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发布时间:2023-08-10 18:18
光村镇2017年工作总结和2018年工作计划
2017年,光村镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握稳中求进、增速提质工作总基调,紧扣建设光村雪茄风情小镇的目标,以调结构促转型为重点,团结和带领全镇人民,实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
一、2017年工作回顾
(一)围绕农民增收中心任务,经济发展势头良好
1、各项经济指标稳定增长。截至目前光村镇2017年前三季度生产总值达5.6亿元(其中:第一产业总产值3.6亿元;第三产业总产值1.2亿元;第二产业0.8亿元)。农村居民人均可支配收入0.94万元,城镇居民人均可支配收入1.4万元。全镇各项经济指标均稳步增长,经济指标顺利完成,全镇经济整体呈现健康发展的良好态势。
2、重点项目建设、积极推进第三产业的发展。光村镇被列为省级重点特色风情小镇示范镇,以生态建设为主体,结合雪茄种植及加工业,彰显雪茄小城镇特色。一是银滩项目。银滩项目路网已恢复施工,2号、3号、8号市政路网开工建设后具备招商引资条件。2017年6月,儋州市与海航基础签订开发项目战略合作框架协议,拟定在光村镇建设光村银滩生态滨海旅游度假区,项目一期预计投资额不低于30亿元;二是助推雪茄风情小镇项目。省重点建设项目总投资20亿元的光村雪茄风情小镇建设项目正在稳步推进,2017年底已完成一期工程,占地220亩,累计投资2亿元人民币,项目已正常营业,积极主动配合建恒公司启动黑墩沟水库及库边的规划,整合发展湖泊康体、休闲度假、生态农业、雪茄文化旅游业、房地产业;三是助推光村沙虫品牌养殖项目。在现有300亩基地的基础上,扩大建设1000亩高标准沙虫生态“育苗+培训”基地;建设5000立方水体工厂化育苗厂;建立光村沙虫健康养殖研究中心;建设深加工食品厂;努力打造光村沙虫文化,建设休闲渔业观光园,把一镇一品和打造光村沙虫特色农业品牌。成立项目小组做好沙虫项目新闻报道、宣传招商等服务工作。通过对光村自然滩涂增殖放流沙虫种苗,加大光村自然滩涂沙虫生物量,同时建立光村沙虫自然种质资源保护区。2017年6月18日,光村滨海沙虫主题公园通过项目评审,项目投产后将带动我镇经济发展,带动农户脱贫致富;四是B段围网建设、多功能储存周转库建设、雪茄晾烟棚建设。投资1个多亿扩建B段围网、多功能周转库、晾烟房27栋及雪茄设施大棚、雪茄生产种植加工基地、中心科研园、办公楼和员工宿舍等7个项目。截至目前晾烟棚建设、多功能储存库已动工建设完毕80%;其它工程已竣工;五是美丽乡村建设。重点对新隆村委会新隆村、油行村、里赤村进行美丽乡村建设,目前已对里赤村进行路基平整;光红村委会白沙塘村2017年10月纳入儋州市美丽乡村建设项目,已向市发改委申报立项并获批准;向市发改委申请立项挺进村委会雅儒村雅儒湖休闲区建设项目,以发展湖滨养生旅游度假为主。六是开展雪茄风情产业园94.344亩征地和雪茄基地2000亩扩种租地工作。截至12月底,雪茄风情产业园94.344亩征地土地测量任务已全部完成,已经完成和农户签约征地协议,待市里拨补偿款进行清表。目前雪茄公司就2000亩雪茄扩种租地工作正在与西联农场和海胶集团协商租地价格;七是农村基础设施建设。重点对15个自然村农村道路建设,分为三个标段,道路全长29180米,截至12月31日第一标段铺路基100%,第二标段工程已经施工完成振兴村、凤山村、新地村100%进度,晚翠村工程量完成100%,流水村工程量完成80%,雅儒村路基清理工程量完成70%。已进行第三标段铺路基100%;八是镇墟道路改造建设。目前正督促城投前期招投标准备工作;九是干部周转房建设工程。市财政资金500万元新建干部周转房,2017年9月份发改委已立项,2017年11月份已报住建部门待审批报建手续。
