2026年中和镇人民政府工作报告

——在中和镇第十七届人民代表大会第八次会议上的工作报告

中和镇人民政府镇长 薛茂畅

（2026年3月13日）

现在，我代表中和镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

过去五年，中和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省、市关于“儋洋一体化发展”及打造海南自贸港“样板间”的战略部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取。我们立足中和作为儋州历史文化核心的定位，紧扣中和镇“1441”发展战略，在保护中发展，统筹推进经济社会建设与历史文化传承，总体完成了“十四五”规划确定的目标任务，交出了一份既有“深度”又显“厚度”的发展答卷。

——过去五年，我们坚持高质量发展主线，着力构建文旅引领、特色农业支撑的现代产业体系，推动经济实力跃上新台阶。

农业基础更加稳固。我们坚决守住2.1万亩耕地红线，累计复耕撂荒地685亩，粮食播种面积稳定在1.96万亩以上，总产达8150吨。大力推广“东坡香薯”、阳光玫瑰葡萄、泰国金椰等特色经济作物，新增百亩以上种植园14个、总面积超2100亩，建成常年蔬菜和热带水果基地11个、总面积1.14万亩。产业化经营质效齐升，培育引进金通农业、林枫堂等10余家骨干企业，形成“公司+基地+农户”发展模式，五年累计发放产业分红1280万元，带动农户就业5.8万人次。基础设施持续加强，投入2850万元用于水利建设，清淤维修渠道86公里，恢复改善灌溉面积1.2万亩；农产品质量安全检测合格率连续保持100%，累计检测5396批次，保障12.5万吨出岛农产品质量安全。文旅融合引爆亮点。我们成功塑造东坡文化IP，连续举办两届“东坡玉蕊文化节”暨乡村振兴招商推介会、一届东坡玉蕊乡村排球联赛（“村VA”），协办两届全省大中小学生“东坡诗词”朗诵大赛。“村VA”获央视新闻频道49分钟直播，线上观看人次突破650万，极大提升中和知名度。桄榔庵纪念馆高标准建成开放，成为东坡文化新地标；圆满完成儋州故城门修缮，助力第二届中国（海南）东坡文化旅游大会成功举办。节庆活动累计吸引游客近15万人次，直接带动村民增收，文旅产业对第三产业贡献率从18%跃升至35%。招商引资成果丰硕。我们坚持“走出去、请进来”，主要领导带队赴市外、省外考察16次，接待来访企业58家，通过大型招商会签约意向项目11个，成功落地华湾农业、浙丰农业、工业化种植油茶等重点项目。营商环境持续优化，秉持“店小二”精神，协调解决金通公司404万元罚款分期缴纳并免收滞纳金，全程服务保障项目快速推进，有效投资不断扩大。

——过去五年，我们聚力乡村振兴，巩固拓展脱贫成果，绘就农业强、农村美、农民富的崭新画卷。

脱贫攻坚成果全面巩固。我们健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“月排查、季复核”，累计核查预警信息2000余条，新识别监测对象273户1173人，解除风险229户1021人，做到应纳尽纳、应扶尽扶。多措并举促增收，脱贫人口和监测对象人均纯收入从10403.98元增至12658元，年均增长10.5%，增速连续四年高于全市平均。教育补助发放2713.5万元，惠及学生12416人次；完成危房改造62户；脱贫人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%；投入1850万元实施安全饮水工程，惠及2.3万群众，农村饮水安全问题有效解决。乡村产业蓬勃发展。我们推动村集体经济从无到有，投入568.5万元投企合作，首次分红23.45万元，开辟稳定增收新路径。精准开展就业帮扶，创建就业驿站，举办招聘会28场，开发公益岗536个，脱贫人口务工规模从2828人增至3114人，发放务工奖补、交通补贴1248.7万元，惠及5864人次。人居环境焕然一新。我们常态化开展整治行动，累计出动8.6万人次、机械3850台次，清理垃圾1.65万吨、卫生死角2876处，镇容村貌实现“大变样”。持续推进“厕所革命”，改造户厕3650户，完成粪污清掏服务1728户；建设污水管网48公里、排水沟89公里。2024年，成功创建“国家卫生镇”。

——过去五年，我们倾力改善民生，织密社会保障网，提升公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

社会保障网越织越密。我们精准实施社会救助，动态管理低保、特困人员，五年累计新增低保339户、特困58户、低保边缘家庭164户，发放低保金3190余万元、特困供养金582.4万元、临时救助金187.6万元，惠及1.2万人次。困境儿童生活补贴发放385.6万元，妥善安置关爱特殊群体。优化“一老一小”服务，为80岁以上老人完成认证3.8万人次，发放高龄补贴385.2万元，线上认证率达90%；建成老年人活动中心，东坡助学促进会募集81.5万元资助困难学子227名，兴文重教氛围浓厚。公共服务质效齐升。教育医疗持续改善，发放“雨露计划”补助125.4万元，惠及715人次，脱贫家庭学生零辍学；完成适龄妇女“两癌”免费筛查2299人，孕前优生健康检查293对，2+3健康服务包筛查率超90%，慢病随访超3000人次。便民服务提速增效，推动“一网通办”“不见面审批”，累计受理审批服务事项2.1万件，办结率99.98%，线上办理占比从不足5%提升至31.2%；12345热线工单办结率100%，群众满意度97.4%。基础设施跨越发展。我们优化交通网络，完成中和大桥重建、解放街改造、美丽乡村旅游公路征地310.16亩、硬化村内道路65公里，内外交通条件极大改善。完善公用设施，升级镇墟路灯，安装背街小巷亮化灯289盏，安装各村路灯2000余盏，改造农贸市场，建设排污设施18公里，安全饮水工程全覆盖，群众生活更加便利，发展支撑更加有力。

