中共洋浦国际投资咨询有限公司委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年6月24日至8月23日，十三届市委第十轮巡察第三巡察组对洋浦国际党委进行了巡察。9月23日，市委第三巡察组向洋浦国际党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

洋浦国际党委坚决扛起巡察整改主体责任，将做好巡察整改“后半篇文章”作为一项严肃政治任务和推动公司治理提质的重大契机。党委深刻认识巡察反馈意见的政治性、严肃性，全面认领巡察反馈的4大方面、13项、29个具体问题，以高度政治自觉第一时间成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，细化任务、建立台账、明确时限，构建党委统揽、分工负责、协同落实的工作格局。整改过程中坚持“当下改”与“长久立”相结合，既对具体问题立行立改、对账销号，更注重建章立制、深挖根源，推动制度完善、流程优化和风险防控水平提升，确保整改落地见效。

党委副书记段冀渊坚决扛牢第一责任人责任，以“第一站位”部署谋划、“第一力度”组织推动。深刻把握巡察整改是践行“两个维护”、落实管党治党责任的现实检验，第一时间召开专题会议传达学习市委要求，统一思想、剖析根源、部署整改。带头组织召开专题民主生活会，深入开展学习研讨、谈心谈话、对照检查和批评和自我批评，为高质量开好民主生活会作表率。整改全程坚持问题导向，紧盯重点难点，带头认领并推动解决突出问题，将整改压力转化为推动全面从严治党、提升治理效能和招商引资工作的实际动力，充分展现政治担当和行动自觉。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于“开展学习教育不够扎实”的问题

 整改情况：（1）2025年11月3日，召开中共洋浦国际党委理论学习中心组第13次（扩大）学习会，专题学习党的二十大精神、党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。会议围绕学习内容，结合公司重点工作，就“十五五”规划及2026年工作目标、主要抓手和实施路径开展集中交流研讨。班子成员分别撰写学习党的二十大精神心得体会，2025年12月22日，党委副书记段冀渊同志为公司党员干部讲授深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神专题党课。

（2）2025年12月16日完成修订印发《中共洋浦国际投资咨询有限公司委员会理论学习中心组学习制度（修订版）》，明确每年年初按照上级部署，结合工作实际，制定年度中心组学习计划。年度学习计划由公司党委审定后施行，并报主管部门备案。

（3）2025年12月23日，修订印发《中共洋浦国际投资咨询有限公司委员会党委会议事规则（修订版）》，明确将“第一议题”学习固化为党委会（含扩大）首要议程，确保第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。

（二）关于“完成目标任务存在差距”的问题

整改情况：（1）为持续推动完成市第十三次党代会重要工作任务5年总体目标，推动高端旅游消费品制造实现新突破，布局化妆品、保健品、旅游工艺品、旅游休闲装备等高端消费品制造产业，弥补未落地展翠项目的不足，2025年目标为签约引进高端棕榈油产业加工制造项目，由外资企业（马来西亚）闵和国际有限公司投资，项目已购买国际健康食品港182.39亩工业用地，已于2025年12月29日正式开工建设。

（2）积极做好替代项目补位，推动万特制药项目已于2025年12月3日摘地；海南本草源农业科技有限公司年产500吨广藿香精油项目已于2025年11月13日完成签约并已开工，为日化、医药行业提供重要原料；自贸港生物医药产业创新平台项目已经2025年第14次招商引资工作会议审议通过，并参加12月29日集中签约仪式。

（三）关于“招商工作存在短板”的问题

整改情况：（1）创新招商方式，以海南环湾投资为载体，与海旅投合作设立首支产业基金，双方于2025年12月完成合作签约，并在中基协备案，该支基金以出行交通、物流、大健康、大消费为主要投资方向储备潜在投资项目。同时于2025年7月起，公司全面开展“大干180天招商攻坚行动”等活动，2025年，对市政府下达的10项指标加权后综合完成度为124.79%，具体如下：完成协议固定资产投资额193.52亿元，完成年度任务161.27%；续建项目实际纳统固投29.657亿元，完成年度任务148.29%；新建项目实际纳统固投69.227亿元，完成年度任务153.84%；产业新赛道项目个数完成10个，完成年度任务83.33%；区域新赛道项目个数30个，完成年度任务166.67%；实际利用外资成绩突出，达到7.561亿美元，超额完成全年任务的151.22%；外贸335.1亿元，完成年度任务77.39%；贸易结算5828.29亿元，完成年度任务96.49%；水运周转量总量10878.35亿吨公里，完成年度任务100.45%；已按期完成市委市政府安排的其他重要事项。