3.农业产业结构进一步优化。在特色产业扶持和品牌战略推广上,坚持以辐射带动为落脚点,大力调整农业产业结构,注重培育亮点骨干产业。一是创建雪茄烟叶种植产业标准化。启动二期雪茄项目建设,在巩固3000亩基地标准化建设的基础上,2017年完成扩种2000亩。采用“龙头企业+基地+农户”模式引导农民积极到基地务工。目前雪茄2000亩扩种租地正进行走界和价格商议。二是发展其他特色农业种植项目。扩大和优化瓜菜种植业,重点发展紫色地瓜1000亩、黑皮冬瓜1000亩、芦笋500亩,有扫地坡、永光洋连片平整田洋5800亩,水利设施完善,常年排灌,是儋州市主要的冬季瓜菜生产基地之一,年产瓜菜约3000吨。三是做大做强渔业产业。发动渔民造大船、闯深海,发展海洋捕捞业和海水养殖业。有低位养殖池3000多亩,高位养殖池1500亩,有特色海产养殖场1200多亩。养虾1780亩;养螺1400亩;淡水养殖1300亩。四是大力发展畜牧业。围绕光村地理资源优势,在光红、新隆、新地、永昌、热作场等村发展林下养鸡1.5万只;年养猪出栏量万头,畜牧养殖业渐具规模。
(二)推动社会事业全面发展,提升人民幸福感
1、扶贫攻坚工作扎实推进。我镇市级扶贫产业资金共242万元,目前已完成支出242万元,支出率100%。同时紧盯动态管理,妥善处理扶贫信访工作。主要分别为:
(1)推进扶贫产业落实情况。一是三角梅扶贫种植项目。由海南铁汉生态农业开发有限公司带动,永昌社区成立的儋州昌梅种植专业合作社联动,按照每户贫困户700株三角梅标准,由企业无偿提供三角梅苗,并对270900株三角梅苗进行维护,年底进行分红。受益2017年建档立卡贫困户94户387人;二是沙虫扶贫养殖基地。由海南光村湾实业有限公司带动,计划养殖300亩光村沙虫,其中包括60口养殖池,计划投入161.82万元,已完成支出161.82万元,受益2017年建档立卡贫困户91户372人;三是欧宅跑海鸭养殖基地。由儋州若伦养殖专业合作社带动,计划投入40.18万元,已支出40.18万元,养殖跑海鸭10000只,受益2016年回退户和脱贫户225户1014人;四是发展雪茄地瓜种植基地。计划投入40万元,已支出40万元,通过儋州强民瓜果菜产销专业合作社带动,计划在雪茄基地种植地瓜100亩,受益贫困户225户1014人。
(2)落实三保障及小额信贷情况。一是医疗保障。我镇2917年贫困户新农合代缴1398人,做到应保尽保,不漏一户;截至11月份,贫困户慢性病病人报销共260人次,共报销209765.16元;贫困户住院报销共284人次,共报销1368325.66元;联合市人民医院、镇中心卫生院落实卫生健康扶贫政策。加强镇卫生院建设,并配备卫生设施,保障贫困人口就近医治;对所有建档立卡贫困户都设有健康扶贫对接卡,建立健康档案,实行走村入户免费健康体检,做好卫生健康扶贫宣传政策。二是教育保障。2017年贫困户上半年春季学期在读子女教育生活补贴共发放205户395人,补助金额共计55.52万元。其中学前教育62人,补助金额3.1万元;小学146人,补助金额17.52万元;初中75人,补助金额11.175万元;高中27人,补助金额4.05万元;中职21人,补助金额3.675万元;大学64人,补助金额16万元。2017年贫困户下半年秋季学期在读子女教育生活补贴共发放192户,376人,补助总金额51.455万元。学前教育60人,补助金额3万元;小学137人,补助金额16.44万元;初中82人,补助金额11.89万元;高中27人,补助金额4.05万元;中职19人,发放补助金额3.325万元;大学51人,补助金额12.75万元。三是住房保障。截至目前,我镇2016年建档立卡贫困户计划危房改造19户,已动工19户,动工率100%;总竣工或基本竣工户数19户,竣工率100%;应拨付95万元,已拨付95万元,拨付率100%;2017年建档立卡贫困户计划危房改造174户,已动工174户,动工率100%;总竣工或基本竣工户数174户,竣工率100%;应拨付870万元,已拨付801.5万元,拨付率92.1%;2018年建档立卡贫困户计划危房改造37户,已动工34户,动工率91.9%;总竣工或基本竣工户数11户,竣工率29.7%;应拨付185万元,已拨付91.5万元,拨付率49.5%。镇扶贫危改小组牵头检查督促危改进度,确保竣工一户,资金付清一户,实时公开进度及资金拨付情况。四是小额贷款。根据市扶贫办下达的2017年任务指标,我镇今年金融扶贫小额信贷任务的目标户数是112户。截止目前,我镇已发放贷款107户,完成进度95.53%;贷款发放金额376.5万元。其中,产业贷款发放48户,发放金额173万元;危房改造贷款发放53户,发放金额203.5万元。
