发布时间:2019-01-16
儋府办〔2018〕158号
儋州市人民政府办公室关于
印发儋州市信息基础设施水平巩固提升
三年专项行动实施方案(2018-2020年)的通知
各镇政府,地方农林场,市政府直属各单位:
《儋州市信息基础设施建设三年专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
儋州市人民政府办公室
2018年12月17日
(此件主动公开)
儋州市信息基础设施水平巩固提升三年
专项行动方案(2018-2020年)
为贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号),落实省第七次党代会的决策部署,加快推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,加快推进西部中心城市建设,在前三年圆满实施信息基础设施建设专项行动,实现我市信息基础设施跨越式发展的基础上,开展信息基础设施水平巩固提升三年专项行动(2018-2020年),推动我市信息基础设施整体水平再上新台阶,结合儋州实际,特制定本方案。
一、工作目标
(一)总体目标。
对标自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,按照“政府统筹、企业实施、协同推进、创新引领”的原则,提高信息基础设施网络化智能化水平,构建高速率、全覆盖、智能化、高安全、天地互通一体化的通信网络,到2020年底信息基础设施建设取得突破性进展,主要指标达到或超过全省平均水平,有力支撑“信息智能市”建设,为着力打造西部教育中心、医疗中心、文体中心、消费中心、服务中心等“五大中心”服务。
将光网向自然村、农垦居民小组延伸,实现光纤宽带网络和高速移动通信网络全覆盖,助力脱贫攻坚和美丽乡村建设,让贫困和偏远地区人民群众享受到现代通信发展的成果。加强环岛高铁沿线、高速公路的移动通信信号覆盖,确保信号强覆盖,解决语音和数据通信中断难点问题。
在全省的统一部署下,超前规划5G网络建设,争取在2019年推动5G网络试点建设,积极发展下一代移动互联网,以信息化带动和提升新型工业化、城镇化和农业现代化,助力全市经济结构优化。落实大幅降低网络资费的政策,实现国务院的目标要求,取消移动通信流量漫游费,移动网络流量资费下降30%以上。
(二)2018年目标。
推进光纤宽带网络和4G网络向自然村、农垦居民小组延伸,力争光纤宽带网络覆盖率达80%以上、4G网络覆盖率达到90%以上。西环高铁儋州段4G网络基本实现全覆盖,基本消除移动通话和数据通信掉线现象。基本完成基础电信运营商基础网络设施支撑IPv6改造。取消移动通信流量漫游费,移动网络流量资费下降30%,并逐步进一步下降。
(三)2019年目标。
自然村、农垦居民小组光纤宽带网络和4G网络基本实现全覆盖,覆盖率均达到99%以上,自然村光网覆盖达到全国领先水平,让偏远农村地区人民群众享受到现代通信发展的成果。逐渐开展5G建设。部署网络安全和态势感知系统传感器,保障关键信息基础设施网络安全。
(四)2020年目标。
全市千兆网络接入能力不断提升。全面开展5G商用网络建设,智慧城市、智慧小区、产业互联网、智能网联汽车加快推进。IPv6得到大面积推广,具备下一代互联网发展基础。建成辐射海南省西部市县的云计算,满足西部地区信息化应用需求。固定宽带和移动宽带平均下载速率、固定宽带用户普及率及签约速率、移动宽带用户普及率等主要指标大幅提升。
二、主要任务
(一)推进千兆网络入户和加大农村光网建设力度。
1.推进千兆光纤宽带网络普及。加快城区宽带光纤网络向千兆网络的升级改造,按年度目标整体推进,到2020年底基本完成城区光纤宽带网络的千兆化改造。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、中国有线儋州分公司、艺进信息科技公司,市住房城乡建设局)
2.提高农村地区光纤宽带网络覆盖率。在2017年底实现全市行政村光网基本覆盖的基础上,推进光纤宽带网络向自然村、农垦居民小组延伸,力争到2018年底,自然村、农垦居民小组光纤宽带网络覆盖率达80%以上,到2019年底达99%,基本实现光纤宽带网络全市全覆盖,并提高网络质量和服务水平。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、艺进信息科技公司,各镇政府)