（2）2025年12月24日，制定印发《洋浦国际投资咨询有限公司招商引资项目前期工作指引（试行）》，明确项目引进中关键环节的工作标准和流程，提升招商项目前期论证的科学性和规范性。该指引自印发之日起正式执行，为提升招商精准度提供制度保障。

（3）就海南丽汇年产2万立方木质包装及3000吨塑料包装项目，积极与市房屋征收局等对接，于2025年7月3日完成项目地块临时建筑拆除，8月1日向市房屋征收局发函申请清表，10月15日完成地块清表工作。协调电信部门完成通信设施迁移，目前仅剩电力设施未迁移，企业已正常生产中。

（四）关于“引入重大实体项目不多，与儋洋一体化高质量发展的要求存在差距”的问题

整改情况：2025年签约引进的标杆项目有（16个）：一是固定资产投资10亿元以上项目7个：1.贝欧亿年产20万吨高性能聚烯烃弹性体及配套项目一期；2.洋浦港神头港区莲花山作业区公共危险品码头工程项目（一期）；3.贾思勰热带高效智慧农业产业园项目；4.福辰教育海南自贸港理工职业大学项目一期；5.海南万泉船务有限责任公司航运项目；6.锅圈国际食品产业园项目；7.德泓科技生物质可降解新材料共性技术平台项目；二是外商投资项目3个：1.西门子能源有限公司绿色能源产业创新研究中心项目为世界500强外资项目；2.西门子能源海南燃机总装基地及服务中心项目为世界500强外资项目；3.闵和儋州粮油综合加工产业园项目属外商投资项目；三是中国500强、世界500强项目2个：1.心里程海南自贸港总部项目业主广东心里程产业投资集团有限公司属中国500强企业心里程控股集团有限公司旗下企业；2.低空经济示范中心项目业主中国航空科技工业股份有限公司属世界500强中国航空工业集团有限公司旗下企业；四是保税维修再制造项目1个：海南港航鑫三利集装箱保税维修项目，已推动中远海控旗下鑫三利公司于9月顺利完成洋浦首单进口冷链集装箱零配件保税维修业务；五是跨境电商项目2个：1.万速科技跨境电商产业园项目；2.卡菲拉斯国际跨境电商平台项目。六是融资租赁项目1个：厦门金租船舶融资租赁项目。

（五）关于“落实‘三重一大’制度不严”的问题

整改情况：（1）2025年12月，完成制定修订《洋浦国际投资咨询有限公司董事会议事规则》《洋浦国际投资咨询有限公司办公会议事规则（修订版）》，明确将党委前置研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的必经程序，确保相关议题在提交审议前必须经党委会研究讨论并形成书面意见。其中，《办公会议事规则（修订版）》已于2025年12月23日正式印发并执行。《董事会议事规则》已按规定完成党委前置研究讨论，待董事会治理结构完善后召开董事会审议通过后印发执行。

（2）2025年12月23日，修订印发《中共洋浦国际投资咨询有限公司委员会党委会议事规则（修订版）》，明确会议表决实行会议主持人末位表态制。

（六）关于“管理子公司不力”的问题

整改情况：完成洋浦国际全资子公司洋浦经济开发区新盛国际规划设计有限公司基本情况的梳理，并形成关于注销新盛公司无法律风险的法律意见。计划研究制定后续处置方案，若无存续必要，履行内部决策程序后完成工商注销登记；若需保留，将明确业务定位和发展方向，注入资本并推动其正常运营。

（七）关于“未认真贯彻中央八项规定精神”的问题

整改情况：（1）全面停止接受企业赞助礼品行为，印发《关于进一步严肃纪律、规范活动管理的通知》，明确禁止公司各部门及各子公司以任何名义接受企业赞助。对2022年至2025年期间违规发放的赞助奖品，因涉及员工人数较多、时间跨度较长，退还难度大，故不再追退。2025年12月23日，公司党委在巡察整改专题民主生活会上，对违规接受企业赞助礼品问题进行了深刻剖析。