——过去五年，我们深化社会治理创新，筑牢平安根基，构建共建共治共享的基层治理新格局。

矛盾纠纷多元化解。我们构建“大调解”工作格局，发挥镇村组三级调解网络作用，五年累计排查矛盾纠纷127起，成功调解98起，化解羊宅村与大许村“喇叭口”土地纠纷等18起历史遗留问题。受理信访件260余件，答复率100%。社会治安持续向好。我们深入开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，累计抓获、劝投电诈犯罪嫌疑人63名，破案67宗，国家反诈中心APP安装量达15384人次。安全底线牢牢守住。我们严格落实安全生产责任制，累计开展消防、燃气、交通、食品药品等重点领域安全检查382次，整改隐患685处。开展森林防火巡查超300次，守住“平安中和”。

——过去五年，我们守护绿水青山，践行“两山”理念，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

污染防治攻坚深入。我们保持对“两违”、非法采砂、乱砍滥伐、秸秆焚烧的高压态势，累计开展河道巡查502次，拆除违法建筑156宗、4.2万平方米，处置非法采砂工具38件、立案14件，处罚教育焚烧秸秆47起、罚款1.12万元。生态修复工程见效。完成北门江部分河段生态修复，清淤渠道16公里，复绿林地285亩。镇村两级河湖长累计巡河1822次，清理水浮莲、垃圾521吨，镇域水质稳定达Ⅲ类以上标准。绿色发展理念深入人心。我们深入贯彻“两山”理念，结合“创卫”、人居环境整治，群众环保意识显著增强，共建共享美丽家园氛围浓厚。2023年林长制考核获优秀等次。

各位代表，过去的2025年是“十四五”规划收官之年、也是海南自由贸易港封关运作启航首年。一年来，我们锚定高质量发展首要任务，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，真抓实干、久久为功，全镇经济社会发展稳中有进、质效双升，为自贸港建设贡献了中和力量。这一年，我们主要做了以下工作。

——这一年，我们专注发展、提质增效，经济底盘更加坚实。

经济稳进向好发展。全年实现地区生产总值6.96亿元，同比增长3.1%，与全市增速基本持平。其中，第一产业生产总值3.01亿元，同比增长5.1%，增速位居全市中上水平，成为经济增长的“压舱石”；第二产业生产总值0.33亿元；第三产业生产总值3.61亿元，同比增长3.3%，成为拉动经济增长的主要力量。完成固定资产投资8200万元，其中10-500万元项目投资5786万元，同比增长3.1%。全镇经济大盘稳固，主要指标持续向好。

粮食安全根基夯实。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，完成26宗撂荒地复耕复种，全年粮食播种面积2.02万亩，同比增长4.1%，粮食产量保持稳定。发放耕地地力补贴252.4万元，惠及农户5352户，有效保护和调动了农民种粮积极性。秸秆机械化还田面积7000余亩，耕地质量稳步提升。开展农产品质量安全检测214批次，涉及出岛农产品1.9万吨，以过硬品质擦亮中和农产品“绿色、安全”的出岛名片。

农业版图持续扩张。积极调整产业结构，新增流转土地3000余亩，引进海南浙润农业公司等优质主体，种植阳光玫瑰葡萄200亩，创收200万元。新开发七彩花生120亩、槟榔800亩、木瓜500亩，形成多点开花产业发展格局。七里、灵春等村西瓜种植规模达3800亩，环龙、和平等地甘蔗扩种2800亩，农业效益显著提升。

文旅融合迸发活力。深入实施“文化强镇”战略，成功举办冼夫人文化保护开发及利用研讨会，为文旅融合注入新的文化动能。“5·18国际博物馆日”“千年东坡正青春 非遗美食香七里”等主题活动在中和举办，东坡文化IP热度持续攀升。《男神东坡》沉浸式演艺、“载酒问字”研学线路成为爆款，年接待研学团队超5万人次，文旅消费新动能加速孕育。

项目攻坚提速提质。全年在建项目14个，总投资超千万元，硬化路面2.5公里，修建排污沟8.8公里，安装维修路灯420余盏，镇内基础设施提档升级。投入260余万元，清淤水利渠3公里、维修200余米，改善灌溉面积3000余亩。儋州市天角潭灌区改造、220千伏李坊-博厚双回线路塔基建设等重点项目用地保障有力，完成国有土地收回263.76平方米、集体土地征收3.35亩、临时用地签约77亩，为全市发展大局贡献了中和力量。

