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发布时间:2018-04-20 15:05
——在那大镇第十四届人民代表大会第四次会议上
那大镇人民政府 蒙毓贤
2018年04月18日
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的大力支持和监督下,我镇政府坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以维护广大人民群众利益为根本,适应新常态、主动新作为、实现新发展,促进了那大政治、经济、文化、社会和生态文明建设协调蓬勃发展。那大镇荣获海南省卫生镇称号,全省综治中心雪亮工程建设和网格化服务管理现场会在那大召开。
1、镇域经济实力进一步增强。先后完成了广物储备用地、军屯片区等重点项目征地900多亩;完成了银河公园、洋万高速、站前西路等重点项目拆迁清表工作,参与公安、住建、国土等职能部门联合执法2次,先后拆除违章建筑7860平方米;国盛西路、南昌路附属工程等市政道路建设项目有序推进;成立了那大镇税收协调管理办公室,组织增加税收征缴700多万元。2017年全镇实现国民生产总值1144483万元,同比增长13.5%,其中第一、二、三产业增加值同比分别增长5.3%、6.6%、17.3%;一般公共预算收入累计完成24068万元,完成预算的190.9%,同比增长108.5%;完成固定资产投资427374万元,同比减少1.4%;社会消费品零售总额889568万元,同比增长17%。
2、产业调整力度进一步加大。在巩固菜园坡蔬菜种植基地、屋基坡玫瑰种植基地的基础上,先后建成了黄泥坡、坤外坡1900亩蜜柚种植,启动了洛基2000亩种桑养蚕基地建设。在深化充实力乍客家风情、屋基生态旅游、石屋红色旅游、侨南东南亚风情美丽乡村建设的基础上,启动了江茂革命老区、罗屋休闲生态旅游美丽乡村建设;配合市政府成功举办了石屋全国村官论坛活动;成立了那大镇美丽乡村管理办公室和儋州美好新那大旅游开发有限公司。西部农产品交易中心、豪德森达商贸物流城、西部旅游工艺品交易中心等项目有序推进。2017年城镇常住居民人均可支配收入达30160元,同比增长4.7%;农村常住居民人均可支配收入达14520元,同比增长5.1%。
3、保障改善民生进一步加强。先后投入资金11278.8万元,完成了农村(社区)道路、排污、饮水、亮化等216项民生工程建设。新型农村合作医疗参合60348人、完成市任务的99%;城镇居民医疗保险参保46694人、完成市任务的118.21%;居民养老保险参保20362人、完成市任务的83.83%;新增城乡低保143户、323人。全镇人口出生率14.08‰、出生人口性别比116、6个月内怀孕掌握率80.22%、孕前优生检查780对。累计清除卫生死角150多处,清理背街小巷及空闲地生活、建筑垃圾1000多吨,取缔占道经营、流动商贩、乱搭乱建300多处。完成农村土地确权面积52811.83亩、6876户。前进农场棚户区改造、尖岭农场新型城镇化建设等民生项目有序推进。先后受理环保督察组信访交办件28宗,办结26宗、办结率92.9%。
4、脱贫攻坚工作进一步普及。2017年经录入国家扶贫开发系统,全镇建档立卡贫困户526户2098人(其中2016年脱贫193户748人,2017年脱贫200户869人)。市财政拨付那大镇产业扶贫资金318万元,实际支出270.9万元,支出率85.19%,剩余47.1万元用于发放饲料;危房改造计划完成139户,已开工139户、开工率100%,已竣工104户、竣工率74.8%,危房改造资金支出653万元;春季教育补助发放65.56万元、资助学生528人,秋季教育补助发放99.78万元、资助学生743人;建档立卡贫困户534人治疗2011次,总费用432.17万元,已补偿费用401.74万元;发放扶贫小额贷款172户430.5万元,完成市任务的130%;在册农村低保对象410户1144人,其中建档立卡低保对象137户378人;全镇扶贫信访和工单办理数量44件,办结率100%。
5、和谐稳定局面进一步奠定。继续与市司法局合作为全镇各村(居)委会、农场、西联居196个自然村和生产队聘请法律顾问;将社区戒毒(康复)、互联网+基层警务、互联网+基层防范纳入到网格化服务管理系统中,同时根据中央综治办要求在系统平台中开设了9+X模块;先后完成了5个社区禁毒办公室及3个社区人大联络室建设。启动了那大辖区松涛干渠安保巡逻工作及那大辖区松涛干渠监控项目建设,先后制止学生入渠戏水500多人次,救起溺水群众7人,并打破了32年来那大辖区松涛干渠端午期间每年均有戏水溺亡的记录。2017年全镇刑事案件1524宗、同比下降21%,治安案件2344起、同比上升9%,抓获违法犯罪嫌疑人1183名,追回赃物赃款折合人民币45万元;全镇无重大安全生产事故发生。
6、农村执政基础进一步夯实。深入开展两学一做学习教育活动,进一步规范领导班子理论中心组学习制度,先后举办两委干部培训班12场次、轮训1800多人次;成立了那大镇党的十九大宣传办公室及党的十九大精神宣讲团,先后组织党的十九大精神文艺宣传汇演下乡18场次;投入60多万元建成了农村“村村通”广播系统安装;12月28日那大镇党委书记主讲省第五期两学一做电视夜校。先后投入300多万元,完成了白南、合罗、侨锋等办公阵地建设。2017年镇纪委收到各类投诉举报信访件16宗,初核了结11宗,函询了结4宗,正在查办11宗,立案2宗,党内警告处分2人,诫勉谈话3人,提醒谈话32人。
各位代表,2017年我们在发展道路上又迈出了坚实的步伐,成绩来之不易。这是全镇上下深入贯彻市委、市政府正确决策的结果,是镇党委统揽全局、正确领导和镇人大大力帮助的结果,是全镇各族人民顽强拼搏、团结奋斗的结果,是社会各界人士大力关心和支持的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向为各项事业发展做出积极贡献的全镇人民致以崇高的敬意!向各位人大代表、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻军部队、武警官兵、公安干警、市联系点单位以及所有关心和支持那大发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!
