发布时间:2020-03-31 17:11
根据市委统一部署,2018年7月17日至9月16日,市委第五巡察组对儋州市第三人民医院(那大镇卫生院)进行了巡察。2019年4月29日,市委巡察组向中共儋州市第三人民医院党总支委员会反馈了巡察意见。巡察反馈问题共28个,已整改落实27个,整改落实率96.4%,其中需要继续整改的细化问题有2个。反馈意见建议3条,已落实3条,落实率100%。出台和修订制度13项。
现将巡察整改情况予以公布。
一、组织领导情况
2019年5月6日,我院党总支召开巡察整改专题民主生活会,参加人员:党总支部支委、2个党支部支委,院长列席。会议决定成立由党总支副书记周学灵任组长的我院巡察整改工作领导小组,李明院长任副组长,成员由党总支部支委、2个党支部支委组成。会议研究部署市委巡察反馈情况的整改工作,对28个问题和3条意见建议逐一深入分析,深挖病根,综合施策,集中整治,基于既要立足治标,落实当下改的举措,也要着眼治本,形成长久立的机制的整改要求,有针对性地制定《整改方案》。
2019年5月15日,召开党总支委会,院长列席。班子集体认真审阅修订《整改方案》,建立“巡察整改工作督办和问责制度”。将整改方案上报市委巡察办。
2019年5月16日、17日,结合党员集中学习党课活动,向全体党员宣布我院《整改方案》。
2019年6月17日,召开党总支组织生活会,院长列席。班子集体针对巡察整改工作进度作剖析,积极推动整改工作。
二、整改问题、整改措施及整改落实成效。
党的领导弱化方面的问题
一是树立“四个意识”不牢固的问题。
1、组织开展学习教育不及时,贯彻落实不到位。未结合实际及时组织学习党的十九大精神、市第十二次党代会和市委十二届四次、五次全会精神。如:2013年1月至2018年5月医院没有召开相关会议。
整改措施:成立我院学习督导检查领导小组,组长由医院党总支副书记担任,其他党总支委员为成员,下设办公室在党政办公室。以党总支为单位,带领2个党支部采取集中学习的形式,组织全体党员集中补课学习党的十九大精神、市第十二次党代会和市委十二届四次、五次全会精神,党员干部起带头先锋作用,党员之间要主动自觉进行学习交流心得,学习结束后五天内撰写心得体会提交党政办公室。指定党政办公室人员负责做集中学习记录,按学习时间、学习地点、主持人、主讲人、学习内容、学习交流等格式认真记录。
整改落实成效:
(1)2019年5月15日,我院成立了学习督导检查领导小组,组长由医院党总支副书记担任,副组长由院长担任,其他党总支委员为成员,下设办公室在党政办公室。建立《党员学习督导检查制度》。
(2)2019年5月16日、17日,以党总支为单位,带领2个党支部采取集中学习的形式,组织全体党员集中补课学习党的十九大精神、市第十二次党代会和市委十二届四次、五次全会精神。周学灵副书记主持集中学习活动并主讲,主讲期间结合医院实际情况穿插学习必得,李明院长第一位做表态交流学习心得,符章元、符瑞花等先后表态交流。要求学习结束后5天内各位党员撰写心得体会提交党政办公室。党政办公室人员做集中学习记录,按照学习时间、学习地点、主持人、主讲人、学习内容、学习交流等格式认真记录。
整改完成情况:已完成。
2、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神学习过程中重部署,轻落实。会议内容仅简单地以院长或副院长宣读主管部门文件来传达,形式单一。
整改措施:
(1)党总支部要切实担负起党建主体责任,将理论学习列入重要议事日程,带领2个支部,根据我院实际,进一步完善制定2019年度《党建理论知识学习计划》,学习内容包括:习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、省第七次党代会、七届省委五次、六次全会精神、市第十二次党代会和市委十二届四次、五次全会精神等等,对于党中央、省市委重要决策部署、指示精神随时传达学习。为全体党员配发专门学习记录本,详细做好学习记录,留痕备查。采取集中学习和个人通过“学习强国平台”自学相结合,讲座和研讨相结合,加大学习的次数,注重创新学习方式方法,采取知识竞赛、心得展示等多种方法,认真组织全体党员努力学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想等学习内容的核心要义,真正领会思想精髓,以党的理论知识武装头脑,指导工作,推动我院各项工作取得实实在在的效果,从根本上扭转重部署、轻落实的问题。
(2)遵照那大镇党委统一部署,进一步完善制定我院《2019年“三会一课”工作计划》,每月28日开展主题党日活动,每月召开党总支委会一次,每月召开党支委会(党小组会)一次,每季度召开全体党员大会一次,每季度开展上党课活动一次。《“三会一课”工作计划》将班子成员宣讲上述学习内容,将推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党员领导干部年度述职评议考核内容,年度述职时要向全院干部职工报告学习情况,接受考核评议。
(3)按照《党建理论知识学习计划》的附表“2019年主题党日时间安排表”、“2019年党课时间安排表”和《2019年“三会一课”工作计划》,我院党总支委、支委班子成员在主题党日、上党课等活动中,先集中围绕上述学习内容开展交流研讨,先学一步,学深一层,班子成员在自己学好上述学习内容的同时,要带领推动广大党员深入学习上述内容,并组织积极发言交流心得,在全院迅速掀起理论学习的热潮,使全体党员在活动中接受教育。
(4)建立《党员学习督导检查制度》,我院学习督导检查领导小组及其办公室负责督导检查全体党员集中学习情况和个人通过“学习强国平台”自学情况。加强学习纪律,集中学习活动落实签到制度,对于无故不参加集中学习、中途无故离开等行为进行严肃批评教育。定期对参加集中学习的党员进行测试,对于成绩差的党员责成其补学。将党员参加集中学习出勤情况、学习测试效果作为党员个人工作业绩评价的重要参考内容之一。指定党政办公室人员负责将无故或未请批假不参加集中学习、学习成绩排名靠后(倒数前三)的党员名单书面报告领导小组,书面及时向党员反馈,书面通知财务科执行给予存在上述情况的在岗党员按每月绩效工资降低5%发放。对于检查中发现的先进学习典型,及时总结宣传推广,并给予通报表扬。
整改落实成效:
(1)2019年1月28日,主题党日活动,党总支原书记范永经主持,根据那大镇党委文件组织党员民主评议活动。同日上党课,主讲人:党总支原书记范永经,内容:中国共产党支部工作条例。
(2)2019年2月28日,主题党日活动,主讲人:组织委员陈炳猷主讲,内容:树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风把党中央决定部署落到实处。
(3)2019年3月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:2019年全国两会精神内容、2019年两会精神要点概括。
(4)2019年4月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:习近平总书记审议《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》、党中央授予河刚集团塞尔维亚公司管理团队“时代楷模”称号。
(5)2019年5月20日,党政办公室根据我院实际制定《党建理论知识学习计划》,明确我院党总支部担当党建主体责任,将理论学习列入重要议事日程,带领2个支部加强理论学习。
(6)2019年5月20日,党政办公室遵照那大镇党委统一部署,进一步完善制定我院《2019年“三会一课”工作计划》、“2019年主题党日时间安排表”、“2019年党课时间安排表”。
(7)2019年5月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:学习强国平台-新思想-习近平文汇-论党风廉政建设和反腐败斗争。同时,为参课党员配发专门学习记录本,要求按格式详细做好学习记录,留痕备查。
(8)2019年6月12日,上党课,主讲人:海南西部中心医院党委副书记苏林光,内容:不忘初心、牢记使命,救死扶伤,治病治人。接着,主讲人:周学灵副书记,内容:《中国共产党儋州历史》第一卷第二编:土地革命战争时期。
(9)2019年6月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:《中国共产党儋州历史》第一卷第四编:解放战争时期。接着,主讲人:周学灵副书记,内容:提升网络意识形态领域风险防范化解能力。
(10)2019年7月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:关于扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步改善服务的能力。
(11)2019年8月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:传达中国共产党中央委员会关于授予张富清同志“全国优秀共产党员”称号的决定;集中学习中共儋州市委组织部转发的《中国共产党党员教育管理工作条例》。
(12)2019年9月28日,主题党日活动,主讲人:周学灵副书记,内容:学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习宣传工作方案。
(13)2019年9月29日,我院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会,党总支组织委员陈炳猷主持,周学灵副书记解读我院主题教育实施方案,李明院长在动员大会上做讲话。随后,周学灵副书记在主题教育工会会议上做具体部署讲话。
(14)2019年10月28日,主题党日活动,组织广大党员去那大镇石屋村委会参观学习“胡松包含馆、中国村官精神馆“;随后,前往和庆镇参观学习“歃血结盟纪念园”并重温入党誓词。同日晚上,上党课,主讲人:党总支宣传委员林壮兴,内容:党员干部如何发挥模范带头作用;主讲人:周学灵副书记,内容:养成以人民为中心的情怀。
(15)2019年11月28日,主题党日活动,周学灵副书记主持并带领党员重温入党誓词,宣读《关于中共儋州市第三人民医院总支部委员会选举结果的批复》(儋那委[2019]68号文);接着,主讲人:李明书记,内容:发挥党员作用,勇于担当作为。最后,广大党员推选我院参加中国共产党儋州市那大镇第十一次党员代表大会候选人名单(李明、叶威)。
整改完成情况:已完成。