(3)就业劳务输出落实情况。一是采取“走出去,请进来”的方式,先后组织镇村干部和贫困户共75人次考察学习昌江跑海鸭养殖、海头地瓜种植等成熟产业。开展益智产业扶贫技术培训,沙井、扁墩、欧宅村委会贫困户约90人参加培训。二是与就业局等市级单位对接,在镇政府举办就业扶贫专场招聘会,12家企业共推出142个岗位,76人达成就业意向。三是积极引导贫困人口劳动力输出。截至目前,2017年已转移贫困户劳动力110人,完成市就业局下达的年度110人的任务。
2、计生工作健康发展。我镇以稳定低生育水平为核心,以提高出生人口素质为出发点和落脚点,坚持以人为本,强化宣传教育、倡导,积极开展免费孕前优生健康检查项目,不断增强广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性,提高了育龄群众的生殖健康水平。2017年超额完成全年落实节育476例,多于市下达的任务5例;完成孕前优生健康检查238例,高于市下达的任务2例;完成6个月内孕情掌握率78%,高出市下达指标5个百分点;完成市下达的宫颈癌筛查250例任务和完成市下达妇女常见病筛查任务1068例。顺利通过省、市考核。
3、民生工作不断改善。一是积极推进新型农村合医疗及城乡居民养老保险工作。完成新农合26004人缴费,参合率达96%以上;完成城镇医疗2872缴费,参合率达109%;完成新农保5687人缴费,参保率68%。二是对全镇低保纳保对象进行全面清理,由镇领导班子带队入村逐户走访核实,确保对困难群众做到应保尽保,不该保的绝不保。截至2017年底纳入低保户232户,纳入五保户供养109人。
4、深入开展社会治安综合治理工作。以“一遏制二稳控三减少三提高”为整治目标,认真开展社会治安维稳工作。在全国全省重大节庆活动和重要会议的期间,我镇没有发生重大群体性事件、恶性刑事案件和安全生产事故。公安治安方面,辖区内4名网诈网上在逃人员已抓获3名;侦破贩毒案件2宗,抓获吸毒人员7名。信访维稳方面及时完成网上信访、省市督办信访及扶贫脱贫致富热线工单等信访件的答复办理工作。
5、完善农业水利建设。1.完成沙井村委会山塘坝水利灌溉工程、新隆村委会土方回填挡水坝工程、新隆村委会溢流坝挡土墙现浇工程、新隆村委会回填大小水沟流槽与清理坝面与底槽土方与大小沟坝面清理与沟底土方留村水沟疏通清理工程、大老村水沟疏通清理工程、银滩低位池残留垃圾清理工程;2.完成除险加固硬化新隆金龟头坝工程、建设泊潮等村拦海防洪堤工程、清理大老坡等排水系统10宗、迅速修缮因台风致毁的海田村、新地村路桥、建设沙井、泊潮海防堤;3.利用“一事一议”项目财政奖补资金谋划村巷硬化建设重点实施节水改造工程,改善农田水利基础设施条件。实施农业综合开发、土地综合整理、农村安全饮水建设项目,进一步完善农业基础设施,强化农业发展技术支撑,夯实农业发展基础。
(三)坚持党要管党原则,加强和改进党的建设。
2017年,高度重视干部队伍作风建设,结合深入开展“庸懒散奢贪”专项整治活动、党的群众路线教育实践活动及“不干事、不担事”整治行动,严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定及市委市政府二十二条规定,打造廉洁政府、高效政府,提升党和政府公信力。
深入开展党的群众教育实践活动。为扎实开展好第二批群众路线教育实践活动,我镇根据上级统一部署,坚持标本兼治原则,树立“为民、务实、清廉”工作作风。自开展活动以来,镇领导班子成员深入施工现场、农户家、田头地块等一线征求意见和开展村(社区)干部、党员代表、群众代表谈心谈话活动,认真听取各方面意见,倾听各方面声音。
2、加强软弱涣散党支部整顿。镇党委多次召开党委扩大会议,就泊潮社区党支部整顿工作认真研究,以解决突出问题为重点,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的,着力解决作风建设中存在的突出问题,制定了操作性和针对性强的整顿实施方案。经过3个多月的努力工作,泊潮社区软弱涣散班子精神面貌明显改观,社区内情况基本稳定。班子成员思想有明显转变,经济发展思路进一步清晰,各项工作有序开展。
3、加强领导班子的自身建设。坚持镇党委中心组的学习制度,坚持民主集中制,凡“三重一大”的问题要做到集体讨论,集体决策,打造一个团结、奋进、有凝聚力和战斗力的领导集体。
4、认真抓好党风廉政建设。坚决按照市委提倡“团结出干部、廉洁保平安、实干快发展”的要求,认真落实了“两个责任”和“一岗双责”的职责,在全镇实行了政务公开、村务公开、组务公开,干部廉洁自洁意识不断增强。
