政府工作报告

——2026年1月6日在东成镇第五届人民代表大会

第九次会议上

东成镇人民政府镇长 贾增明

各位代表，同志们：

现在，我代表东成镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请全体代表和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年工作总结

2025年，是中华人民共和国成立76周年，是海南自由贸易港高水平开放压力测试的深化之年，更是儋洋一体化发展提质增效的突破之年。这一年，东成镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及系列全会精神，紧紧对标儋州市委、市政府的战略部署，以高质量发展为核心主线，以儋洋一体化纵深推进为关键引擎，在镇党委坚强领导和镇人大监督支持下，秉持“稳进提质、实干争先”的工作基调，地区生产总值稳步攀升，固定资产投资保持增长态势，确立“农产品加工基地+冷链物流枢纽”双核发展定位。这一年，我们以实干笃行交出了一份成色十足的发展答卷。

这一年，我们深化以学促干。扎实推进党纪学习教育常态化长效化，紧扣学习主题主线，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，切实把理论学习成果转化为推动镇域发展的实践动能。2025年9月，东成镇关心下一代工作委员会荣获全国关心下一代工作先进集体表彰，是我市唯一获此殊荣的集体；2025年12月，东成镇离退休干部党支部荣获第一批全省“六好”离退休干部党支部，全镇党支部以此为榜样，主动担当作为，不断提高党支部规范化建设水平，组织引导广大党员发挥先锋模范作用。

这一年，我们聚焦项目强基。深化招商模式创新实践，2025年2月7日召开东成镇2024年招商项目落地暨“在东成 何止西就”第三届招商引资洽谈会，吸引18家企业、产业协会、金融机构参加洽谈。全力推动辣椒深加工、“一体化”装配式、“耘田间”休闲农庄等重点项目落地，其中辣椒深加工项目总投资超过5000万元，项目建设内容包括烘干车间、鲜椒冷库、成品车间等，日产干辣椒可达200吨，打造集“种植—加工—仓储—销售—配送”于一体的产业链，构建从田间到车间的完整产业闭环，可提供就业岗位50个以上，项目目前已完成投资1000万元左右。2025年9月，推荐我镇1名班子成员获评全省招商引资“优秀工作人员”称号，是我市唯一获此殊荣的乡镇干部。

这一年，我们强化服务担当。主动融入儋洋一体化发展大局，高效保障洋浦疏港高速扩建、G98高速互通升级、省道S308拓宽改造等重大交通工程建设共计用地约422.27亩，为区域交通路网优化提供坚实支撑。筑牢基孔肯雅热和登革热防控防线，组织镇村干部、驻村工作队、公益性岗位人员并发动群众万人次织密“网格化”防控防线，累计翻盆倒罐清除积水3万多处，清理卫生死角3000多处，并通过广播、海报、宣传单等普及“两热”防控知识，发动群众参与防控，常态化开展爱国卫生运动‌。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）乡村振兴提质进阶。一是提质乡村产业能级。优化乡村振兴衔接资金使用效益，运用2025年乡村振兴衔接资金1934.6万元投入海头地瓜现代产业园海湾民宿项目，增加村级收入7.43万元；精准施策30个“四个一批”经营性帮扶产业项目，其中巩固类项目1个、升级类项目11个、盘活类项目7个、调整类项目11个；制定精准化分红方案，完成236.09万元产业分红差异化发放，带动1601户8479名脱贫人口增收143.72万元。2025年11月，我镇番陈村乡村振兴工作队荣获“海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进集体”称号。二是激活金融助农效能。深化与海南农商银行、邮储银行2家金融机构合作，开展脱贫户小额信贷专项服务6场，成功放贷26笔，为脱贫户、监测户创业兴业注入金融“活水”，以精准金融服务撬动乡村振兴活力。三是升级就业帮扶体系。依托“东成就业驿站”升级服务模式，累计推送优质岗位信息63条，通过“一对一”精准匹配、“点对点”专车输送，帮助37名农村劳动力实现稳定就业；开展家政服务、热带作物种植等“订单式”技能培训1场44人次，引导371名脱贫人口外出务工；开发公益性岗位122个，为499名外出务工人员发放奖补60.69万元、交通补贴213人9.28万元，筑牢困难家庭增收防线。