3.提高农村地区4G网络覆盖率。推进4G网络向自然村、农垦居民小组,力争到2018年底,4G网络覆盖率达90%以上,到2019年底达99%,基本实现4G网络全市全覆盖,信号质量进一步提高。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、铁塔儋州分公司,各镇政府)
(二)加快新建高速公路沿线4G网络建设和进一步优化西环岛高铁沿线网络质量。
4.加强“一桥四路”的高速移动通信网络规划建设。在“一桥四路”规划建设的同时规划建设4G网络,确保高速公路沿线4G网络同步建设,加快实现高速公路沿线4G网络优质覆盖。(责任单位:铁塔儋州分公司、中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司,市交通运输局)
5.进一步优化西环高铁沿线高速移动通信网络质量。协调解决西环高铁沿线2018年新增14个铁塔征址问题,推动加快铁塔建设,将铁塔间距从约1000米减小到约500米,铁塔数量约增加一倍,进一步提高西环高铁沿线4G网络质量,基本实现无缝覆盖,2018年完成。(责任单位:铁塔儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国电信儋州分公司、中国联通儋州分公司,各镇政府,市工信局)
(三)推进IPv6的平滑演进。
6.推进电信基础设施平滑过渡。基础电信运营商的数据中心和移动通信城域网、接入网、传输网的路由器、交换机等网络基础设备从IPv4向IPv6平滑升级,完成信息管理系统、信息安全系统、业务支撑系统、域名服务系统(DNS)等的IPv6改造。到2020年,全部基础网络设施硬件及软件全面支持IPv6应用。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、中国有线儋州分公司、艺进信息科技公司)
(四)积极规划部署5G网络,发展下一代移动互联网。
7.提前规划部署5G网络,推进全市5G网络建设落地。加快督促电信基础运营商和铁塔公司提前规划5G网络,并大力推进建设。2020年实现全市主要城区及重要景区、交通枢纽、重要园区等重点区域5G网络覆盖。(责任单位:市工信局、市旅游委、市交通运输,中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、铁塔儋州分公司,各镇政府)
8.在全市推进5G网络试商用。争取2019年开始在城区开展5G网络试商用,2020年大范围启动5G网络应用,发展5G网络。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、铁塔儋州分公司,市工信局,各镇政府、其他相关单位)
(五)加强通信网络提质增效。
9.加快推进通信网络提速降费。全市光纤宽带网络千兆接入能力大幅度提升,4G网络在城区基本实现无缝覆盖,固定宽带用户平均下载速率2018年达21Mbps,2019年达26Mbps,2020年达31Mbps以上。4G网络用户平均下载速率2018年达20Mbps,2019年达22Mbps,2020年达24Mbps以上。2018年底实现取消流量漫游费和移动网络流量资费下降30%。(责任单位:中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、中国有线儋州分公司)
10.加强4G网络强覆盖。对城区、学校、商圈、交通枢纽以及热点旅游景区等加强4G网络强覆盖,2019年底基本消除信号盲点。(责任单位:市教育局、市旅游委、市商务局、中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、铁塔儋州分公司,各镇政府)
11.统筹推动智慧灯杆建设。建设以照明灯杆为基础,集成音视频监控设备、无线基站、WiFi热点、多媒体屏幕、充电桩以及天气、环境等各种感知设备的新型智能设施,并依托强大的综合管理平台,实现智能照明、绿色能源、智能安防、无线城市、智能感知、智慧交通、智慧市政等诸多应用。(责任单位:各镇政府、市工信局、市公安局、市市政管理处、市交通运输局,铁塔儋州分公司、中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司,其他相关单位)
(六)加强网络安全设施建设。