二是党总支领导核心作用发挥不充分的问题。
3、医院议事规则、决策程序执行不规范。2013年1月至2018年5月期间长期以党政联席会议、院务会来代替党总支会及支委会,来议定“三重一大”事项。医院没有召开支委会及支部会会议。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“2013年1月至2018年5月期间长期以党政联席会议、院务会来代替党总支会及支委会,来决定“三重一大”事项”,该问题原党总支书记已于2018年10月至2019年3月要求“三重一大”事项必须上党总支会议讨论,但2019年4月原党总支书记离退休后,“三重一大”事项便再以党政联席会议、院务会等会议来进行研究讨论。
整改措施:
(1)按照“党对一切工作的领导”和“党组织决策,行政班子执行”的原则,我院进一步完善制定《医院议事规则、决策程序》,对于医院“三重一大”事项,先经党总支书记或副书记初步审阅议题事项是否属于“三重一大”事项,属是者须提交医院党总支会研究讨论,党总支会决议通过的“三重一大”事项,由医院行政班子负责执行,行政班子严格按照职责分工落实到位。
(2)医院党总支会、支委会、支部会会议等按照《“三会一课”工作计划》规定定期召开,工作需要时随时召开。
(3)行政班子会议(院务会)对执行“三重一大”事项研究讨论落实,执行落实有困难有问题的应报医院党总支会重新审议。行政班子按职责范围可根据工作需要召开院务会研究讨论医院一般性事项。
整改落实成效:
(1)说明:2019年4月12日,因工作需要,我院原党总支书记范永经同志调离本院到海南西部中心医院另任职,海南西部中心医院医联体任命执行院长李明同志来本院上任。按照医联体章程,我院法人为海南西部中心医院法人兼任,新任执行院长虽为党员身份,但还不是我院党总支委员,我院在新院长上任后,“三重一大”事项由我院党总支会议讨论,新院长列席党总支会议参与讨论,4月下旬、5月、6月的“三重一大”事项会议讨论,会议纪要由新任院长签发,从形式上来看属于党政联席会议。
(2)2019年5月15日,召开党总支委会,院长列席。班子集体研究完善制定《医院议事规则、决策程序》。
(3)自2019年7月至今,我院暂采取以下措施予以整改,针对“三重一大”事项,经我院党总支会议讨论,院长列席,“三重一大”事项的会议纪要由党总支副书记(暂代理书记职责)签发,非“三重一大”事项的会议纪要由院长签发。
(4)党总支委会已按照“三会一课”工作计划正常开展。行政后勤支部、临床医药支部自2019年7月起,已整改分开落实支委会每月一次。
整改完成情况:已完成。
4、医院领导班子不团结。经了解,医院班子成员之间有矛盾,从2016年至2018年期间的领导班子分工情况看,个别领导班子成员有分工,但没有具体抓落实。匀出现由他人代劳的现象,按医院2016至2018年领导班子成员分工表安排,朱志强分管基础建设、爱国卫生、工、青、妇联组织、安全生产、后勤等工作,但经调查谈话了解到实际上朱志强的分管工作是由陈炳猷党政办主任在具体抓落实;而林壮兴分管宣传、主管支部全面工作,但林壮兴未组织开展过任何宣传活动也未开展过临床医药支部组织活动;廖亚生市第三人民医院工会主席,只分管工会工作,医院工会账户从成立之初至今都未申请,原因是廖亚生没有具体抓工会工作的落实。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“该院班子成员之间有矛盾,从2016年至2018年期间的领导班子分工情况看,个别领导班子成员有分工,但没有具体抓落实”,该问题原党党支书记仅是与领导班子其他成员进行个别谈话,未从团结班子的角度和从大局出发深入了解问题根源,整改效果不明显;
整改措施:
(1)医院班子成员有矛盾的根源,分析原因一是由于上级主管部门(那大镇党委、原市卫生局)先后分别于2006年聘任我院一名副院长朱志强(为工人编制在编在岗人员),已过了10年,自2016年10月至今上级主管部门未曾考核是否继聘副院长,造成其职责不明;二是朱志强2016年9月之前担任我院党总支副书记,2016年10月我院党总支部换届选举朱志强不再担任副书记。我院自2018年纳入海南西部中心医院医联体管理体系之后,2019年4月12日我院党总支书记即前任院长范永经已调到海南西部中心医院任职,暂由副书记周学灵代管党总支部全面工作,同日,我院行政班子配备1名执行院长李明、1名副院长周学灵,按照我院班子现有编制,目前存在党政班子配备不齐全问题,造成班子成员分工困难且不规范。整改建议意见:请求那大镇党委尽快完善配备我院党总支书记,建议可通过到期换届选举方式健全党总支部及下属两个支部;请求上级相关主管部门(市卫健委、那大镇党委)按照有关规定进一步明确朱志强的行政领导职务(副院长一职),尽快给予批复。
(2)按照党总支委分工,各尽其责。周学灵副书记,暂代管党总支部全面工作,兼管妇联工作;陈炳猷组织委员分管组织工作,主管行政后勤支部全面工作;林壮兴宣传委员分管宣传工作,主管临床医药支部全面工作;李明华纪检委员分管纪检工作;林岳青年委员分管青年工作;廖亚生委员分管工会工作。
(3)请求上级主管部门(市卫健委)健全我院行政班子(一正三副)配备工作。
(4)林壮兴宣传委员兼临床医药支部书记,长期从事一线临床工作,存在重业务轻党务管理的现象,经过此巡察整改教育,其本人表示有决心有信心履行职责,按照我院党建工作要求,认真开展党总支部的宣传工作和临床医药支部的全面工作。
(5)廖亚生委员兼工会主席,长期从事一线临床工作,存在重业务轻党务管理的现象,经过此次巡察整改教育,其本人表示有决心有信心履行职责,按照我院工会实际情况,认真抓落实设立工会账户,配备工会会计员、出纳员,同时认真落实职工群众的各项慰问活动及职工文化建设。
整改落实成效:
(1)2019年4月12日以来,我院新任院长李明上任后,主动与党政班子成员逐个谈心谈话,特别是征求朱志强副院长个人意见时,朱志强副院长表态将会配合院长工作,服从工作安排,尽力做好分管工作。林壮兴、廖亚生等成员均表态努力配合党总支副书记、院长做好各项分管工作。
(2)2019年9月1日,那大镇党委批复同意我院党总支部换届选举。
(3)2019年9月16日,经市卫健委党委选派到我院挂职一名副院长王琳彬同志,挂职时间为一年。我院召开党总支委会,院长列席,讨论调整党政班子成员分工问题:李明院长主持医院全面工作,分管党政办公室、公共卫生、卫生应急、健康扶贫等工作;周学灵副书记副院长主持医院党务党建全面工作,分管财务、人事、医疗、护理、药剂、医技、质控、院感、信息、医保农合、科教、设备、总务(安全生产、治安综治、基础建设)等工作;朱志强副院长分管工会、共青团、妇联组织等工作;王琳彬挂职副院长分管“一创两建”、打击“两非”等工作;党总支其他委员分管工作不变。
(4)2019年11月25日,经那大镇党委批复我院成立新一届党总支部,党总支书记李明、副书记周学灵及陈炳猷、纪检委员李明华、组织委员叶威、宣传委员林壮兴、青年委员林岳。明确党内工作分工:党总支书记李明主管医院党务党建全面工作;周学灵副书记分管党风廉政建设和反腐败工作、工会、共青团、妇联组织等工作;陈炳猷副书记分管党务党建工作;纪检委员李明华配合周学灵副书记开展工作,并负责党风廉政建设和反腐败、党规党纪督察检查日常工作;组织委员叶威配合陈炳猷副书记开展工作,并负责党务党建日常工作;宣传委员林壮兴配合陈炳猷副书记开展工作,并负责意识形态宣传和党员教育日常工作;青年委员林岳配合周学灵副书记工作,并负责工会、共青团、妇联组织等指导日常工作。
(5)2019年12月12日,经那大镇总工会批复我院第四届工会委员会换届选举,12月13日完成工会换届选举,12月16日经那大镇总工会批复我院成立第四届工会委员会,12月17日设立工会账户。
整改完成情况:已完成。
三是贯彻落实习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神方面不深入,没有采取有效举措落实市委市政府工作部署的问题。
5、医院“一创两建”工作任务至今没有完成。按照市卫计委给医院下达的“一创两建”的任务是整治好医院大门临街周围乱摆乱放现象,而目前医院大门临街周围乱摆乱放现象仍然存在,虽然采取了劝解疏导群众的方式,但是并没有取得显著效果。
整改措施:我院通过进一步加强学习贯彻落实习近平总书记视察海南4.13重要讲话精神、习近平论社会主义生态文明建设等重要讲话精神,发挥党员干部先锋作用,深刻领会党中央建设美丽中国、省委省政府建设美丽海南,市委市政府建设美丽儋州的重要决策,“一创两建”是市委市政府重大部署之一,事关我市全面发展之大局,作为儋州的一员,要树立起大局观念、服务理念、主人翁意识,对我院在“一创两建”工作存在的问题如:落实“门前三包”制度不力,医院大门临街周围乱摆乱放现象,结合2019年5月6日晚上市委书记袁光平一行巡查发现的问题和市卫健委吴如兰主任一行指导整改意见,我院当晚召开党政班子会议研究部署整改具体措施有:(1)5月7日召开“一创两建”工作部署暨培训会议,聘请市“一创两建”指挥部专家王永辉到我院授课讲解“一创两建”相关工作内容及注意事项。(2)建立我院“一创两建”工作领导班子值班表,5月7日起值班领导24小时开通手机,每晚值班到22:30分,负责处理、监督当天“一创两建”各项工作。(3)5月7日起调整保洁人员及保安人员值守制度,保洁人员专人轮流值守负责医院大门临街周围清洁卫生保洁工作,直至晚上22:30分,保安人员专人24小时轮流值守负责医院大门临街周围清理乱摆乱放现象整改工作和院内各种车辆存放整齐有序情况,对于不听劝在医院大门临街周围乱摆乱放者,采取2位保安人员在场拍照取证并备注,转发到医院职工微信群,由值班领导转发到市卫健委微信工作群,由市卫健委负责协调相关部门来到现场指导解决。保洁人员及保安人员佩带“控烟劝阻员”负责劝告吸烟群众可到吸烟区吸烟,不乱地丢烟头。(4)调整预检分诊处、发热门诊、肠道门诊医护人员值守制度,医护人员轮班值守分别负责预检分诊导诊、通道隔离分开诊治发热病人、腹泻病人,直到晚上22:30分,下半夜的发热病人、腹泻病人统一由门急诊科医生诊治。(5)调整新农合门诊病人的签字盖指印服务流程,放到各诊室医生负责指导完成,有利缓解门诊收费处排队拥挤现象。(6)5月8-13日期间组织全院各科室开展爱国卫生运动,打扫室内室外清洁卫生。安监科组织工作人员对医院辖区内的各种暗沟洞口、鼠道口等进行合格防鼠网加固封洞口,对医院大门前通道进行整修硬化处理。医务科、护理部、院感办完善预检分诊处、发热门诊、肠道门诊的相关设施及服务流程。公卫科组织人员对医院各重点场所进行病媒生物防治工作(喷洒灭蚊、灭蝇、灭蟑螂,喷洒消毒垃圾屋等)。(7)5月11日医院领导一行先后到那大城区各社区卫生服务机构进行督导“一创两建”整改工作。(8)5月13日医院领导召开相关职能部门(党政办、人事科、安监科、医务科、护理部、院感办、公卫科)再次部署“一创两建”工作事项,对《市建成区医疗机构创文创卫评分表》标准进行逐一部署,对宣传教育、服务投诉、文明提示、四防设施、传染病疫情管理、院感控制、发热门诊肠道门诊预检分诊管理、医疗废物管理、疫苗冷链管理、卫生清扫保洁、病媒生物防治等进行分析部署,落实责任到部门到人,要求形成长效机制。