（二）基层治理效能提升。一是健全基层治理体系。深化“三治融合”，培训“法律明白人”，推进“民主法治示范村（社区）”创建。践行新时代“枫桥经验”，升级村级调解室功能，完善矛盾纠纷排查调处化解链条。优化网格化管理，融入信息化手段，提升服务精细化水平。二是深化环境交通整治。坚持“常态巡查+重点攻坚”模式，开展镇村人居环境整治34次；纵深推进“六水共治”，实施太平河、北门江流域共治行动，排查整治沿线养殖点3处，建立长效机制；创新“智慧执法+靶向宣传”模式，开展交通安全宣讲14场，群众出行安全意识显著增强。三是筑牢安全防控防线。镇执法中队深入林区、水域、生产车间等重点区域，严格落实森林防火、防溺水、安全生产等措施，全力保障人民群众生命财产安全。四是提升矛盾化解质效。坚持“稳定为基”理念，健全“镇、村调解+政法支撑”体系，依法妥善化解农村土地流转、邻里纠纷等问题83起，化解信访事项50件。

（三）民生福祉持续增进。一是攻坚民生基建短板。聚焦群众急难愁盼，投入1089.69万元实施民生基建工程，完成大坡、茅坡等村7处道路硬化及排水项目，实现中心村委会郑宅村道路“白改黑”。投入150万元完成周坊村委会和美乡村建设项目，乡村宜居水平有效提升。二是夯实“三保障”成果。紧扣“三落实一巩固”要求，100%完成国家及省市级考核反馈5类12个问题整改；常态化开展防返贫动态监测，新增监测对象24户104人，风险消除20户95人，做到“应纳尽纳、应消尽消”；发放2025年春秋两季特惠性学生补助108.02万元，惠及921人次，发放春秋两季雨露计划补助77.7万元，惠及444人次；全镇9055名脱贫人口及监测对象医疗保险参保率99.39%，为33户198人重点对象落实医疗救助；完成3户农村低收入群体危房改造并入住，新增城乡低保75户161人，新增城乡低边家庭61户275人，新增城乡特困家庭13户14人，新增城乡刚支家庭27户139人，审批发放急难型临时救助20户96人共6.53万元，发放支出型临时救助17户84人共3.3万元。

（四）政府建设不断深化。持续推进“清廉东成”建设，强化意识形态阵地管理；深化政务服务“放管服”改革，升级市、镇两级政务服务中心联动机制，扩大“一件事一次办”覆盖范围，实现高频事项“一次性告知、一窗受理、限时办结”，提升政务服务效能。

2025年的成绩，是东成镇坚决贯彻市委、市政府战略部署的结果，是镇党委坚强领导、镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众凝心聚力、实干奋进的结果。

各位代表，在肯定发展成效的同时，我们始终保持清醒认知：对标海南自贸港“样板间”建设的高标准、严要求，对照儋洋一体化高质量发展的战略部署，我镇在发展进程中仍存在不容忽视的短板弱项：一是党建基础建设仍需深化夯实；二是村集体经济发展失衡问题突出；三是乡村社会化服务能力亟待提升。面临的现实挑战与考验，我们要以问题为导向，精准施策、靶向发力加以破解。

二、2026年工作计划

2026年，是海南自贸港封关运作、开启宏图伟业的开局之年，更是儋州市打造自贸港“样板间”从“塑形”向“铸魂”迈进的关键之年，亦是东成镇借势儋洋一体化深度融合、实现高质量发展的跨越之年。东成镇将坚决锚定市委、市政府战略部署，立足儋洋一体化核心节点区位优势，以服务封关运作、赋能“样板间”建设为契机，以打造自贸港“样板间”的“核心枢纽”为目标，持续深化思想、政治、组织、作风“四大建设”，在自贸港建设大局中主动担当作为，以实干实绩推动镇域经济社会提质增效，续写“在东成，何止西就”的精彩答卷。重点抓好以下工作：