12.加强网络安全体系建设。配合推进部署海南省网络安全监测和态势感知系统传感器,应对常态和突发的网络安全事件。(牵头单位:市工信局、市网信办、市公安局、市党政网络管理中心)
三、保障措施
(一)加强组织协调和强化考核。
13.加强组织协调能力。继续发挥市信息化建设领导小组的作用,加强信息基础设施建设的统筹规划、整体推进以及重大问题的协调解决。(责任单位:市工信局、市信息化建设领导小组成员单位)
14.逐级分解任务,强化考核。各镇政府要明确基础设施建设的职责和分工,加强督促落实。强化属地职责,协调解决难题,并要求村委会等必须为光缆铺设和铁塔基站建设提供进入便利,不得设法阻拦。(责任单位:市工信局,各镇政府)
(二)加强公共资源的共建共享,降低企业用电成本,简化铁塔基站站址报建审批流程。
15.加强公共资源的共建共享。市各级政府机关、企事业单位、公共机构所属建筑物、构筑物,以及公路、铁路、桥梁、铁路车站、公路客运站(公有)、公共绿化区等公共区域,应向信息基础设施建设开放,支持通信基站铁塔建设,保障通信节点机房的用地,并提供通行便利。特别是国土资源、林业、公安、道路交通、住房城乡建设、旅游、市政等政府机关及其所属部门,要进一步落实公共设施的开放要求,开放共享公路、公园、景区、绿地、市政路灯杆、公安监控杆等资源。
重点推进路灯杆、电力杆、监控杆和农垦林场设施等资源的开放共享,儋州供电局等国有企业单位要积极配合协助。各镇政府、市住房城乡建设局要组织和督促住宅小区积极配合通信基础设施建设,开放共享小区内路灯杆、墙体、广告箱体、通信井盖等小区资源。同时,对于开放的公共资源,铁塔公司等企业要牵头做好规划衔接,统筹建设需求,加大共建共享力度。
移动通信基站铁塔建设要共建共享,发挥集约效益。对于开放的公共资源,铁塔公司等企业要加强统筹,并整合自有资源,根据基础电信运营企业宏站、微站及室分建设和其他行业单位的需求,开展共建共享。通过开放合作,实现资源统一利用,促进“通信塔”与“社会塔”的相互转变。铁塔公司等企业要加强移动基站和铁塔的美化工作,在持续优化移动通信网络的基础上,实现绿色环保、小型化和景观化,体现生态品质。(责任单位:各镇政府,儋州供电局,市住房城乡建设局、市市政管理处、各相关单位,铁塔儋州分公司等)
16.保障基站铁塔用地,简化审批流程。按照《海南省人民政府办公厅关于进一步支持全省移动通信基站铁塔建设的通知》(琼府办〔2018〕2号)相关规定,通信设施项目可按公共设施用途落实用地。新建基站铁塔用地,可直接取得政府供应土地,也可采取配套建设方式、依法取得地役权的方式使用土地。市国土局应依据通信企业提供的合法权属来源证明文件等材料,依法及时办理基站铁塔用地的确权登记发证手续。对于因历史原因导致手续不全已建基站铁塔的用地,要按照遵循“尊重历史”的原则,根据实际情况简化审批流程补办土地相关手续,不再补办建设用地预审手续。对于铁塔公司接收的基础电信运营企业的存量基站铁塔,因历史原因尚未完成相关房产转移登记的,各镇和相关职能部门要根据实际情况,予以协调解决。(责任单位:各镇政府,市国土局,市规划委,市住房城乡建设局,各相关单位,铁塔儋州分公司等)
(三)规范建筑物和道路沿线通信基础设施建设管理。
17.统一做好信息基础设施规划。在开展城市改造建设、道路新建或改扩建过程中,充分考虑铁塔基站的建设用地情况,要将光电缆路由、铁塔基站地址统一纳入计划,做好规划设计,并将通信管道铺设一并纳入工程建设范畴。市规划委要邀请铁塔公司作为企业代表与移动通信基础设施等有关规划评审工作。由于技术演进、建设受阻、土地规划调整等原因导致需要增减、变更基站铁塔站址的,铁塔公司等企业要向规划主管部门提出申请,提供相关资料,按法定程序调整规划。(责任单位:市规划委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路局、市林业局、市农委、市国土局、市环保局、市工商局、市工信局,各镇政府,铁塔儋州分公司等)
18.解决铁塔基站建设的选址征址难问题。全市各级政府机关、企事业单位要支持铁塔、基站等信息基础设施建设,带头开放办公园区、办公大楼等场所,允许铁塔、电信运营企业建设安装铁塔基站及室分系统,并提供进入便利条件。相关部门要出台住宅小区、楼宇等建筑物的铁塔基站规划、设计、建设与管理规范,解决铁塔基站建设的选址征址难问题。根据 《海南省人民政府办公厅关于进一步支持全省移动通信基站铁塔建设的通知》(琼府办〔2018〕2号)的工作部署,相关部门要邀请海南通信管理局儋州办事处和铁塔儋州分公司参与到小区、楼宇和公路设计的会审和竣工验收工作。督促项目建设和物业管理单位无条件为信息基础设施的建设和改造扩建提供进入便利。(责任单位:市各级政府机关、企事业单位,铁塔儋州分公司)
