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发布时间:2019-01-08 11:31
兰洋镇2017年政府工作报告
一、2017年工作回顾
2017年,在市委、市政府和镇委的领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府紧密团结和带领全镇人民,深入学习贯彻党的十八大、党的十九大和习近平总书记视察海南重要讲话及省第七次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应发展新常态,紧紧围绕加快建设兰洋温泉风情小镇的目标,以抓投资上项目、调结构促转型、打基础强后劲、惠民生保稳定为重点,攻坚克难,创新实干,有力推动了全镇经济社会健康快速协调发展。2017年我镇获“省级文明村镇”荣誉称号。
全镇经济平稳较快发展。在保持经济较快增长的同时,全面提升经济发展质量和效益,主要经济指标实现稳中有升。2017年全镇实现地区生产总值10.1亿元,同比2016年增长11%;重点项目投资1.9201亿元,增速16.6%;城镇居民人均可支配收入24035元,同比2016年增长11.5%;农村居民人均可支配收入12993元,同比2016年增长9%。全镇经济发展实现了历史性突破,呈现出速度加快、结构优化、活力增强的良好态势。2017年上半年获市级镇域经济三等奖。
产业结构调整成效明显。立足我镇禀赋资源和产业基础,继续推进三次产业结构调整。三次产业结构优化调整为:54.4:4.3:41.3。热带特色高效农业初具规模。南罗七叶葡萄园、番新淡水龙虾养殖基地建设加快推进,南罗共享农庄农业产业化基地获省“共享农庄”试点批复。以旅游为龙头的现代服务业体系逐步形成,莲花寺等重点旅游项目加快建设。
重大项目建设提质增速。作为全国新型城镇化建设示范镇、省特色产业小镇,我镇抢抓发展政策机遇,以争资立项为第一抓手,全力推进项目建设。目前我镇引进了一批对“兰洋养生风情小镇”具有辐射带动作用的大项目,其中省市重点项目,兰洋温泉养生休闲度假区步行街正在建设中;天香木兰园项目已进入实质征地阶段,目前已租地300亩,征地328亩,完成220亩,种植木兰花240亩;凤凰谷·康帝度假酒店楼体已完成,正在进行绿化中;莲花寺、万洋高速公路在稳步推进;兰洋大道、振兴路、温泉路路面改造正在建设中。2017年全镇重点项目完成投资1.92亿元,这一批重点项目为我镇经济较快平稳发展奠定了扎实的基础。城乡基础设施逐步完善。坚持以国家新型城镇化为引领,镇投入资金1000多万元,大力实施修桥修路、兴修水利、安全饮水、美化绿化、灾后重建等工程,统筹推进基层设施建设。
脱贫攻坚工作扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标,举全镇之力深入推进脱贫攻坚工作。2017年,拨付市专项扶贫产业资金618万元,拨付率100%,共实现405户1714人标识脱贫,1个贫困村脱贫摘帽。实施特色产业扶贫,通过“龙头企业+合作社+贫困户”等模式,扶持发展蛇、鹅、矮化椰子等十一大特色产业脱贫;实施住房安全保障扶贫,改造贫困户危房229户;实施教育保障扶贫,发放农村贫困户、低保户、特困供养人员中在校学生教育补助14.7万元;实施医疗保障扶贫,医疗救助40人,发放救助资金27.03万元;实施就业扶贫,转移贫困劳动力就业190人;实施金融扶贫,完成贷款户194户,完成年度任务数105.43%,贷款金额549.7万元;实施“两项制度”衔接,将符合低保标准的建档立卡贫困人口19户46人纳入农村最低生活保障范围。
生态环境质量明显改善。一年来,我们坚持生态立镇、绿色发展理念,大力推进生态文明建设,圆满完成年度节能减排各项指标。 新增园地林地400 多亩,有效保护水土资源;投入140多万实施镇府绿化、亮化工程,修缮镇府办公大楼楼体,进行路面沥青铺设、绿地景观规划和街灯照明美化等工程,使镇府面貌焕然一新;镇巡察队定期开展河流森林、违规建筑巡察39次,严禁非法采砂采矿、违建行为17次;全面推行“河长制”。对全镇58条河流进行分级管理,实现河湖全覆盖。形成河流清理保护、生态预防等常态化机制,管控水库的渔船全部上岸、严禁机动船进入,切实保护了松涛水库资源。截止目前,我镇联合国土局、环保局和农业执法大队等相关部门打击非法排污1次,严厉查处了违法单位。环境卫生成效突出,结合“双创”工作发动各村开展卫生整治行动200多次,切实提高了村民的居住环境质量。
社会民生事业加快发展。一年来,我们坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点,全年圆满完成15件为民办实事事项。
一是落实惠农政策到位。在市低保专项整治工作中,镇工作组下村入户核查,做到应保尽保、应退尽退;今年的地力补贴面积目前已核查公示完毕,所有材料都已上交市农委,补贴农户有2023户,补贴面积6724.36,补贴金额94.94万元。截止目前危改补助资金已拨付845.86万元,资金拨付率95.3%。确保今年所有脱贫建档立卡贫困户住房有保障。截止目前我镇新农合参合率、新农保参保率皆达100%,圆满已完成市下达的任务。新型农村合作医疗、新型农村养老保险等工作均走在全市前列。
二是文化体育活动丰富。为进一步提升兰洋发展软实力,积极开展省第七次党代会精神文艺轻骑兵巡回宣讲演出、“国庆▪中秋”喜迎十八大文艺汇演、欢度“三八”等形式多样的文娱活动;积极参与2017年海南儋州国际马拉松赛、环岛自行车赛(儋州赛段)等活动;深入番加、三雅、加老等村委会开展2017年文化惠民系列演出。通过雅俗共赏、喜闻乐见的文娱节目,大力推进农村文化事业。
三是社会大局和谐稳定。作为打击治理电信网络专项行动重点镇,对全镇120名电信网络诈骗人员保持严打高压态势,在押28人,刑释62人,重点监控30人。2017年我镇违法犯罪案发31宗,同比下降13.8%。人民群众安全感不断提升。高度重视信访稳定工作,变群众上访为干部下访,了解群众的心态变化,及时疏导,确保“大事不出镇,小事不出村。深入排查化解矛盾纠纷,有效化解纠纷问题32起,成功率达100%。切实维护了我镇的社会稳定,人民群众安全感不断提升。