整改落实成效:
(1)2019年5月6日晚上,我院召开党政班子会议研究部署“一创两建”整改具体措施。
(2)2019年5月7日,召开“一创两建”工作部署暨培训会议,聘请市“一创两建”指挥部专家王永辉到我院授课讲解“一创两建”相关工作内容及注意事项。
(3)2019年5月7日起,我院落实“一创两建”工作领导班子成员值班表,值班领导24小时开通手机,每晚值班自19:30至22:30分,负责处理、监督当天“一创两建”各项工作效果。省级初次暗查工作结束后,我院暂停班子值班工作一段时间,于7月8日恢复领导班子成员值守晚班至今。
(4)2019年5月7日起,调整保洁人员及保安人员值守制度,保洁人员专人轮流值守负责医院大门临街周围清洁卫生保洁工作,直至晚上22:30分,保安人员专人24小时轮流值守负责医院大门临街周围清理乱摆乱放现象整改工作和院内各种车辆存放整齐有序情况。保洁人员及保安人员佩带“控烟劝阻员”负责劝告吸烟群众可到吸烟区吸烟,不乱地丢烟头。
(5)2019年5月8日起,调整门诊预检分诊处、发热门诊、肠道门诊医护人员值守制度,医护人员轮班值守分别负责预检分诊导诊、通道隔离分开诊治发热病人、腹泻病人,直到晚上22:30分,下半夜的发热病人、腹泻病人统一由门急诊科医生诊治。省级暗查工作结束后,我院暂停门诊预检分诊处护士值班工作,保留发热门诊、肠道门诊继续值守工作至今。
(6)2019年5月8日起,调整新农合门诊病人的签字盖指印服务流程,放到各诊室医生负责指导完成,有利缓解门诊收费处排队拥挤现象。
(7)2019年5月8日-13日期间,组织全院各科室开展爱国卫生运动,打扫室内室外清洁卫生。安监科组织工作人员对医院辖区内的各种暗沟洞口、鼠道口等进行合格防鼠网加固封洞口,对医院大门前通道进行整修硬化处理。医务科、护理部、院感办完善预检分诊处、发热门诊、肠道门诊的相关设施及服务流程。公卫科组织人员对医院各重点场所进行病媒生物防治工作(喷洒灭蚊、灭蝇、灭蟑螂,喷洒消毒垃圾屋等)。现处于正常保洁工作、定期检查维护状态。
(8)2019年05月11日,医院领导一行先后到那大城区各社区卫生服务机构进行督导“一创两建”整改工作。
(9)2019年5月13日,医院领导召开相关职能部门(党政办、人事科、安监科、医务科、护理部、院感办、公卫科)再次部署“一创两建”工作事项,对《市建成区医疗机构创文创卫评分表》标准进行逐一部署,落实责任到部门到人,要求形成长效机制。
(10)2019年8月起,我院总务科实行“一创两建”工作监督员巡查整改制度,2人一组,计3组,负责白天7:30至晚上19:30期间的三班倒巡查工作,发现问题及时督促整改。
(11)2019年9月起,我院进一步完善“一创两建”网格化管理模式,院领导级-科领导级-职能部门监督员-保安保洁人员等四级管理负责制:院领导班子成员负责全院范围的晚班(19:30-22:30)监督值班工作,科室领导成员各自负责所在科室范围的晚班(19:30-22:30)监督值班工作,职能部门(总务科)监督员分3组各自负责全院范围的白天三班倒(7:30-19:30)的监督值班工作,保安保洁人员各自负责全院大院范围内的治安秩序、控烟劝阻、车辆有序管理、环境卫生保洁工作。
(12)“一创两建”国家级暗查工作结束后,我院自2019年12月22日起至今,调整发热肠道门诊值守制度,医生值守上午班和下午班,中午班和晚上班由内儿科门诊医生组兼顾;发热肠道门诊护士、门诊导诊护士轮班值守至晚上21:30分。我院计划于2020年1月1日起,调整“一创两建”小网格化管理模式,暂停院领导级-科领导级-职能部门监督员-保安保洁人员等四级管理负责制,实行职能部门监督员-保安保洁人员等二级负责制,职能部门(总务科)监督员分3组各自负责全院范围的白天三班倒(7:30-19:30)的监督值班工作,保安保洁人员各自负责全院大院范围内的治安秩序、控烟劝阻、车辆有序管理、环境卫生保洁工作。
整改完成情况:已完成。
6、洗手、卫生消毒制度没有真正落实。医院的手卫生制度停留在粘贴标语,经走访调查,医院的洗手消毒液等放置不够,有些洗手间,业务科室没有放置洗手消毒液。
整改措施:(1)结合“一创两建”工作关于《市建成区医疗机构创文创卫评分》标准要求,我院组织开展干部职工培训学习,学习内容:控制院内感染制度、洗手六步法、手卫生消毒制度等知识,提高医务人员自觉规范洗手的意识及执行能力,从而教育病人群众正确使用洗手消毒液。(2)完善洗手六步法、手卫生消毒制度上墙。(3)洗手消毒液放置要位置合理、数量足够,特别是洗手间要全覆盖,住院部科室各病房门边外走廊,门诊部各诊室、检查室、治疗室、药库、中心药房、供应室内部,门诊收费、门诊中西药房外大厅等应放置洗手消毒液,定期更换,以供医务人员和病人群众使用。
整改落实成效:
(1)2019年1月17日、3月6日、4月11日,我院质控与院感办举办员工学习感控知识培训会,学习内容:手卫生规范、保洁人员医院感染知识、医疗废物管理与职业安全防护等知识,提高工作人员自觉规范洗手的意识及执行能力,从而教育病人群众正确使用洗手消毒液。
(2)完善洗手六步法上墙。
(3)洗手消毒液放置位置住院部洗手间114个、公卫科楼5个、物质仓库楼2个、内一内二科4个、综合门诊楼8个、大院一楼10个,总数达143个,做到洗手间全覆盖,定期更换。
整改完成情况:已完成。
四是贯彻落实重大决策部署不到位不坚决的问题。
7、病媒生物防控工作落实不到位,没有按照要求开展“除四害”工作,没有与上级指定投放灭鼠药公司做好沟通工作,造成投放灭鼠药不及时不规律,从而不知道何时收集死鼠,导致收集死鼠工作不到位。
整改措施:根据市委市政府“一创两建”关于病媒生物防控工作要求,完善制定“除四害”工作制度,按“除四害”不同方式方法开展:(1)灭鼠防鼠工作,公卫科派专人主动沟通对接上级指定投放灭鼠药公司的工作人员,提前知晓公司投放灭鼠药规律及时间,组织公卫人员按投放灭鼠药生效时间及时收集死鼠,做好收集死鼠工作记录(收集时间、收集数量、收集人签字);安监科组织人员对中西药库、物资仓库、发热门诊、肠道门诊等重点部位检修安装防鼠防蚊网,对各场所的下水口、洞口等重点部位检修安装防鼠网。(2)灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作,公卫科组织人员采用“三灭”喷洒方式,对我院相关场所(包括各楼房外周、明沟、暗沟口处、大院地板积水处、生活垃圾屋周围、卫生间、停车场等)每半月定期喷洒一次,做好工作记录(喷洒时间、喷洒场所、工作人员签字)。(3)我院探索与专业公司合作方式,委托专业公司开展“除四害”工作,我院总务科人员配合并监督。
整改落实成效:
(1)2019年5月20日,我院公共卫生科根据市委市政府“一创两建”关于病媒生物防控工作要求,完善制定“除四害”工作制度。
(2)灭鼠防鼠工作,公卫科定期组织公卫人员按投放灭鼠药生效时间及时收集死鼠,做好收集死鼠工作记录。安监科已于2019年5月底前完成对中西药库、物资仓库、发热门诊、肠道门诊等重点部位检修安装防鼠防蚊网,对各场所的下水口、洞口等重点部位检修安装防鼠网。
(3)灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作,公卫科定期组织人员采用“三灭”喷洒方式,对我院相关场所每半月定期喷洒一次,做好工作记录。
(4)2019年10月初,我院与海南威必达生物有害防治有限公司签订协议,委托该公司在我院开展病媒生物孳生地栖息地专项治理工作,灭鼠工作实行每月2次,灭蚊、灭蝇、灭蟑螂“三害”工作实行每月4次,10月13日首次落实除“四害”工作至今。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
8、打击“两非”工作落实不到位,存在违法违规行为如:2013年1月6日医院原妇产科主任陈静英利用工作之便,与他人合伙违规替孕妇进行选择性别的人工终止妊娠。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“2013年1月6日该院妇产科主任陈静英利用工作之便,与他人合伙违规替孕妇进行选择性别的人工终止妊娠”,该问题仅是以陈静英已退休为由,未见任何处理办法;
整改措施:(1)按照我院与市卫健委签订的打击“两非”工作责任状要求,完善签订医院(领导)-科室(人员)打击“两非”责任状,压实责任到重点科室、重点人员。(2)党政办组织进一步加强落实打击“两非”重点科室、重点人员的责任压实、政策宣讲、警示教育等,做好会议工作记录。(3)制定终止妊娠药品使用制度及登记表并加强落实(药库专室保险柜保管,凭妇产科医生处方使用,发药人、领药人、使用医生签名,病人使用实名登记)。(4)完善B超室管理工作制度:B超妊娠检查专室管理(实行专室双门锁、监控设施、三人在场、实名登记检查),B超普通检查室管理(严禁检查孕妇、监控设施),便捷式B超机使用管理,制定使用登记表并加强落实(带出科室时间、检查时间、使用场所(科室床号)、检查病人或孕妇实名登记身份证号、带回科室存放时间、使用医生签名)。
整改落实成效:
(1)2013年3月12日,原儋州市卫生局下文《儋州市卫生局关于责令那大镇卫生院辞退陈静英的决定》,提出陈静英于2013年1月6日利用工作之便,与他人合伙,为曾某和何某等两位孕妇非法进行选择性别的人工终止妊娠。其行为已违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十五条的规定,经局党委会议决定,责令你院辞退陈静英。
(2)2013年3月13日,我院召开院务会,当时的在任院长(兼支部书记)主持会议,其他领导班子成员参加讨论,议题内容:“讨论关于对陈静英同志处理的问题”,决议:一致同意市卫生局的决定,并决定从2013年3月13日起对陈静英同志作出辞退处理,解除聘用合同,以后她本人的一切活动与医院无关。
(3)2019年1月1日,我院党政办公室按照与市卫健委签订的打击“两非”工作责任状要求,完善签订医院(领导)-科室(人员)打击“两非”责任状,压实责任到重点科室、重点人员。不定期督查重点科室、重点人员的工作情况。