（2）2025年8月4日召开党委（扩大）会，研究违规发放年度考核奖金整改工作，明确在职员工分2期从工资中扣除，离职员工通过电话、微信等方式告知并追回。2025年8月6日召开全体员工大会通报情况，做好解释说明；8月11日公示需退回人员名单及金额。目前已追回违规发放奖金23.8万元（在职35人19.5万元，离职12人4.3万元），剩余8万元因涉及离职员工确认无法追回。

（3）2025年10月29日召开党委（扩大）会，研究违规发放私车公用补贴问题，明确对2024年2月至2025年4月期间公司3名员工违规报销的0.79万元费用进行全面核查和退回。2025年11月，已从3名员工工资中全额扣回违规报销费用0.79万元，做到“应追尽追”。

（八）关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改情况：（1）2025年9月28日召开党委2025年下半年全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，总结上半年工作，部署下半年重点任务。明确每年年初按时制定印发本单位落实全面从严治党主体责任的工作计划和方案，并向上级党组织书面报告上一年度落实情况。

（2）通过个别谈话、调取公安机关行政处罚决定书等方式，对3名员工涉酒交通违法行为进行全面核查核实。2025年8月4日召开党委（扩大）会议，研究对3名涉及酒驾或醉驾员工的处分事宜，并作出相应处理决定。2025年8月4日召开党委理论学习中心组学习会，8月13日召开全员警示教育会，通报内部案例、观看警示教育片，以案为鉴、以案促改，切实增强全员法纪意识。

（九）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题

整改情况：（1）2025年11月14日召开党委会，研究决定将第一、第二党支部合并成立新的党支部，明确合并程序和工作要求。经民主推荐、党委研究同意，确定新一届支部委员会委员、书记候选人预备人选。2025年12月1日召开党员大会，选举产生新一届支部委员会，选举结果已报党委同意。

（2）严格落实“三会一课”制度，2025年9月17日第一党支部召开第五次党员大会，10月9日第二党支部召开第三次党员大会，12月1日合并后的新党支部召开第一次全体党员大会，实现季度党员大会全覆盖。2025年12月22日，党委副书记段冀渊同志为公司党员干部讲授深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神专题党课，落实领导干部讲党课要求。

（3）原则上确定将每月最后一周的周五确定为支部主题党日“固定时段”，遇节假日自动顺延，确保“一月一活动、全年12次”100%全覆盖。

（十）关于“队伍建设存在短板”的问题

整改情况：（1）2025年12月15日召开党委（扩大）会议，审议通过《洋浦国际重要人事任免事项管理办法》，明确动议、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、公示、任前谈话、任职等全流程标准。2025年12月29日，该制度经公示后正式印发实施，为规范干部选拔任用工作提供制度保障。

（2）2025年8月5日修订印发《洋浦国际员工考核办法（2025年修订版）》，优化考核指标体系，提高个人业绩权重，强化差异化考核。组织招商人员签订个人目标责任书，明确年度目标任务，实现考核由部门业绩为主向个人贡献为主的转变。

（3）2025年下半年组织开展3次公开招聘，累计招录招商总监、高级经理、招商经理及管培生等各类人才12人，完成下半年招聘目标，其中在长三角地区布局招商力量，招录1名长三角区域负责人。组织开展保密知识、公文写作、新员工入职、产业基金、政府产业基金介绍以及招商联动机制等专题培训5次，覆盖全体员工，提升员工专业能力和综合素质。

（十一）关于“制度不够健全，执行存在偏差”的问题

整改情况：（1）2025年12月23日，制定印发《洋浦国际投资咨询有限公司领导人员职务消费管理办法》，明确公务用车、办公用房、培训、业务招待、差旅、国（境）外考察等消费项目的管理规范和审批流程。要求每年3月底前通过公司公示栏公开上年度职务消费情况，公示期不少于15天，接受员工监督。

（2）2025年12月16日，完成将《洋浦国际投资咨询有限公司薪酬管理办法（修订）》报送市政府（洋浦管委会）和市财政局备案。明确自2026年起，每年3月底前编制工资总额预算方案，按规定履行报备程序。