政府自身建设不断加强。着力加强法治政府建设,扎实推进“七五”普法。坚持依法行政,领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升,法治政府建设成效明显。服务型政府建设进一步加强,12345政府服务热线共受理工单44件,办结44件,办结率100%,满意率不断提高。坚持民主集中制,认真执行“三重一大”议事规则,加大政务公开力度。严肃党内政治生活,认真执行民主集中制;自觉接受镇人大的监督,办理人大代表建议13件,办结率100%。落实中央、省委关于党风廉政建设各项决策部署,开展“四风”问题专项整治。狠抓党风廉政建设,处理违规违纪党员干部5人,较好的完成了巡察整改任务。
各位代表!过去一年,兰洋在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展,是市委市政府和镇委正确领导的结果,是镇人大大力支持的结果,也是全镇人民团结奋进的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众,向所有关心支持兰洋改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和政协委员以及各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要看到面临的困难和问题:经济结构不优、总量不大、质量不高,发展不协调、不平衡;支柱性产业培育不够,核心竞争力不强;基础设施建设滞后,部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难;城市文明程度还有待提高,投资营商环境亟待改善;人才资源紧缺,部分党员干部能力素质与镇党委的要求还有一定差距;政府履职能力有待进一步提升,等等。针对以上问题,我们将高度重视,勇于面对,切实加以解决。
二、2018年工作计划
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是海南建省办经济特区30周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大,中央、省、市经济工作会议,省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力稳增长、转方式、抓改革、惠民生、强管理、保稳定,紧紧围绕建设兰洋温泉风情小镇这一奋斗目标,聚焦“乡村振兴战略”,全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设,努力开创美好新兰洋建设新局面。
主要预期目标是:全镇生产总值增长8.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长11.0%;社会固定资产投资增长11.0%以上;城镇居民人均可支配收入增长9.0%以上,农村居民人均可支配收入增长9.5%以上,城镇登记失业率控制在3 %以内,节能减排指标控制在年度计划以内。
实现上述目标,必须突出抓好以下四个方面工作。
(一)坚持发展为第一要务,提升经济发展水平
一是持续推进重点项目工作。坚持新发展理念,贯彻落实市“七大产业”实施意见,以健康养生产业为主抓手,依托兰洋温泉资源,以温泉、养生、医疗度假为核心,继续深入实施“大企业进入、大项目带动”战略,加大投资强度,不断增强跨越发展后劲;重点培植温泉公园、温泉疗养院等大项目、好项目,预计投入3亿元重点打造莲花寺景区。力争在农村基础设施、文化旅游、农产品深加工等领域实现大的突破;建立和完善项目推进工作机制,认真抓好项目推进的跟踪服务,实行“一对一”跟踪服务,为兰洋创造一个良好的投资环境,确保项目顺利推进。
二是继续加强产业结构调整。依托优势,加快推进农业产业结构调整步伐,落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作。加大引导和扶持力度,更好地发挥龙头企业和合作社的带动作用,推进规模化、集约化经营,促进农业持续增效、农民持续增收。积极发展新型服务业,重点发展以旅游为主的第三产业,形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司,采取“公司+农户”的形式,大力开发农家游、农业观光游、农家乐饮食、农家土特产等项目,打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。
三是继续加强财政税收工作。大力拓宽税源,强化税收征管,做到应收尽收,进一步优化支出结构,保重点、保民生、保稳定;随着财政收入的不断增长,逐步提高对农村民生工程的投入,使农民充分感受到兰洋经济发展给他们带来的实惠;要严格财经纪律,厉行节约,确保资金合理使用。
(二)实施乡村振兴战略,建设社会主义新农村
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。
一是着力发展绿色有机农业。围绕加快推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色有机优质农产品放在突出位置,将绿色有机农业打造成我镇热带高效农业的“王牌”支撑产业。持续加大农产品“三品一标”认证力度,结合我镇特色产业,培育“兰洋绿色有机葡萄”等农业品牌。强化绿色有机农业科技研发和推广,大力扶持以农业龙头企业为主的新型农业经营主体,注重引进新业态和新模式,让绿色有机农业与加工业、互联网及旅游业深度融合,成为我镇实施乡村振兴战略的重要产业抓手。
二是完善基层基础设施建设。力争市委市政府和相关部门的支持,统筹镇域农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信、燃气、市政消防等基础设施建设布局,建设自来水厂、污水处理厂和变电站。逐步完善旅游服务设施项目、乡村旅游、休闲农业、共享农庄及配套基础设施建设,推动城镇基础设施向农村延伸。