(4)2019年5月20日,药剂科制定“终止妊娠药品使用制度”,加强终止妊娠药品使用登记工作。妇产科遵照执行。
(5)2019年5月20日,医务科制定“B超室管理工作制度”,加强孕检管理工作。B超室遵照执行。
整改完成情况:已完成。
五是对生态文明建设工作重视不够,生态文明建设工作滞后的问题。
9、医院污水处理站设置较简陋,设备老化,未按有关要求安装防渗漏设施,未按要求管理原材料,两种污水处理原材料存在混放问题。2018年3月19日,被儋州市环境监测站监测出排放废水中的PH值浓度为1.34,超过儋州市那大污水处理一厂入管水质标准。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“该院污水处理站设置较简陋,设备老化,未按有关要求安装防渗漏设施,未按要求管理原材料,两种污水处理原材料存在混放问题”,该问题仅是将原材料进行分类放置,对于污水处理站设备老化、防渗漏等问题均未进行整改,且2019年6月12日的污水PH值检测依然不合格;
整改措施:(1)我院党政班子决定将医院污水处理站建设项目纳入今年“三重一大”议程之一。主动向儋州市生态环境保护局汇报医院污水处理站现状及存在问题,请示如何规范解决和咨询项目建设相关问题。经咨询后组织人员做市场调查及建设资金评估,拟定医院污水处理站建设项目可行性报告,按照医联体章程向海南西部中心医院医联体提交项目可行性报告。之后等待医联体领导班子讨论做出决议,我院将遵照医联体的决议,按照国家规定程序启动落实污水处理站建设项目的相关建设工作。(2)在没有做好医院污水处理站建设项目之前,我院将在现有污水处理站的日常运作中,按照市生态环境保护局的要求,加大污水处理原材料投放力度,同时认真落实污水处理原材料的分类存放工作。按规定配合市环境监测站不定期检测,动态掌握污水排放情况,依据是否达标情况动态投料。
整改落实成效:
(1)在现有污水处理站的日常运作中,按照市生态环境保护局的要求,我院安监科工作人员通过日常加大污水处理原材料投放量,同时认真落实污水处理原材料的分类存放工作。按规定配合市环境监测站不定期检测,动态掌握污水排放情况,依据是否达标情况动态投料量,2019年6月12日监测显示:PH值不达标,其余项目达标。
(2)2018年12月25日,我院党总支委会讨论通过重新建设污水处理站项目的决议,不久撰写《关于要求审批儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目建设计划的请示》上报市发展和改革委员会。2019年3月6日,市发展和改革委员会做出《关于儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目建设计划的批复》。往年我院的环境评估报告书是190张床位服务能力的环境评估,而近年来随着我院的服务能力提升,床位已达220张,因此环境评估报告需要重新做出,2019年5月底,我院党政班子经讨论后决定委托第三方海南海环环境科技有限公司负责做出《儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目环境影响报告表》及收集相关材料上报市生态环境局。2019年10月15日,市生态环境局做出《关于批复儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目环境影响报告表的函》。2019年11月27日,经我院委托的招投标代理公司(海南政鑫招标代理有限公司)代理,儋州市公共资源交易服务中心出具《成立通知书》(儋州市招投标[2019]0132号),要求海南中洪建设工程有限公司在收到本通知之后30天内,按照《政府采购法》等有关规定,与招标人(即我院)订立书面合同。2019年12月17日我院与海南中洪建设工程有限公司签订《儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目施工合同》。2019年12月24日,因即将施工的医疗污水处理工程项目是在污水处理池原址上施工的,而污水处理池属于固定资产,我院向市卫健委提交《儋州市那大镇卫生院关于请求批准对污水处理池(固定资产)报废的请示》,目前有待于市卫健委批复。我院正在按照国家规定程序启动医疗污水处理工程项目的相关建设工作。
整改完成情况:未完成,正在整改中。
六是组织领导和推进脱贫攻坚工作不坚决不到位的问题。
10、健康扶贫工作任务开展较慢,未按时按量完成卫计委健康扶贫工作部署,后续跟踪、服务工作力度不足。如贫困户(含贫困户、低保户和特困户)人口建档立卡任务未按时完成,截至8月2日,儋州市第三人民医院那大责任区2017年贫困人口未建档79人,2018年(截至6月31日)贫困人口未建档111人。贫困户家庭医生签约服务未按量完成,截至8月2日,儋州市第三人民医院那大责任区2017年未完成贫困户家庭医生签约服务62户,2018年(截至6月31日)未完成贫困户家庭医生签约服务73户。未及时记录、更新贫困户人口各种疾病筛查登记,建立贫困户疾病信息卡滞后,与帮扶贫困户互动不积极。
整改措施:(1)我院严格按照市卫健委健康扶贫统一部署,按时按量完成,进一步加强我院健康扶贫医疗队伍每月下乡入户上门服务至少一次的工作机制,下乡队伍人员须做好市健康扶贫政策宣传、各种疾病筛查记录信息、大病救治跟踪,同时以微笑服务主动与帮扶贫困户互动,了解其相关情况及需求,正确引导其得到相关帮扶。(2)我院领导班子高度重视巡察期间发现2018年健康扶贫工作的存在问题,对存在问题当年着手整改,并持续动态管理。截止2019年4月份,我院管理辖区的那大片区建档立卡贫困户201户,贫困人口722人,家庭签约人数722人,签约率100%;大病救治12人,已救治12人,大病救治率100%;患四种慢病147人,其中高血压112人、糖尿病27人、结核病7人、重度精神病24人,已办慢病证145人,未办慢病证2人(说明:军屯村委会谭小艳新发现精神分裂症正在办慢病证,美扶村委会卓萱萱新发结核病正在办慢病证),办证率98.6%。低保户151户,低保人口364人,家庭签约356人,未家庭签约8人(说明:低保4户8人为新增人员),签约率97.8%;大病救治16人,已救治16人,大病救治率100%;患四种慢病71人,其中高血压35人、糖尿病10人、结核病2人、重度精神病30人,已办慢病证69人,未办慢病证2人(说明:白南村委会戚木双患精神发育迟滞不符合办慢病证,蔬菜村委会黄琼珍高血压1级未达高血压3级不符合办慢病证),办证率97.2%。特困户68户,特困人口69人,家庭签约68人,未家庭签约1人(说明:特困1户1人已死亡),签约率98.6%;大病救治5人,已救治5人,大病救治率100%;患四种慢病33人,其中高血压26人、糖尿病3人、结核病0人、重度精神病7人,已办慢病证32,未办慢病证1人(说明:蔬菜村委会居住敬老院的王玉光患高血压未达高血压3级不符合办慢病证),办证率97%。
整改落实成效:
(1)按照市卫健委健康扶贫统一部署,我院努力按时按量完成健康扶贫工作任务,实行健康扶贫医疗队伍每月下乡入户上门服务至少1次的工作机制,下乡队伍人员开展市健康扶贫政策宣传、各种疾病筛查记录收集信息、大病救治跟踪指导服务,同时,以微笑服务主动与帮扶贫困户互动,了解其相关情况及需求,正确引导其得到相关帮扶政策。
(2)我院领导班子高度重视巡察期间发现2018年健康扶贫工作的存在问题,对存在问题已当年着手整改,并持续动态管理。
①截止2019年6月28日,我院管理辖区的那大片区建档立卡贫困户201户,贫困人口722人,家庭签约人数722人,签约率100%;大病救治13人,已救治13人,大病救治率100%;患四种慢病148人,其中高血压112人、糖尿病27人、结核病7人、重度精神病25人,已办慢病证148人,办证率100%。
②截止2019年6月28日,我院管理辖区的那大片区低保户151户,低保人口364人,家庭签约364人,签约率100%;大病救治16人,已救治16人,大病救治率100%;患四种慢病71人,其中高血压36人、糖尿病10人、结核病2人、重度精神病31人,已办慢病证71人,办证率100%。
③截止2019年6月28日,我院管理辖区的那大片区特困户68户,特困人口69人,家庭签约68人,签约率99%(那大镇茶山村委会特困人口叶海北因死亡未能签约);大病救治5人,已救治5人,大病救治率100%;患四种慢病33人,其中高血压26人、糖尿病3人、结核病0人、重度精神病7人,已办慢病证32人,办证率97%(那大镇蔬菜村委会特困人口王玉光因患高血压未达高血压3级,不符合办理慢病证条件)。
(3)我院内部的健康扶贫服务工作,主要是相关科室人员认真落实门诊、住院贫困病人的优惠政策服务工作。我院已做到住院零押金、报销比例高的优质服务。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
11、医务人员对健康扶贫政策理解不透彻不准确。医务人员政治意识不强,未及时学习了解新政策,未准确理解掌握健康扶贫政策内容,如在进行谈话的过程中,我们有对谈话对象询问医院扶贫政策的内容,他们都不清楚健康扶贫政策的内容,有些甚至回答不出我们的提问。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“医务人员政治意识不强,未及时学习了解新政策,未准确理解掌握健康扶贫政策内容”,该问题仅是通过全省统一开展的两次“健康扶贫大比武”的方式以作为整改办法,既未结合实际制定学习长效机制,也没有定期对医务人员进行相关政策知识的抽查。
整改措施:(1)我院完善建立《健康扶贫政策培训学习测试奖惩制度》,规定每季度至少举办一期健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动,提高干部职工知晓率,由医院扶贫办(公共卫生科)负责落实;要求全院干部职工注重日常加强自学健康扶贫政策,各科室领导负责督促;2019年8月起,实行每月抽样测试干部职工健康扶贫政策知晓率一次,每次抽样测试50人次,由医院扶贫办(公共卫生科)负责落实;抽样测试不合格者扣罚绩效工资100元,抽样测试满分者奖励100元,由医院扶贫办(公共卫生科)汇总公示情况5日无异议,报经医院领导审批由财务科执行奖惩。(2)医院扶贫办(公共卫生科)不定期组织抽查健康扶贫责任医疗队人员(医生、护士、公卫人员、乡医)掌握健康扶贫新政策情况,医务科、护理部配合,采取随机入科室或卫生室调查问卷答题方式,发现未完全掌握者应择期组织集中学习,集中学习地点为大会议室。
整改落实成效:
(1)2019年5月22日,结合迎接省健康扶贫“大比武”部署会议,我院领导在公共卫生科二楼会议室举办了一场“健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动”,参加人员包含乡村医生、社区卫生服务站等我院医护人员计104人。
(2)2019年6月18日,结合迎接省健康扶贫“大比武”推进会议,我院领导在公共卫生科二楼会议室举办了一场“健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动”,参加人员包含乡村医生、社区卫生服务站等我院医护人员计95人。
(3)2019年6月20日,我院党总支委研究制定《健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育制度》,对健康扶贫政策教育及相关处罚形成长效机制。
(4)2019年8月15日,我院党总支委研究制定《健康扶贫政策培训学习测试奖惩制度》。
(5)2019年8月22日,我院公共卫生科在二楼会议室举办一期“健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动”,参加人员包含乡村医生、社区卫生服务站等我院医护人员计110人。
(6)2019年8月、9月已落实抽样测试各1次,近3个月未落实抽样测试。
(7)2019年9月19日,我院公共卫生科在门诊三楼会议室举办一期“健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动”,参加人员包含乡村医生、社区卫生服务站等我院医护人员计109人。
(8)2019年10月28日,我院公共卫生科在门诊三楼会议室举办一期“健康扶贫新政策宣讲暨提高政治意识教育活动”,参加人员包含乡村医生、社区卫生服务站等我院医护人员计110人。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
七是意识形态工作责任制部署落实不力的问题。
12、医院没有建章立制,没有组织制定医院每年度落实意识形态工作制度计划方案。
整改措施:(1)抓好制度建设。医院党总支召开意识形态专题审议《2019年意识形态工作方案》,并将意识形态工作纳入2019年工作要点,作为一项单项的工作进行安排部署,制定下发我院《网络安全事故应急预案》《意识形态工作责任制度》,建立健全意识形态工作管理机制。(2)抓好责任落实。明确将意识形态工作纳入各班子成员责任范围。班子成员将意识形态工作纳入述德述职述廉报告和民主生活会重要内容,接受监督和评议。
整改落实成效:
(1)2019年6月20日,我院党总支委召开意识形态专题审议《2019年意识形态工作方案》,并将意识形态工作纳入2019年党建工作要点之一。制定我院《网络安全事故应急预案》、《意识形态工作责任制度》。
(2)2019年12月28日,主题党日,主讲人:李明书记,内容:关于意识形态方面。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
13、没有加强对意识形态工作的领导,2013年至2018年医院都未将意识形态工作情况纳入年终绩效考核,医院员工对意识形态制度不了解。
整改措施:(1)抓好组织领导。成立了以党总支副书记任组长的意识形态专项工作领导小组,制定《2019年意识形态工作方案》,每年将意识形态工作纳入班子重要议程之一,每年将意识形态工作情况纳入年终绩效考核之一。(2)抓好理论武装。将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神纳入我院党总支“三会一课”学习计划,通过集中学习、个人“学习强国平台”自学等方式,结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和今年即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育加强学习意识形态工作。用活用好学习载体,通过学习强国平台在我院党总支微信群推送学习文章等方式,营造了比学赶超的良好氛围。(3)抓好思想引领。在日常工作中,党总支书记等委员要勤动嘴,经常对党员干部职工提醒打招呼,强调在撰写学术论文、发表文章时,不可随意引用观点,不可随意捏造,要实事求是,正确引用,在各种公共场合或网络平台要注意言行,不可发表任何违背党的政策方针的不当言论,不可信谣造谣传谣,着力维护风清气正的政治环境。
整改落实成效:
(1)2019年6月20日,我院决定成立以党总支副书记任组长的意识形态专项工作领导小组,制定《2019年意识形态工作方案》,将意识形态工作纳入班子年度重要议程之一,将意识形态工作情况纳入年终绩效考核之一。
(2)2019年6月28日,我院结合开展主题党日活动,周学灵副书记主讲,给予党员干部讲解“提升网络意识形态领域风险防范化解能力”(光明日报2019-04-04):1、关乎国家安全;2、重在科学预判;3、重在有效治理;4、重在主动出击。
(3)不定期通过学习强国平台在我院党总支微信群推送学习意识形态等内容,营造了比学赶超的良好氛围。
(4)在日常工作中,各支委要勤动嘴,经常对党员干部职工提醒打招呼,特别强调在撰写学术论文、发表文章时,不可随意引用观点,不可随意捏造,要实事求是,正确引用,在各种公共场合或网络平台要注意言行,不可发表任何违背党的政策方针的不当言论,不可信谣造谣传谣,着力维护风清气正的政治环境。
(5)2019年即将结束,结合我院年度考核工作,计划2020年1月中旬进行党员干部的意识形态工作情况考核。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
(二)党的建设缺失方面的问题
一是党内政治生活不严肃的问题。
14、会议记录不规范。如2013年至2018年的院务、党支部会议记录簿不分开,混合记录;2016年10月24日至2018年3月22日会议记录存在未完整记录会议组织情况、会议记录涉及项目资金费用等重要信息留白、只记录议题和决议、不能体现议事民主决策过程等问题。
整改措施:(1)党总支委会指定党政办公室兼职人员(党员身份)负责做会议记录及会议纪要;院务会指定党政办公室兼职人员负责做会议记录及会议纪要。(2)各种会议记录及会议纪要,记录人严格按照规定格式记录,不得漏项空白。(3)会议记录须有参会成员签名,会议纪要须由签发人签名。
整改落实成效:
(1)党总支委会指定党政办公室兼职人员负责做会议记录及会议纪要;
(2)院务会指定党政办公室兼职人员负责做会议记录及会议纪要;
(3)各种会议记录及会议纪要,记录人严格按照规定格式记录,不得漏项空白。
(4)我院于2019年10月份分开设置党务办公室、院务办公室,分工明确。
整改完成情况:已完成。
15、没有严格落实领导干部双重组织生活制度,2013年1月至2018年7月未按规定严格开展批评与自我批评民主生活会,也未组织召开组织生活会。
整改措施:(1)我院党总支部、两个支部要各履其职,严格遵照领导干部双重组织生活会制度,每年按规定严格开展批评与自我批评的民主生活会、召开组织生活会,明确民主生活会每年一次(12月份),组织生活会每年两次(6月份、12月份)。(2)党总支部、两个支部由组织委员负责做组织生活会的专本记录,由纪检委员负责做民主生活会的专本记录,严格按照规定格式记录,不得漏项空白。
整改落实成效:
(1)2019年5月6日,我院党总支召开领导班子巡察整改专题民主生活会,参加人员有党总支部支委、2个党支部支委,院长列席。会议研究部署市委巡察反馈情况的整改工作,对28个问题和3条意见建议逐一深入分析,深挖病根,综合施策,集中整治,基于既要立足治标,落实当下改的举措,也要着眼治本,形成长久立的机制的整改要求,有针对性地制定《整改方案》。
(2)2019年6月17日,召开党总支组织生活会,院长列席。班子集体针对巡察整改工作进度作剖析,积极推动整改工作。
(3)2019年12月6日,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排,李明书记主持召开党总支民主生活会,带头做批评和自我批评,各委员相应做了批评和自我批评,列出各自存在问题及整改措施;同时,李明书记主持召开党员组织生活会,落实民主评议党员。
整改完成情况:已完成。
16、支委会作用未充分发挥,部分支委委员甚至不了解其岗位职责。2014年6月23日至2018年6月27日,行政后勤支部仅召开过2次党支委会,临床医药支部未开过党支部会议。2017年3月1日至2018年7月18日未按月开展党员主题活动日。开展的党员主题日活动形式单一,仅以党总支书记或副书记宣读上级文件或者看视频为主,与党员干部没有交流。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“2014年6月23日至2018年6月27日,行政后勤支部仅召开过2次党支委会,临床医药支部未开过党支部会议”,对此,2018年10月至于2019年6月,其他支部仍未召开过支委会议;
整改措施:(1)进一步明确党总支委、支委的岗位职责(书记负责党组织的全面工作;副书记协助书记全面工作,负责分管党务党建工作;组织委员负责党务组织、发展党员等工作;宣传委员负责党务宣传、党员教育等工作;纪检委员负责党务纪律、党风廉政建设和反腐败等工作;青年委员负责党务指导共青团和妇联、关心教育青年、关心妇女儿童等工作;委员负责党务指导工会组织,关心职工等工作),各委员均要掌握其岗位职责。(2)党总支部带领两个支部严格按照“三会一课”制度落实开展党员主题日活动,形式上可采取以下方式:①集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神等党的理论知识、上级文件解读;②集中观看“两学一做”学习教育等党建工作视频;③组织党员到红色革命教育基地参观学习;④组织党员观看反腐法制教育电影等。不论那种方式学习,均要求相互交流,以撰写心得体会为表现。
整改落实成效:
(1)进一步明确党总支委、支委的岗位职责:书记负责党组织的全面工作;副书记协助书记全面工作,负责分管党务党建工作;组织委员负责党务组织、发展党员等工作;宣传委员负责党务宣传、党员教育等工作;纪检委员负责党务纪律、党风廉政建设和反腐败等工作;青年委员负责党务指导共青团和妇联、关心教育青年、关心妇女儿童等工作;委员负责党务指导工会组织,关心职工等工作。要求各委员要认真掌握其岗位职责。
(2)党总支部带领两个支部严格按照“三会一课”制度落实开展主题党日活动或上党课、“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年具体活动如下:
1月28日,党总支召开民主评议活动,同时上党课:中国共产党支部工作条例;
2月28日,集中学习“树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,勇于担当作为,以求真务实作风把党中央决定部署落到实处”;
3月28日,集中学习“2019年全国两会精神,2019年两会精神要点概括”;
4月28日,集中学习“习近平审议《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》、中央授予河刚集团塞尔维亚公司管理团队“时代楷模”称号”;
5月16日,集中学习“党的十九大精神”;
5月17日,集中学习“市第十二次党代会、市委十二届四次、五次全会精神”;
5月28日,集中学习“学习强国平台-新思想-习近平文汇-论党风廉政建设和反腐败斗争”;
6月12日,集中学习“不忘初心、牢记使命,救死扶伤,治病治人”、“中国共产党儋州历史(第一卷第二编)土地革命战争时期”;
6月28日,上党课:1、中国共产党儋州历史(第一卷第四编)解放战争时期;2、提升网络意识形态领域风险防范化解能力。
7月12日,召开全体党员及中层以上领导会议,组织学习《海南省人民政府办公厅关于违反会议纪律情况的函》文件精神,要求今后中层以上领导及全体党员必须加强会议纪律;再次部署我院巡察整改工作反馈会议,要求各部门各科室负责人须提高有错必改、及时整改意识。
7月29日,集中学习“习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神”,党员交流学习情况;
8月28日,召开党总支委会,传达学习市委巡察办《关于巡察整改情况报告的审核意见》,提出整改措施;
8月28日,集中学习中共中央关于授予张富清同志的“全国优秀共产党员”称号的决定、中共儋州市委组织部《中国共产党党员教育管理工作条例》,党员交流学习;
9月29日,党总支召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会、主题教育工作会议,随后集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的“习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想”。
10月1日,我院党总支部组织31名党员干部参加市卫健委组织的在海南西部中心医院广场举办的70周年国庆“升国旗唱国歌”活动;
10月8日、10、12、14日,我院党总支班子先后采取集中学习研讨方式,组织“不忘初心、牢记使命”主题教育的集中研讨学活动,每天一个专题先后对“充分认识主题教育重大意义,切实增强政治责任感和使命感”、“深入学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作”、“我为健康儋州建设做什么”、“解决‘看病贵、看病难’问题与我们的初心和使命”等四个专题开展研讨交流;
10月12日,那大镇党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五指导组莅临我院指导我院党总支开展主题教育相关工作,提出宝贵意见及建议;
10月28日,党总支组织广大党员先后到那大镇石屋村委会参观学习“胡松纪念馆、中国村官精神馆”,和庆镇“歃血结盟纪念园”并重温入党誓词。
11月13日,我院召开党员大会,落实党总支部、行政后勤支部、临床医药支部换届选举工作。
11月18日,召开党员大会,讨论表决预备党员陈金芳转正问题;接着上党课,党总支宣传委员林壮兴主讲,内容党员干部如何发挥模范带头作用。
11月28日,宣读那大镇党委关于我院党总支换届选举结果,党总支书记李明,副书记周学灵、陈炳猷。随后,李明书记主讲:发挥党员作用,勇于担当作为。
11月29日,组织党员50人前往夏日广场影院观看“不忘初心、牢记使命”主题教育观影活动《黑金危机》。
12月2日,组织党员集中学习《党的十九届四中全会精神》:坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定;传达全省卫生健康系统向肖占祥医生学习的通知。
12月25日,那大镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组派评估小组到我院开展评估工作,我院党总支积极配合,顺利完成评估工作。
12月26日,组织党员收看《追寻·不忘初心、牢记使命》“新时代党员大会”节目
(3)两个支部召开会议及学习情况
1月28日,行政后勤支部召开支委会,讨论关于发展2019年度党员的问题;
2月28日,行政后勤支部召开支委会,集中学习“树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决做到‘两个维护’,勇于担当作为,以求真务实作风把党中央决策部署落到实处”,要求今后各支委一定要继续加强党务学习;
3月28日,行政后勤支部召开支委会,要求各支委要按照总支部的要求,按照职责继续做好本支部党员学习“学习强国”工作;加强团结,促进医院稳定发展;在不同岗位上,要起勇于担当,做好表率;
4月28日,行政后勤支部召开支委会,要求各支委今后一定要继续学习《中国共产党工作条例》和《中国共产党教育管理工作条例》,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;各支委继续履行好本职工作;
5月28日,行政后勤支部召开支委会,集中学习“党的十九大精神”内容、“中国共产党儋州市第十二次代表大会”精神;
6月28日,行政后勤支部召开支委会,集中学习“市委十二届四中全会”精神、“儋州市委十二届五次全会”精神;
7月12日,行政后勤支部召开支委会,集中学习“习近平总书记论党风廉政建设和反腐败”、讨论继续配合党总支部做好“一创两建”工作,要求各支委起到带头模范作用;
7月30日,临床医药支部召开支委会,集中学习“不忘初心、牢记使命”主题教育;
8月25日,临床医药支部召开支委会,讨论配合医院党总支做好“一创两建”工作;
8月28日,行政后勤支部召开支委会,按照党总支部要求,今后各支委一定要继续学习“中国共产党党员教育管理工作条例》,本条例自2019年5月6日起实施。
9月29日,行政后勤支部召开支委会,集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、医院“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案;
10月16日,临床医药支部召开支委会,集中研讨学“入党为什么”、“扛起自贸区(港)建设新儋州担当和我的使命”、“落实市委决策部署和我的岗位职责”等3个专题学习交流;
10月17日,临床医药支部召开支部会,组织党员集中学习,围绕“入党为什么”、“扛起自贸区(港)建设儋州担当和我的使命”、“落实市委决策部署和我的岗位职责”等三个专题学习交流。党总支副书记周学灵到现场指导学习交流。
10月21日,行政后勤支部集中学习,围绕“入党为什么”、“扛起自贸区(港)建设儋州担当和我的使命”、“落实市委决策部署和我的岗位职责”等三个专题学习交流,党总支副书记周学灵到现场指导学习交流。
整改完成情况:已完成。
二是基层党建工作薄弱的问题。
17、“三会一课”制度贯彻落实不到位,流于形式。医院虽制定“三会一课”制度,但未制定“三会一课”学习计划,且未严格执行所制定制度,如2013年至2017年3月1日没有召开“三会一课”会议。支部会议记录混合记录,如2017年3月1日至2018年7月18日,党总支部“三会一课”会议记录和下设的行政后勤支部“三会一课”会议记录混合记录。
整改措施:(1)在上级党委的正确领导下,我院党总支完善制定“三会一课”制度、“三会一课”学习计划,带领行政后勤支部、临床医药支部各尽其责,党总支部按照“三会一课”制度召开总支委会、党小组会(支委会)、全体党员大会;两个支部按照“三会一课”制度各自召开本支部的支委会、党小组会、本支部的全体党员大会。按照“三会一课”学习计划,党总支部统一部署组织开展党员主题日活动、集中学习上党课等。(2)“三会一课”各种记录相关规定如下:①党总支部召开的“三会”指定由党总支组织委员负责做记录;②各支部召开的“三会”指定由支部组织委员负责做记录;③“一课”即上党课,因党总支部统一部署组织带领两个支部开展党员主题日活动、集中学习上党课等,故指定由党总支组织委员负责做记录;④“三会一课”各种记录严格按照规定格式记录,不得漏项空白,不得混合记录。
整改落实成效:
(1)党总支部按照“三会一课”制度召开总支委会、党小组会(支委会)、全体党员大会。
(2)按照“三会一课”学习计划,党总支部统一部署组织开展党员主题日活动、集中学习上党课。
整改完成情况:已完成。
18、存在党费收缴不规范,党员失联失管情况。医院在岗党员及退休党员共有64名,但提供的2015年全体党员缴费汇总表里显示只有57名党员干部交纳党费,2015年已交党费的苏伟、赖裕琼、张志翔未在医院党员花名册中。
整改措施:(1)原则上严格按照党章规定按月足额收缴全体党员的党费。(2)按照那大镇党委办公室通知时间及时上缴全体党员的全部党费到那大镇党委。(3)2018年党员72名,在岗党员62名,退休党员10名,已收缴党费72名;截止2019年5月份,现有党员73名、在岗党员62名、退休党员11名,已收党费73名,尚未上缴党委。2018年、2019年没有党员失联失管状况。(4)目前发现一个新问题:现有退休党员代表反映到我院党总支,请求是否给予退休党员适当的减免收缴党费的问题,我院将在那大镇党委完善健全我院党总支班子之后,经党总支委讨论做出决议,拟定书面报告请示那大镇党委研究决定。
整改落实成效:
(1)严格按照党章规定按月足额收缴全体党员的党费。
(2)按照那大镇党委办公室通知时间及时上缴全体党员的全部党费到那大镇党委办公室。
(3)2018年党员72名,在岗党员62名,退休党员10名,已收缴党费72名计26376元,已按规定上缴那大镇党委。
(4)2019年现有党员73名、在岗党员62名、退休党员11名,已收党费73名计32219元,已按规定上缴那大镇党委。
(5)2018年、2019年没有党员失联失管状况。
整改完成情况:已完成。
三是选人用人程序不规范,科室岗位设置随意的问题。
