基准，鸡舍建造费用标准为13万元。养殖规模超过15亩的，村集体（社区）筹资与镇级配套资金相应适配增加。其中：村集体（社区）筹集部分：约8.7万元（项目总额的2/3）；镇政府配套部分：约4.3万元（项目总额的1/3）。

（二）核心规则

1.镇级配套资金。村集体（社区）先行筹集项目总额的三分之二后，镇政府投入剩余三分之一作为配套资金，以“以奖代补”方式拨付，全部用于养殖设施建设，不占村级股份，不参与分红。

2.配套资金申请限制原则。村集体自有集体经济积累足以全额承担养殖设施建设费用的（即自有资金达到或超过13万元），原则上不得再申请镇级配套资金，由村集体全额自筹建设。确有特殊情况需申请的，须经镇政府审核同意后方可纳入配套支持范围。

3.优先原则。先筹集到2/3资金或先以村集体（社区）经济启动建设的村，优先获得配套资金支持，优先安排项目落地。

4.合作期限。所有参与方合作期限均为20年

（三）资金总额的构成

项目资金总额 = 村集体（社区）筹集资金 + 镇级配套资金（如有）+ 农户（含村干部）入股资金（如有）。

（四）各村筹资的四种方式

表2 项目四种筹资方式对比表

（五）镇级工作经费支持。

镇政府从综合工作经费中安排资金，专项用于支持各村发展儋州鸡项目，按年度建设任务适配安排：

1.2026年：安排40万元，保障第一批7—8个基地建设，从镇综合工作经费中调剂列支；

2.2027年：安排不少于80万元，保障第二、三批共14—15个基地建设，纳入镇财政预算专项列支。

经费专项用于鸡舍及配套设施建设，按“先报先得”的方式支持，即哪个村（社区）先完成项目申报并具备启动条件的，优先安排资金，按年度计划用完即止。

四、资金（产）管理

（一）专户管理。项目资金统一纳入村集体经济组织（社区）专账管理，专款专用。

（二）建设标准。鸡舍及配套设施建设标准可参照海南热科源生态养殖有限公司提供的技术建议执行，也可在公司的指导下结合各村（社区）实际自行确定建设方案，确保满足养殖功能需求。

（三）使用监督。各村（社区）成立资金监督小组，负责资金使用全过程监督；镇政府对配套资金使用情况进行专项审计；农户（含村干部）入股资金的使用须经全体入股人共同确认。

（四）资产归属。村集体（社区）自行筹资或使用镇级配套资金建设的养殖设施，其资产归村集体（社区）所有，纳入村集体资产管理，任何单位和个人不得侵占、挪用。农户自建养殖设施产权归农户所有。

五、收益分配

（一）各方角色

表3  项目参与各方角色一览表

（二）单批养殖总收益的构成

1.单批养殖总收益 = 养殖收益（70%）+ 投资收益（30%）。

2.养殖收益（70%） ：归养殖户所有。养殖户每批鸡出栏结算后，养殖收益的70%由养殖户直接所得。

3.投资收益（30%） ：归鸡舍及配套设施的投资方所有，作为投资回报（鸡舍及配套设施使用费）。养殖户每批鸡出栏结算后，须从养殖收益中上缴30%，由村集体（社区）统一收取后按投资来源及出资比例进行分配。

4.示例：养殖户某批鸡养殖总收益10000元 → 养殖户直接所得7000元 → 上缴3000元作为投资收益。

（三）投资收益的分配

投资收益（30%）按以下顺序进行分配：

1. 支付鸡舍维修费用。鸡舍维修费用从投资收益中村集体所应得部分据实列支，由村集体（社区）统筹安排使用，农户（含村干部）所应得部分不予列支。

2. 支付土地租金。养殖户提供养殖用地且在本人养殖期间，免交土地租金。养殖户停止养殖后，由村集体（社区）与继任养殖者各半共同承担土地租金，土地租金预估为150元/亩/年，该租金支付给提供土地的养殖户本人。村集体提供养殖用地不涉及土地出租的，跳过此项。土地租金从投资收益中村集体（社区）所应得部分列支，农户（含村干部）所应得部分不予列支。

3. 投资收益分配。按照项目养殖设施投资来源及出资方式进行分配，具体如下：

表4 四种筹资方式对应的投资收益分配规则表

（四）收益分配比例的调整

村集体（社区）通过投资收益逐年回收养殖设施建设投资成本后（以全部收回村集体（社区）实际出资额为基准），在确保养殖设施正常运转和维护的前提下，经村集体（社区）民主决策程序，可视情调整养殖收益与投资收益的分配比例。

六、实施步骤

第一阶段：宣传发动与摸底（2026年6月—7月）。召开全镇推广动员大会，解读本方案；逐村调研摸底，掌握各村集体经济积累、农户（含村干部）入股意愿、可用林地资源；确定第一批优先发展村名单；组织意向村赴养殖示范基地观摩学习。  

第二阶段：第一批村筹资与鸡舍建设（2026年8月—12月）。

第一批7-8个村（社区）完成筹资与鸡舍建设；需配套资金的村，筹集总额的2/3后向镇政府提交申请；按热科源公司指导的标准建设鸡舍；同步遴选农户，签订三方合作协议；2026年12月底前第一批村建成投入运营。

第三阶段：第二批村扩面推广（2027年1月—6月）。总结第一批村运营经验，形成可复制推广的操作指南；启动第二批7—8个村（社区）的筹资与鸡舍建设；对第一批村进行中期评估；2027年6月底前第二批村建成投入运营。

第四阶段：第三批村全面覆盖（2027年7月—12月）。

启动剩余村（社区）的项目建设；2027年12月底前全镇22个村（社区）实现全覆盖；总结推广经验，形成长效机制。

七、保障措施

（一）组织保障。成立项目推广工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门和各村支书为成员，统筹协调推进。

（二）技术保障。依托热科源公司提供鸡苗、饲料、药品、疫苗及全程技术指导，落实“公司＋村集体（社区）＋农户”模式，确保养殖技术有支撑、成品鸡回收有保障。

（三）政策保障。优先保障项目用地，协调解决林地合法使用；统筹乡村振兴衔接资金、涉农资金等，重点支持项目发展；对接金融机构，为村集体（社区）和农户提供信贷支持。