面对省内外经济社会发展的新形势,面对全镇各族人民的新期待,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还存在一定的差距和薄弱环节,主要是:一是省市重点项目建设推进迟缓,产业结构调整力度不足,经济发展的持续力、聚集力、扩张力相对薄弱;二是城乡规划建设管理工作仍然滞后,城乡结合部违章建筑现象,特别是城中村抢建、抢种行为屡禁不止;三是“一创两建”工作投入力度不够大,建设标准不够高,市民群众参与面不够广;四是脱贫攻坚压力比较大,农村危房改造进度较为迟缓,普惠群众做得还不够到位,城区困难居民帮扶工作有待加强;五是毒品、网络、“两抢一盗”等违法犯罪行为时有发生,影响社会和谐稳定的矛盾仍然比较突出,人民群众的安全感和满意度有待提高;六是干部队伍管理及作风建设有待进一步提高,法治服务政府建设仍需加强等等。对这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决,努力把那大经济社会发展推上新的台阶。
二、2018年的主要工作
2018年是党的十九大精神贯彻落实的开篇之年,是儋州地级市全面深入发展的重要之年,也是那大充满机遇和挑战的关键之年。我们既要充分看到有利条件和积极因素,增强机遇意识,坚定发展信心,又要保持清醒头脑,增强忧患意识,更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备,把思想认识统一到省委、市委的总体要求上来,统一到镇党委的决策部署上来,进一步理清发展思路,创新发展模式,抓住主要矛盾,破解重点难题,不断开创那大科学发展新局面。
2018年全镇经济社会发展总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委十二届五次全会和市人大十五届四次会议精神,按照镇十一届二次党代会的各项部署,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以统筹城乡发展构建城乡基本公共服务均等化为着力点,坚持以维护广大人民群众利益为根本,促进那大政治、经济、文化、社会和生态文明建设协调蓬勃发展,努力在新的历史起点上推动那大实现新的跨越。
2018年的主要预期目标是:全镇实现国民生产总值1313755万元,同比增长14.8%;一般公共预算总收入30426万元;完成固定资产投资451307万元,同比增长5.6%;社会消费品零售总额1030120万元,同比增长15.8%;城镇常住居民人均可支配收入31686元,同比增长5.1%;农村常住居民人均可支配收入15246元,同比增长5%。
实现上述目标,要重点抓好以下几方面工作:
1、坚持深化供给侧结构性改革,逐步提高经济发展质量,千方百计促进城乡居民增收。
一是积极落实国家强农惠农政策,高标准配套完善一批渠、路、林、田等农村基础设施,大力发展现代特色农业。重点利用胶林空间发展一批畜牧、家禽、粽叶、益智、鹿角灵芝等林下种养殖产业;利用撂荒农田发展一定规模的种桑养蚕、冬季瓜菜等产业。二是提高美丽乡村建设档次,借助“东坡文化体验之旅”及“互联网﹢乡村旅游”载体,打造那大乡村旅游亮点品牌。重点打造石屋基层党建综合体,抱龙、槟榔革命老区,侨南、合罗农业观光休闲体验园。三是充分利用那大区位和人流物流优势,扶持发展一批具有国际化水准的酒店、商贸、物流、仓储企业,提高第三产业整体水平。加快推进西部旅游工艺品交易中心、万国大都会、城北世家、豪德森达、西部农副产品交易中心等项目建设。四是扎实推进重点项目建设。全面完成洋万高速、银河公园、站前西路、儋耳东路、万福东路中段、振兴南路南段等项目拆迁清表工作;积极配合市政府完成南昌路中段、王桐路、京艺源一路等市政工程建设;对前进、牙拉、合罗、尖岭等镇属农场实施统一规划,统筹开发建设。
2、始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,将各项民生实事抓好抓实,让广大群众共享发展成果。
一是继续加大对各中小学校投入力度,促进城乡教育资源均衡发展。积极配合完成城西学校(九年一贯制学校)及儋州市第四中学建设,缓解那大城区学位紧缺状况。二是着力改善城乡人居环境。全面实施农村公路建设“六大工程”;常抓不懈整治城乡环境卫生“脏乱差”;加大农村安全饮水管护工作,完善水质监测预警机制。三是着力解决公共医疗设施建设均等化,落实计划生育基本国策,提高出生人口素质。设法解决那大卫生院第二门诊部项目用地问题。四是大力推进精准扶贫,进一步加强困难群众救济帮扶工作。努力实现全镇建档立卡贫困户全部稳定脱贫;加快推进东风、解放充分就业社区试点工作;全面开展城乡居民危房调查统计工作,依据镇财力逐步实施改造工程。五是打造样板、形成规范、以点带面,以社区为创建牵头单位,整合市各联系点单位资源,创建一批“一创两建”工作示范街区。完成解放、东风、大同、胜利等老城区三线整治及美食街亮化工程建设;积极配合市政府完成老人委棚户区改造项目拆迁清表工作。
3、坚定不移推进绿色发展,着力解决环境突出问题,不断提升生态文明建设新水平。