二、存在的问题
对照“大研讨大行动”活动,查摆我镇经济社会发展主要存在的问题有:一是镇域经济总量编小,财政收入较低,经济发展质量不高,特别是农业产业化程度仍然较低。二是社会矛盾纠纷比较突出,土地、林地、宅基地滩涂纠纷矛盾纠纷、历史遗留问题较多,社会文明水平有待提高。三是农村基础设施建设仍然薄弱,农村道路建设质量不高、农业抗风险的能力急需加强。
三、2018年工作计划
2018年光村的发展正处在关键时期,是希望之年、建设之年、进步之年、全面发展之年,镇党委、政府以提高经济增长质量和效益为中心,抓住项目建设新机遇,攻坚克难,发挥农渔、旅游业等主导产业优势,努力在加快发展上迈出更大步伐,在改善民生上做出更大努力,在促进社会和谐上取得更大成效。遵循上述的发展思路,我镇将着力做好以下几项工作:
(一)继续推进重点项目建设
光村要做到较快发展,必须借助项目的撬动,要牢固树立“抓项目就是抓发展”意识,重点抓好市重点支持的大项目、好项目。
银滩旅游度假区开发项目。借助30亿元打造生态滨海旅游度假区的契机,我镇要全力服务好项目征租地、基础设施建设等各项工作。
光村沙虫品牌养殖项目。在现有300亩基地的基础上,扩大建设1000亩高标准沙虫生态“育苗+培训”基地;建设5000立方水体工厂化育苗厂;建立光村沙虫健康养殖研究中心;建设深加工食品厂;努力打造光村沙虫文化,建设休闲渔业观光园。
雪茄烟叶种植项目。在巩固3000亩基地标准化建设的基础上,2018年完成扩种2000亩,以及做好94.344亩雪茄风情产业园项目建设服务工作。
雪茄风情区项目。在已建成雪茄主题酒店、中国国际象棋协会海南儋州训练基地、婚庆教堂、骑楼风情街、环湖自行车休闲道基础上,将逐步全面建成雪茄博物馆、雪茄驿站、雪茄生产示范馆、雪茄育苗区等。计划五年内完成占地2000亩的旅游、房地产业。
美丽乡村建设项目。一是继续跟踪新隆村、油行村、里赤村,光红村委会白沙塘村美丽乡村建设项目及挺进村委会雅儒村雅儒湖休闲区建设项目的进展情况。二是以银滩项目为契机对巨雄运动休闲区结合沙井、巨雄等滨海礁质海岸线发展运动康体和海上运动等旅游项目;三是以红树林湿地公园观光旅游区结合新盈红树林国家湿地公园发展红树林观光、海上游览等旅游项目。
镇墟道路改造建设项目。2017年光村镇墟道路改造建设项目已报市发改委立项批准,继续跟踪城投公司加快前期招投标筹备工作;
干部周转房建设项目。市财政资金500万元新建干部周转房,2017年9月份发改委已立项,2017年11月份已报住建部门待审批报建手续,做好跟踪项目报建审批手续及做好项目建设服务工作。
泊潮渡口防护建设项目。计划2018年初拨50万元作为建设泊潮渡口防护工程。
(二)努力实现特色农业增效
加快农村土地经营权流转,推进特色农业向专业化、规模化方向发展,努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”:首先是典型户带动,要着力发展一批特色农业大户,充分发挥其辐射带动作用,引导广大农民加快特色农业发展步伐;其次是专业组织联运。逐步建立专业协会、专业合作经济组织,完善其运作机制,把散户小生产变为规模化大生产;再次是服务驱动。帮助农户理清农业发展思路,进一步完善农业服务功能,提升农业服务质量,驱动特色农业发展。
(三)不断完善农村基础设施建设。
加强田间道路、农田林网、水利渠系配套建设,重点实施节水改造工程,改善农田水利基础设施条件。实施农业综合开发、土地综合整理、农村安全饮水建设项目,进一步完善农业基础设施,强化农业发展技术支撑,夯实农业发展基础。
(四)做好生态宜居建设
严格落实我市“六大专项整治活动”,深入发动群众开展“一创五建”行动,坚持做好门前三包和全日保洁制工作,严格抓好镇墟车辆停放、经营摊位乱摆乱放和“脏、乱、差”的整治;认真组织除“四害”工作;加大沿海地区公共卫生体系建设,做好改水改厕工作;推进环境卫生综合整治长效化建设,维护好光村的青山绿水、碧海蓝天。
(五)抓好党建促发展
进一步抓好党要管党,从严治党,抓好干部队伍作风建设,严惩腐败,打造一支忠诚干净担当的干部队伍。整顿软弱涣散党组织,加强美丽乡村建设,带动群众脱贫致富,带动加强信访维稳和社会治安工作。
光村镇人民政府
2017年12月31日
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