（3）2025年12月16日，制定印发《洋浦国际投资咨询有限公司联合工会委员会工会会员福利及慰问管理办法》，明确与工会活动无关的费用一律列入禁止事项，规范工会经费开支范围。

（4）2025年12月23日，修订印发《中共洋浦国际投资咨询有限公司委员会党委会议事规则（修订版）》，明确党委会一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。规范会议记录和纪要管理，要求党委会由专人如实记录，决定事项48小时内编发会议纪要并及时签发，确保程序规范、全程留痕。

（十二）关于“审计整改未完成”的问题

整改情况：（1）浦天国际开业运营关键在于开放政策的推进程度，目前“申报设立洋浦药品进口口岸，推动开展跨境电商OTC类进口医药产品试点”已纳入《儋州市扩大高水平对外开放三年行动方案（2025—2027年）》推进。3月21日，经向省药监局汇报OTC洋浦试点工作筹备情况，取得国家药品监督管理局南方医药经济研究所支持，赴省药监局召开碰头会。

（2）3月27日，海南省商务厅赴儋州市调研跨境电商工作。详细了解洋浦经开区空间规划及跨境电商产业布局、跨境电商运营模式、进出口产品种类、跨境购线上平台运营等情况，对儋州市跨境电商工作前期探索的经验予以肯定。后续省商务厅会与儋州市一同争取上级政策支持，在OTC类进口药品、丰富优化跨境电商应用场景和服务配送便利化等方面进行探索，共同推进海南自贸港跨境电商高质量发展。                                                                      

（3）6月根据商务部文件，配合洋浦经济开发区投资促进局结合《扩大高水平开放三年行动计划》向省商务厅积极争取OTC、原产地、启运地等政策探索，在省商务厅征求厅内处室及省委深改办、海口海关、邮政管理局、省市场监管局等单位意见后，仅在《海南省落实〈深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案〉的若干措施（送审稿）》中保留：支持洋浦经开区具备药品进口口岸功能，探索推动开展跨境电商OTC类进口医药产品试点。10月省商务厅电商处答复儋州不具备开展跨境电商OTC类进口医药产品试点，建议不予申报。

（十三）关于“专项检查整改不彻底，对违规发放的纪念品处置不当”的问题

整改情况：（1）2025年12月22日召开党委（扩大）会，研究违规发放纪念品处置不当问题，明确整改措施。

（2）2025年12月23日，在儋州市慈善总会见证下，向洋浦经济开发区第一小学捐赠30只华为运动手表，实现国有资产合理利用。

（3）因唇膏属于个人美妆类物品，不符合慈善机构捐赠接收范围，且库存的9支唇膏中7支已过期、2支临近保质期，故进行报废处理。

三、下一步工作打算

洋浦国际党委班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻省委省政府、市委市政府各项决策部署，始终胸怀“国之大者”，进一步提高政治站位、强化责任担当，紧紧把握儋洋一体化发展大势与公司长远发展需要，以更坚决的态度、更扎实的作风、更有力的举措抓好整改落实，切实将整改成果转化为推动儋州洋浦经济社会高质量发展的实际成效。

一是持续强化思想引领，压实整改政治责任。坚持把巡察整改作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，引导全体党员干部深刻认识整改工作的极端重要性和长期性，坚决克服“过关”心态。严格落实整改主体责任和第一责任人责任，健全定期研究、督查通报、考核问责等机制，确保整改工作一抓到底。

二是聚力攻坚重点难点，确保整改全面到位。对尚未完成的整改事项，特别是浦天国际供应链公司开办费使用效益、新盛公司处置等重点难点问题，实行定期督办、销号管理，明确时间表、路线图和责任人，加强统筹协调和资源保障，确保按期高质量完成整改。对需要长期坚持的整改任务，纳入日常监督重点，建立常态化跟踪问效机制。

三是坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。将“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，又深入剖析问题根源，对巡察发现的共性问题和深层次矛盾开展专项治理。持续完善制度体系，重点健全招商引资、资产管理、风险防控等方面的长效机制，切实把整改成果转化为治理效能，推动公司实现更高质量、更可持续的发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-28810998；邮寄地址：儋州市洋浦经济开发区洋浦大厦1728室，邮政编码：578101；电子邮箱：info@yic-china.com。

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                           2026年3月2日