(四)加强政策保障和对信息基础设施的保护。
19.出台政策措施保障信息基础设施建设顺利开展。各相关部门要主动建立工作机制,制定光缆、铁塔基站人为损毁赔补标准,做好拆迁赔补及回迁计划,减免相关赔补金额,以及开通报建等绿色通道,减少审批流程环节等。加强信息基础设施与项目同时规划、同时设计、同时建设和同时验收的工作。(责任单位:市工信局、市规划委、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农委、市国土局、市环保局、市林业局等单位,各镇政府)
20.认真贯彻落实《海南省电信设施建设与保护条例》。依法惩处危及信息基础设施安全的违法行为,严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的犯罪活动,严肃查处野蛮施工破坏光、电缆等信息基础设施的行为,对造成损毁设施的要予以赔偿。对群众投诉基站辐射问题,电信基础运营商要及时提供有效的合格电磁环境监测报告等,并积极协助有关部门进行处理。(责任单位:市公安局、市环保局、市工信局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市林业局,各镇政府)
(五)加强资金扶持和加大宣传力度。
21.市政府每年安排一定的财政资金用于补贴信息基础设施建设,主要用于补贴农村地区信息基础设施建设工程、提升用户感知等重点任务建设。(责任单位:市财政局、市工信局)
22.各镇政府、市广播电视台和各电信运营商要积极利用网站、电视台、广播、公示栏等各类媒体,加大对信息基础设施建设规划和政策的宣传力度,加强对通信信号电磁辐射标准科普宣传,引导、发动社会各界广泛理解和支持信息基础设施建设。(责任单位:各镇政府,市委宣传部,市广播电视台,中国电信儋州分公司、中国移动儋州分公司、中国联通儋州分公司、中国有线儋州分公司、铁塔儋州分公司)
附件:儋州市信息基础设施水平巩固提升三年专项行动
(2018-2020年)重点建设指标
附件
儋州市信息基础设施水平巩固提升三年
序号 |
建设内容 |
考核指标 |
单位 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
||
一 |
光网建设 |
骨干网 |
1 |
出省海底光缆建设 |
条 |
|
|
|
2 |
互联网出省宽带 |
Gb/s |
|
|
|
|||
接入网 |
3 |
城区千兆光纤网络接入能力覆盖率 |
% |
50 |
60 |
70 |
||
4 |
自然村(农垦居民小组)光纤宽带网络覆盖 |
% |
80 |
99 |
|
|||
二 |
4G基站建设 |
农村 |
5 |
行政村4G信号覆盖 |
% |
100 |
|
|
6 |
自然村4G信号覆盖 |
% |
90 |
99 |
|
|||
道路 |
7 |
高铁覆盖 |
% |
96 |
99 |
|
||
8 |
高速公路覆盖 |
% |
96 |
99 |
|
|||
9 |
其它公路 |
% |
95 |
97 |
99 |
|||
三 |
数据中心及系统平台 |
IDC及云中心 |
10 |
DC机房覆盖市县数 |
个 |
|
|
|
11 |
云计算数据中心 |
机架 |
|
|
|
|||
四 |
IPv6建设 |
12 |
全网改造率 |
% |
运营商主要设备:100% |
运营商运营系统:100% |
|
|
五 |
窄带物联网(NB-IoT) |
13 |
接入能力覆盖率 |
% |
|
|
|
|
六 |
5G建设 |
14 |
覆盖范围 |
|
|
|
城区 |
|
七 |
互联网交换中心 |
15 |
机房 |
个 |
|
|
|
抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,
市检察院,驻市各单位,各人民团体,各新闻单位。
儋州市人民政府办公室 2018年12月26日印发
13
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