一是坚持保护优先、开发有序的原则,对自然保护区、生态功能区、水源涵养地等生态体系和物种资源实施重点保护和恢复。健全那大镇“河长”和“湖长”管理体制;在完善石屋、屋基、力乍等污水处理厂日常管护的基础上,建设完善一批农村污水处理厂;在完善屋基阳光垃圾屋建设的基础上,逐步推广建设一批农村阳光垃圾屋。二是加强规划引导,强化环境管理,注重源头控制,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。强化生态环境保护责任落实,对全镇规模养殖场环保设施进行全面升级改造。三是按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,建立健全生态环境补偿机制,逐步建立起生态保护恢复投入的长效机制。持续开展对已办结的26宗中央环保督察组交办信访件巩固工作,加快未办结2宗中央环保督察组信访交办件处置工作。
4、强化社会治安综合治理,认真研究解决重大问题和突出矛盾,努力营造和谐的社会发展环境。
一是积极推进法治那大建设。继续加强东兴、大同法治建设试点单位普法教育工作;完善那大镇青少年健行帮扶教育中心建设;常态化开展预防职务犯罪及未成年人犯罪教育活动,在全社会营造知法、尊法、守法、用法的良好氛围。二是严厉打击“抢、毒、骗、黑、枪、赌、黄”等各类违法犯罪行为。特别要重点打击严重影响人民生命财产安全的“两抢一盗”、毒品犯罪、网络诈骗等违法犯罪活动,不断提高市民群众安全感和满意度。三是扎实推进和谐那大建设。充分发挥村(居)委会战斗堡垒作用,依法做好群众反映强烈的突出问题化解稳控工作,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,及时有效预防和化解社会矛盾纠纷及不稳定因素;继续加大网格化服务管理投入力度,建立网格化服务管理长效机制;常态依法打击各类违法抢建抢种、乱搭乱建、占道经营等行为;强化安全生产及食品药品检查,加大安全隐患排查治理工作力度,坚决遏制重特大事故发生。
三、努力建设务实高效政府
走进新时代,开辟新征程,谱写新篇章,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以时不我待、只争朝夕的精神,逢山开路、遇水搭桥,不断开创各项工作新局面。
1、讲政治,增强本领,服务人民。学懂弄通做实党的十九大精神,牢固树立"四个意识",扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,全面提升讲政治、识大局、促发展的能力。坚持全心全意为人民服务,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,营造良好的政治生态环境和宽松的政务环境。
2、重法治,依法行政,阳光行政。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则,加快法治政府建设。落实法律顾问制度,严格依法民主决策,严格规范行政权力,严格规范执法行为,自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。扎实开展普法宣传教育,领导干部要带头尊法学法守法用法,让政府工作依法进行,让政府权力在阳光下运行,用最佳规范赢得人民群众的尊重。
3、强担当,守土履责,尽职尽责。敢于直面矛盾、敢于攻坚克难、敢于迎难而上,要成为政府建设的精神特质。在实际工作中多当"主攻手",不当"二传手",更不当无为无过的"木头人",走到前边去"领",深入一线去"导",一级带着一级干。推行目标责任制,定性定量相结合,做好清单管理,不驰于空想,不骛于虚声,把应做的工作做实着,把要办的事情办实诚,把急办的任务早干成。
4、转作风,真抓真干,求实务实。深入开展"纠四风、转作风、抓落实"专项行动,着力解决"表态多调门高、行动少落实差""门好进、脸好看、事难办""只让领导注意、不让群众满意""不贪不占也不干"等突出问题。开展大学习、大调研,增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力,扑下身子,苦干实干,踏踏实实把工作做好。
5、严管理,勤政廉政,清正清明。把纪律和规矩挺在前面,贯彻落实《准则》和《条例》,严格执行中央八项规定精神。持之以恒正风肃纪,驰而不息反腐倡廉,着力解决审批监管、资源开发、扶贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题,坚决查处违规违纪和失职渎职行为。坚决整治群众身边腐败问题,做到心有所戒、行有所止、守住底线,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,同心同德、奋力向前,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为谱写新时代新那大发展的新篇章而努力奋斗!
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