三是扎实推进美丽乡村建设。在南罗,继续建设1000亩葡萄农庄与500亩淡水龙虾养殖基地,计划投入500万元打造南罗共享农庄,开发农庄观光、采摘、餐饮等项目,塑造文化旅游品牌,通过举行黎族民歌、舞蹈、美食等活动突显黎族特色民俗文化特色。打造集休闲观光旅游为一体、独具黎苗特色美丽乡村。在番新,结合“美丽乡村”进行整村推进,重点发展水面种植荷花等种养产业,促进“农业+休闲旅游+精准扶贫开发”深度融合,打造绿水青山、宜居宜人美丽乡村。在头竹,市重点项目天香木兰产业园总投资100亿元,结合新农村建设以及美丽乡村旅游景点建设,采取公司扶持带动,首期在头竹、下加开村等6个自然村房前屋后规模化种植天香木兰,打造集“观光旅游+采摘”为一体的主题花园式美丽乡村。
(三)着力保障改善民生,开创民生事业新局面
集中财力办好民生社会事业,逐步推进公共服务均等化,进一步提升人民群众的获得感。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。2018年是实现我镇“三年脱贫攻坚”的最后一年,要继续做好全镇贫困户351户,1436人脱贫巩固工作。深化精准施策,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫,实施贫困村提升工程,培育壮大贫困村集体经济。大规模开展帮扶干部培训,加大贫困群众宣传教育力度,提高脱贫质。开展作风专项治理,落实“五个绝对不允许”,着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范等突出问题,以作风建设促进脱贫攻坚工作。
二是优先发展教育事业。继续加大投入,改善农村办学条件,深化教育改革,加强师资队伍建设,提高教育教学质量,大力发展职业教育,不断推动兰洋教育上新台阶。引导群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动,大力发展特色文化,加强农村文化阵地建设,健全农村文化网络设施,推广农民技能教育培训和“农家书屋”阵地建设,进一步完善公共文化服务体系。
三是着力提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设,逐步完善兰洋卫生院的设施设备,力争在一年内实现行政村卫生室覆盖率达100%;扎实开展爱国卫生运动,进一步提高环境卫生水平,教育引导群众养成良好的文明生活习惯。
四是全力维护社会治安稳定。加强和规范社会管理,完善矛盾排查调处机制,强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动,特别要重点打击严重影响人民群众安全的“两抢一盗”等违法犯罪活动;加强三级联防体系建设,扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育,增强群众法治意识;强化安全生产,坚决遏制重特大事故发生。
五是推进生态环境综合治理。扎实推进生态环境六大专项整治。严格落实“河长制”,开展辖区内58条河流水资源现状调查,加快农村自来水厂、污水处理厂建设,解决群众饮用水问题。加强对松涛水库的管理保护,严禁机动渔船进入。加强土地资源管理,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,推进土地精细化、规范化管理,加大存量用地处置力度,最大限度提升土地利用效益。切实做好畜禽粪污资源化利用工作,对养殖场环保设施升级改造。
(四)加强政府自身建设,打造清正廉洁政府
各位代表,重任千钩惟担当,打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求,进一步加强政府自身建设,着力提高政府执行力和公信力,对人民负责,受人民监督,让人民满意!
建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案,将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度,坚持严格公正文明执法,重视政府法制机构和队伍建设。完善重大行政决策公开征求意见制度,深入推进政务公开,严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督,认真办理人大建议及政协提案,广泛听取社会各界人士的意见建议,充分发挥社会监督作用。
建设实干政府。深刻领会把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习近平总书记对海南的重要指示精神,认真贯彻落实好省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神。严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”,坚决整治“庸懒散奢贪”,弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神,把主要精力放在扩投资、上项目、稳增长、惠民生上,经常深入开展调查研究,高标准、高质量推进各项工作。
建设廉洁政府。以党的十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程,严明政治纪律和政治规矩。深入推进廉政防控工作。开展经常性纪律教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。用好问责利器,做到失责必问,问责必匹。坚决查办各类违法违纪案件,通过深化标本兼治,构建不敢、不能腐、不想腐的体制机制,营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!立足新起点,实现新跨越,是新时代赋予我们的重要使命,是全镇人民的共同期待。让我们在市委市政府和镇委的坚领导下,解放思想、更新观念,开拓创新、攻坚克难,为开创兰洋温泉风情小镇更加美好的明天而努力奋斗!
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