（一）铸魂强基，正风肃纪，筑牢机关建设政治根基。一是淬炼绝对忠诚的政治品格。始终把对党忠诚作为根本遵循，把理想信念教育贯穿工作全过程，通过常态化专题学习、沉浸式红色教育等方式，深学细悟党中央决策部署，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。二是涵养清正廉洁的作风底色。深化警示教育常态化开展，升级“监督一张网”智慧平台，整合群众监督、人大监督、纪检监督等多元力量，精准整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。三是锻造担当实干的干部队伍。坚决破除“躺平佛系”“守成求稳”等消极心态，整治“庸懒散拖”等不良作风，建立“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”工作机制，树立“比学赶超、争先进位”的鲜明导向，将干部责任担当转化为发展实效。

（二）三产融合，精准招商，以产业升级激活乡村振兴新动能。紧扣海南自贸港封关运作机遇及儋洋“港产城”融合发展产业外溢效应，聚焦热带高效农业、冷链物流、农文旅融合等优势领域，定向招引投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业。重点攻坚农产品精深加工产业链，推动木薯种植加工基地向“研发+种植+加工+销售”全链条升级，建成辣椒智能化烘干生产线、万吨级鲜椒冷链库及标准化交易市场，完善从田间到餐桌的全链条体系，打造琼西北特色农产品加工集散中心。创新“靶向招商+场景招商”模式，一方面立足沉香、黄晶果等特色资源及土地、政策等要素保障，关注投资商意向，确保项目找得准、谈得拢、能签约、快落地；另一方面深化冷链物流、农文旅、特色种养“三大产业生态圈”建设，发挥招商引资推介会和乡村休闲消费节的双向联动，形成“储备－开工－建设－竣工－投产”的项目梯次推进格局。优化营商环境“软实力”，推行“项目经理制”服务模式，全程跟踪保障企业用地、审批、用工等需求，建立“问题收集－快速响应－限时办结”机制，打造“引得来、留得住、发展好”的营商高地。

（三）精治善治，重拳防控，筑牢“平安东成”安全屏障。压实信访维稳属地责任，深化“镇村两级调解+政法力量联动”机制，联合公安、反诈、禁毒等部门开展专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。聚焦非法采砂、安全生产、防溺水、交通整治、森林防火、禁毒禁塑等重点领域，构建“智慧监测+常态巡查+重点攻坚”防控体系，加密巡查频次、扩大覆盖范围，实现隐患排查整治“闭环管理”。创新安全宣传教育模式，通过“案例宣讲+实景演练+贴心劝说”等方式，常态化开展防火、防溺水、反诈等宣传活动，提升群众安全防范意识和自救能力，全力守护人民群众生命财产安全。

（四）提质赋能，优化服务，增进民生福祉获得感。攻坚基础设施提档升级，推进农村厕所革命、生活污水垃圾资源化利用、黑臭水体综合治理“三大工程”，同步实施村容村貌提升行动，打造宜居宜业和美乡村。厚植乡风文明底蕴，选树“道德模范”“文明家庭”等先进典型，深度挖掘古村落、传统民俗等文化资源，打造特色文化景观，推广优良家风村训，提升村民精神风貌。践行“四下基层”工作法，精准破解就业、教育、医疗等群众急难愁盼问题。建设法治透明政府，全面推进政务信息公开，主动接受人大依法监督、社会监督和舆论监督，提升政府公信力。

各位代表，东成镇将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感、“真抓实干”的执行力，全力服务自贸港封关运作和“样板间”建设，奋力谱写东成镇经济社会高质量发展的崭新篇章！