19、招聘过程不规范,没有对拟聘人员进行考察,未到当地派出所和计生部门了解相关情况。范永经做为院长将违反计划生育的侄女范绿蚕招聘进医院,并安排到财务部门这一重要岗位。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“将违反计划生育的范绿蚕招聘进该院,并安排到财务部门这一重要岗位”,该问题仅是将范绿蚕调至信息科,未召开相关会议强调人事招聘问题,未见出台长效机制。
整改措施:(1)建立健全《医院综合管理方案》涉及人事招聘事宜相关制度,将对拟聘人员的聘前考察、拟聘人员提交当地派出所的政审证明和当地计生部门的计生证明纳入拟聘岗位准入条件之一。(2)针对招聘范绿蚕相关情况,2017年5月19日我院向市纪委驻市卫计委纪检组做过书面说明,2017年8月21日市卫计委下达《关于范绿蚕违反计划生育的处理意见》,2017年9月1日我院根据市卫计委《处理意见》决定将范绿蚕从财务科调整到网络信息科从事统计员工作至今。(3)建立健全我院人事招聘程序。
整改落实成效:
(1)建立健全《医院综合管理方案》涉及人事招聘事宜相关制度,将对拟聘人员的聘前考察、拟聘人员提交当地派出所的政审证明和当地计生部门的计生证明纳入拟聘岗位准入条件之一。
(2)2019年6月11日,我院新任职中医科负责人卢庆祥,聘任前已落实领导谈心谈话,且要求提交政审证明、计生证明,经拟聘公示无异议,党政联席会议讨论同意聘任。
(3)针对招聘范绿蚕相关情况。2017年9月1日我院根据市卫计委《关于范绿蚕违反计划生育的处理意见》已将范绿蚕调岗到网络信息科从事统计员工作。
(4)2019年9月23日,我院党总支委会进一步完善制定《人事招聘程序》,根据国家人事相关规定和《医联体章程》有关人事管理规定,实行人员招聘分类管理,对1.全额预算编制人员(在编人员)的调入、订单定向医学生安置、退役士兵安置、军人随军家属安置、公开招聘,2.单位自聘人员的零散聘用、公开招聘、退休聘用,3.劳务派遣人员的推荐、公开招聘等人员采取不同的招聘程序。
整改完成情况:已完成。
20、未制定相关岗位编制方案,选人用人随意性强。如医院人事科编制为2人,却设置了科长和副科长两个领导岗位。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“人事科编制为2人,却设置了科长和副科长两个领导岗位”,该问题仍未进行整改;
整改措施:(1)我院严格落实《医联体章程》有关人事管理规定:医联体实行人事统一管理,由医联体统一招聘人员,统一调配使用。按照因事设岗的原则自主进行岗位设置,制定岗位准入条件,设置方案经民主程序后报医联体办公会议研究同意,再报市医管委批准后实施,同时报市人力资源部门实行岗位备案制。招聘计划必须统一报医联体人力资源管理中心,由人力资源管理中心制定人员招聘和考核方案,经医联体办公会议通过后,由人力资源管理中心统一招聘。(2)我院业务用房较紧张,设置组织人事科、网络信息科暂共用一个办公室,组织人事科暂设编3名工作人员、网络信息科暂设编3名工作人员:组织人事科仅设主任1人、干事2人;网络信息科仅设主任1人、干事2人。
整改落实成效:
(1)我院严格落实《医联体章程》有关人事管理规定:医联体实行人事统一管理,由医联体统一招聘人员,统一调配使用。2019年6月11日,我院经党政联席会议讨论通过已向医联体提交拟招聘用护士岗位7名的报告。
(2)在编在岗人员严格按照因事设岗的原则自主进行岗位设置,制定岗位准入条件,设置方案经民主程序后报医联体办公会议研究同意,再报市医管委批准后实施,同时报市人力资源部门实行岗位备案制。招聘计划必须统一报医联体人力资源管理中心,由人力资源管理中心制定人员招聘和考核方案,经医联体办公会议通过后,由人力资源管理中心统一招聘。目前没有招录在编在岗人员计划。
(3)因业务用房较紧张,组织人事科、网络信息科暂设置共用一个办公地点。2019年8月7日,我院党总支委会议研究决定免去组织人事科主任李明华同志原兼职的网络信息科主任职务;聘任叶威同志担任网络信息科主任职务,免去组织人事科副主任和原兼职的党政办公室副主任职务。
整改完成情况:已完成。
(三)全面从严治党不力方面的问题
一是党总支落实主体责任不到位的问题。
21、领导班子成员深入基层开展党风廉政建设工作调研极少,通过谈话发现,医院中层干部普遍反映医院领导班子存在少下基层调研的现象;对党风廉政建设和反腐败工作不够重视,没有形成长效机制。医院未制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案,截至2018年7月未组织党风廉政建设学习,没有召开全院干部职工党风廉政建设和反腐败工作部署会。
整改措施:(1)领导班子建立健全《医院综合管理方案》的“医院领导班子成员巡查指导制度”,明确班子成员巡查指导分工范围,明确班子成员巡查指导次数,每月深入部门科室至少2天次(必要时随时巡查指导),明确巡查指导内容,包含党风廉政建设工作指导、管理业务指导、日常工作指导等内容,领导班子成员专本记录指导事宜及指导意见或及时发现问题解决问题记录。(2)党总支认真履行主体责任,把开展党风廉政建设和反腐败工作纳入重要工作日程,及时安排部署、认真检查落实。完善制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案,认真履行党风廉政建设责任制,坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”,层层签订党风廉政建设责任状,建立层层负责的工作责任机制。领导班子成员认真研究党风廉政建设日常工作,党总支部带领两个支部每年至少专题研究2次。根据医院特点,确定党风廉政建设重点工作任务;深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育,结合医院工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育学习。认真坚持民主集中制原则,在涉及全院“三重一大”议题,坚持党总支集体讨论决定。深入推进党务院务公开,深化权力规范运行和风险防控机制建设,强化对医院重点部门、重点岗位、重点人员、服务窗口等风险点的监管监督。
整改落实成效:
(1)建立健全《医院综合管理方案》的“医院领导班子成员巡查指导制度”,明确班子成员巡查指导分工范围,明确班子成员巡查指导次数,每月深入部门科室至少2天次(必要时随时巡查指导)。
(2)党总支履行主体责任,把开展党风廉政建设和反腐败工作纳入重要工作日程,及时安排部署、认真检查落实。完善制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案,坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”,层层签订党风廉政建设责任状,建立层层负责的工作责任机制。2019年1月5日与各部门科室签订了责任状,5月20日制定了实施方案,5月28日做动员部署工作, 6月24日上报市卫健委阶段性工作小结。
(3)2019年5月28日,开展以党风党纪为重点的廉洁教育学习活动,参加人员:中层以上领导及全体党员。
(4)2019年度,落实党务公开4期、院务公开4期。
整改完成情况:已完成。
二是党总支监督执纪乏力,工作监管不位的问题。
22、党总支监督执纪乏力,队伍管理松散,工作监管不到位,导致基层工作人员责任意识淡薄,连续2年出现护士输错液的问题。如:2015年10月30日内二科值班护士陈永波治疗时误将当天已出院病人的“丹参酮”一组液体输液给患者孙石莲,引发医疗纠纷;2016年4月4日内儿科值班护士林开玲错将另外一个患儿的药物输给患儿吴石清,引起医疗纠纷。
整改措施:(1)党总支认真履行“一岗双责”,把作风建设纳入重要工作日程,及时安排部署、认真检查落实,坚持行风建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”。党总支书记切实履行第一责任人职责,坚持每月至少2次深入部门科室检查指导、跟踪问效。(2)班子成员认真履行“一岗双责”,对分管领域业务工作和作风建设同部署、同检查、同督促,将作风建设要求及时传导到各分管部门科室,对于分管部门科室党员干部存在的作风建设方面的问题,敢抓敢管,不留情面,使用监督执纪四种形态予以提醒、批评、教育,在全院党员、干部职工中努力形成建设“提高医疗质量”、“提供优质服务”的良好氛围,避免出现类似“错药错病人输液”等责任意识淡漠的问题。
整改落实成效:
(1)党总支把作风建设纳入重要工作日程,2019年5月20日制定了作风建设实施方案,5月22日做动员部署工作。
(2)党总支委坚持每月至少2次深入部门科室检查指导、跟踪问效。如:2019年4月29日接受外科门诊患儿吴某家属投诉未患阑尾炎事宜并调查反馈,5月5日接受某病人群众投诉医生医德问题并调查反馈,5月7日接受某病人群众投诉医生乱诊断问题并调查反馈,5月9日接受某病人群众投诉医院没有设置微信支付宝支付方式造成看病不方便问题并调查反馈,5月17日接受某病人群众投诉公卫科人员未开放空调问题并调查反馈,5月22日接受某病人群众投诉门诊治疗室收取观察床位费不合理及床单消毒未到位问题并调查反馈,6月20日接受某病人群众投诉口腔科医生解释病情不合理问题并调查反馈,6月24日接受某群众投诉公卫科固定电话23312622无人接听问题并调查反馈,6月26日接受某病人群众投诉公卫科乙肝疫苗加强针收费100元是否合理问题并调查反馈。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
三是不严格执行八项规定精神,“四风问题”整治不彻底,存在形式主义的问题。
23、2016年马拉松比赛给每个医护保障人员发放300元补贴,存在乱发津贴问题。
《关于巡察整改情况报告的审核意见》如,“2016年马拉松比赛给每个医护保障人员发放300元补贴,存在乱发津贴问题”,该问题也未进行整改;
整改措施:(1)党总支带领全体党员干部严格执行中央八项规定精神,深入纠正“四风问题”,加强调查研究,领导班子成员每月深入部门科室不少于2天次,及时了解情况,努力掌握第一手资料,面对各部门科室工作中出现的新情况、新问题,认真研究办法对策,推动重点、难点工作取得实质性进展。强化深入实地、检查指导、督促问效,坚决克服坐稳办公室安排部署,不去实地检查验收的做法,通过以上率下转变作风传导压力,推动各项工作得到有效落实。(2)相关部门科室严格按规定及程序审核各类开支或报销问题,避免出现类似“乱发补贴、乱发津贴”等工作作风不严的问题。(3)按照原儋州市卫生局《关于要求拨付2015年海南儋州国际马拉松赛医疗保障经费的函》(儋卫函[2016]1号)及附件“医疗救护方案”,经审核按照当时我院医护保障人员实际出勤情况(一是2015年12月17日上午10点参加“医疗救护工作”会议超时误餐一次,二是2015年12月20日比赛当天各医疗站点超时误餐一次,计误餐2次),按照我院2016年《医院综合管理方案》规定可给予误餐补助每次40元,2次计80元每人,每人原发300元应返还220元,10人应返还合计2200元。
整改落实成效:
(1)2018年9月至今,我院严格按规定及程序审核各类开支或报销问题,避免出现类似“乱发补贴、乱发津贴”等工作作风不严的问题。
(2)2019年9月4日,经我院党总支副书记周学灵审批整改通知,我院10名参加2015年度马拉松赛医疗保障医护人员,已于9月25日全部返还医院每人220元,合计2200元。
整改完成情况:已完成。
24、2013年至2018年上半年工作总结内容基本一致,仅数据统计不同,“存在的问题”连续5年未得到解决。
整改措施:(1)党总支带领全体党员干部严格执行中央八项规定精神,领导班子成员以上率下,深入纠正“四风问题”,推动各项工作得到有效落实。(2)党政办公室人员在撰写每年度的工作总结前,要如实汇总我院当年开展各项工作实际情况况和成效及存在问题,各年度工作总结要充分体现各年度的重点工作情况和具体不同做法及存在的不同问题,工作总结经报医院领导班子审议后上报归档;在撰写每年度的工作计划,须经报医院领导班子审定后上报归档。撰写人要努力纠正工作总结、工作计划千篇一律的书写不良习惯,医院领导班子成员要认真审阅并做个性化修改。
整改落实成效:
(1)党政办公室人员在撰写每年度的工作总结前,要如实汇总我院当年开展各项工作实际情况况和成效及存在问题,各年度工作总结要充分体现各年度的重点工作情况和具体不同做法及存在的不同问题,工作总结经报医院领导班子审议后上报归档;
(2)在撰写每年度的工作计划,须经报医院领导班子审定后上报归档。撰写人要努力纠正工作总结、工作计划千篇一律的书写不良习惯,医院领导班子成员要认真审阅并做个性化修改。
整改完成情况:已完成。
25、党政领导班子过分依赖“二级管理”模式,极少下基层。通过谈话发现,医院中层干部普遍反映医院领导班子少下科室了解情况,存在不了解医院科室实际存在的问题,医院领导班子官僚主义表现明显。
整改措施:(1)党总支带领全体党员干部严格执行中央八项规定精神,领导班子成员以上率下,深入纠正“四风问题”,加强调查研究,领导班子成员每月深入部门科室不少于2天次,及时了解情况,努力掌握第一手资料,面对各部门科室工作中出现的新情况、新问题,认真研究办法对策,推动重点、难点工作取得实质性进展。强化深入实地、检查指导、督促问效,坚决克服坐稳办公室安排部署,不去实地检查验收的做法,通过以上率下转变作风传导压力,推动各项工作得到有效落实。(2)建立健全《医院综合管理方案》的“医院领导班子成员巡查指导制度”,明确班子成员巡查指导分工范围,明确班子成员巡查指导次数,每月深入部门科室至少2天次(必要时随时巡查指导),明确巡查指导内容,包含党风廉政建设工作指导、管理业务指导、日常工作指导等内容,领导班子成员专本记录指导事宜及指导意见或及时发现问题解决问题记录。
整改落实成效:
(1)2019年6月底,我院建立健全《医院综合管理方案》的“医院领导班子成员巡查指导制度”,明确班子成员巡查指导分工范围,明确班子成员巡查指导次数,每月深入部门科室至少2天次(必要时随时巡查指导),明确巡查指导内容,包含党风廉政建设工作指导、管理业务指导、日常工作指导等内容,领导班子成员专本记录指导事宜及指导意见或及时发现问题解决问题记录。
(2)4月12日李明院长上任后,主动与副书记周学灵多次先后巡查调研各部门科室相关情况;带领党政班子成员一起多次检查“一创两建”工作等。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
四是未严格执行政府采购制度的问题。
26、2015年9月1日,医院与明扬保洁有限公司签订保洁合同,三年保洁费用总计412.42万元,未采用公开招标方式采购,违反政府采购相关规定。
整改措施:(1)我院2015年9月1日与儋州明扬保洁有限公司签订保洁合同三年计36个月,到2018年8月31日期满,当时未按政府采购制度采用公开招标方式采购的情况已于2018年9月10日作说明。(2)结合“一创两建”工作要求,为了确保保洁工作的有效衔接,2018年8月21日我院领导班子会议决定与儋州明扬保洁有限公司续签保洁合同期限为1年(注:续签合同时间为2018年9月3日至2019年9月3日)。2018年12月17日我院向市卫计委提交《关于请求批准向社会购买保安保洁服务的请示》,2019年3月4日我院向儋州市西部中心医院医联体提交《关于请求批准购买医疗、办公设备和向社会购买保安保洁服务的请示》,一直至今上级领导部门尚未就我院向社会购买保安保洁服务的请示做出批复。按照规定,我院向社会购买保安保洁服务等重大项目必须得到上级领导部门的批准,才能按照政府采购制度执行公开招标方式采购流程。下一阶段,我院将在续签合同期满前(2019年9月3日前),再次向海南西部中心医院医联体提交《关于请求批准向社会购买保安保洁服务的请示》,待医联体班子会议研究做出决议,我院再启动购买保安保洁服务项目的招标采购程序。
整改落实成效:
(1)我院2015年9月1日与儋州明扬保洁有限公司签订保洁合同三年计36个月,到2018年8月31日期满,当时未按政府采购制度采用公开招标方式采购的情况已于2018年9月10日作说明。
(2)结合“一创两建”工作要求,为了确保保洁工作的有效衔接,2018年8月21日我院领导班子会议决定与儋州明扬保洁有限公司续签保洁合同期限为1年(注:续签合同时间为2018年9月3日至2019年9月3日)。
(3)2018年12月17日我院向市卫计委提交《关于请求批准向社会购买保安保洁服务的请示》,2019年3月4日我院向儋州市西部中心医院医联体提交《关于请求批准购买医疗、办公设备和向社会购买保安保洁服务的请示》。
(4)2019年8月5日,儋州市西部中心医院医疗联合体《关于同意儋州市那大镇卫生院保安、保洁外包物业招标的批复》,2019年8月20日,儋州市卫生健康委员会《关于同意那大镇卫生院安保、保洁业务外包给物业公司承担的批复》,2019年10月30日,我院与儋州明扬保洁有限公司终止保洁合同,2019年10月31日至11月6日暂由我院代管物业保安保洁人员,2019年11月6日,儋州市公共资源交易服务中心提供《中标通知书》(儋州市招投标[2019]0101号)确定儋州晟达物业有限公司为中标供应商,2019年11月7日我院与儋州晟达物业有限公司签订合同开展工作至今。
整改完成情况:已完成。
五是超标准对加成药品加价的问题。
27、医院2015年至2017年三年加成药品实际平均加价率为26.01%,高于16.03%的规定范围。
整改措施:严格执行加成药品加价标准(西药、中成药的非基药加成15%,中药饮片加成25%,2019年1月已整改。
整改落实成效:我院严格执行加成药品加价标准(西药、中成药的非基药加成15%,中药饮片加成25%,2019年1月份起至今已整改到位。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
六是规范工程项目管理意识不强的问题。
28、开展工程项目管理工作不规范,没有根据工程进度拨付工程款。医院2014年10月20日与海南恒建建筑工程有限公司签订《儋州市第三人民医院业务用房修补工程项目》工程合同,第一次预付款40.59万元,约占工程款的60%、2013年12月8日与广西五鸿建设集团有限公司签订关于五官科手术室改造合同58.08万元,同月20日向该公司拨付进场费29.04万元(合同价款的50%),均违反了财政部、建设部关于《建设工程价款结算暂行办法》第十二条规定。2013年1月24日,医院与海南建筑松涛建筑安装公司签订项目改造工程合同,总投资为77.3万元,但与海南双雪建设监理有限公司签订该项目监理合同的合同记录总投资额为113.8万元。相同项目、不同合同中记录的总投资差额36.5万元。
整改措施:加强学习,提高“四个意识”,提高规范管理的责任担当意识,严格执行财政部、建设部关于《建设工程价款结算暂行办法》等涉及基础建设工程项目的法律法规。
整改落实成效:加强学习,提高“四个意识”,提高规范管理的责任担当意识,严格执行国家财政部、建设部关于《建设工程价款结算暂行办法》等涉及基础建设工程项目的法律法规,规范签订项目建设合同,合规操作。
整改完成情况:已完成,并持续整改。
三、需要继续整改的问题
1、污水处理站旧设备未安装防渗漏设施的问题。
在现条件下无法新安装,有待针对污水处理站进行新建设新设计配套安装。
2、污水处理站建设项目进展问题。
2018年12月25日,我院党总支委会讨论通过重新建设污水处理站项目的决议。2019年3月6日市发改委做出批复,2019年10月15日,市生态环境局做出环境影响报告表的函。2019年11月27日,经我院委托的招投标代理公司(海南政鑫招标代理有限公司)代理,儋州市公共资源交易服务中心出具《成立通知书》(儋州市招投标[2019]0132号),要求海南中洪建设工程有限公司在收到本通知之后30天内,按照《政府采购法》等有关规定,与招标人(即我院)订立书面合同。2019年12月17日我院与海南中洪建设工程有限公司签订《儋州市那大镇卫生院医疗污水处理工程项目施工合同》。2019年12月24日,因即将施工的医疗污水处理工程项目是在污水处理池原址上施工的,而污水处理池属于固定资产,我院向市卫健委提交《儋州市那大镇卫生院关于请求批准对污水处理池(固定资产)报废的请示》,目前有待于市卫健委批复。我院正在按照国家规定程序启动落实污水处理站建设项目的相关建设工作。
四、下一步工作打算
我院党总支将继续带领广大党员干部加强落实管党治党政治责任,牢固树立“四个意识”,切实加强党的建设,充分发挥领导核心作用,用好巡察结果,进一步加强完善此次巡察整改措施,巩固整改成效,对需要继续整改的2个问题,拟定计划加强整改到位。同时,认真履行落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作、作风建设等各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:36931758,邮寄地址:儋州市那大镇解放北路181号,那大镇卫生院党政办公室,邮政编码:571700;电子邮箱:by_6792@163.com。
中共儋州市第三人民医院党总支委员会
2020年3月31日
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