——这一年，我们精准施策、筑牢防线，脱贫成果持续巩固。

监测帮扶精准高效。全年新增识别监测对象26户120人，全部落实“一户一策”帮扶，解除风险52户228人，风险消除率89%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。处置各类预警信息300余条，做到早发现、早干预、早帮扶。为3.9万名农户全额代缴防返贫保险，累计赔付124余万元，有效防范因病、因学、因灾返贫风险，群众“安全感”更足、“幸福感”更实。

政策保障全面落实。 脱贫户、监测户基本医保参保率99.3%，低保、特困对象100%参保，累计开展慢性病随访700余人次，办理医疗救助130次。发放特惠性教育补贴、“雨露计划”等教育补助179万余元，惠及1400余人次。完成7户危房改造。健全农村供水工程运维机制，解决3个村“水源不稳、管网老化”问题，保障1.2万群众饮水安全。“三保障”及饮水安全基础更加坚实。

产业就业联动增收。坚持产业、就业双轮驱动，全镇脱贫人口务工规模2737人，发放务工奖补及交通补贴431万余元。助农带农成果丰硕，镇内助农企业累计分红231.69万元，带动120户脱贫户年均增收超3000元。开展职业技能培训4期，惠及脱贫劳动力45人，促成稳定就业41人、灵活就业445人次；设置公益性专岗177个，妥善解决弱劳动力就业难题。2025年，全镇脱贫人口家庭人均纯收入达19952元，同比增长12.14%，增速高于全镇农村居民平均水平。

——这一年，我们用心用情、兜牢底线，民生福祉更有温度。

社会救助扩围增效。全镇在册低保、特困、低保边缘及刚性支出困难家庭保障人数稳步增长，其中低保边缘家庭占低保人数比例达44.2%，位列全市第一。高效完成12批次487条预警线索核实，新增救助对象132户354人，规范退出66户180人，救助资源精准投放。发放临时救助金7.18万元，社会兜底保障网更加坚实。

特殊群体关爱有力。聚焦残疾人、老年人、儿童需求，完成残疾人证现场鉴定30人次，落实阳光家园托养补贴967人次、“两项补贴”新增127人、无障碍改造19户。每月为760余名高龄老人提供认证服务，完成904名80岁以上老人自理能力评估，动员2名困难老人入住敬老院。在册137名孤困儿童全部纳入帮扶，开展防溺水、反霸凌等专题活动30余场，入户走访500余人次，特殊群体关爱服务温暖可及。

公共服务便捷高效。大力推行“高效办成一件事”改革，依托“海易办”平台深化“一网通办”，推动更多事项线上办、掌上办，全年线上办理业务7200余件，群众办事更加便捷。组建30人“帮办代办”团队，精准服务特殊群体480人次。开展“我陪群众走流程”活动，办结事项120余件。妥善处理12345热线工单656份，群众满意度持续提升。完成68个村民小组“组财镇管”协议签订，依托“机器管三资”平台审批支付资金406.79万元，权力运行更加阳光透明。

——这一年，我们弘扬新风、赓续文脉，文明乡风向上向善。

移风易俗倡树新风。深入推进殡葬改革，制发《中和镇移风易俗殡葬改革倡议书》，聚焦殡葬陋习靶向发力，开展针对性宣传与规范整治。政策推行以来，10余起丧事家属主动缩减时长、压缩规模，铺张浪费现象得到显著扭转。石柜岭镇级公益性公墓建设通过审批，规划建设墓位4000个，为深化殡葬改革、根除散埋乱葬奠定坚实基础。

东坡助学持续升温。成功举办第三届东坡助学促进活动，奖励资助优秀学子108名，现场募集善款16.59万元，活动将千年文脉的感召力转化为实实在在的助学动力，成为中和镇一张闪亮的公益文化名片。

文明创建走深走实。深入开展“七个倡导”主题活动，评选“卫生文明户”120户、“美丽庭院”48户。黄江村获评第七届“全国文明村”，成为基层治理与文明创建融合发展的典范。利用新时代文明实践站、“中和发布”等线上线下阵地，围绕移风易俗、政策宣讲等主题开展宣传60余次。支持中和社区开展元宵节等传统节庆活动，做好全方位安全保卫，助力非遗文化繁荣发展。

——这一年，我们建管并重、标本兼治，生态底色愈发靓丽。

人居环境焕发新颜。围绕“千年古镇，百村共美”目标，累计发动干群2.4万余人次，清理生活垃圾2400余吨，安全处置建筑垃圾2780余吨，拆除残垣断壁397处，铲除“牛皮癣”462处，整治黑臭水体19处，镇墟整洁度提升60%。打造小微公园2处、文化墙6面，绿化裸露土地4300㎡，镇村面貌显著改善。

污染防治纵深推进。常态化巡河280余次，严厉打击非法采砂，扣押非法工具10辆、采砂工具9把，销毁泡沫筏14个，移送立案1件。排查取缔“散乱污”企业2家，督促2家养殖场完成粪污处理改造。回收农膜130余吨。重拳推进“禁塑”，查处违规案件79宗，罚没8900元，查没不可降解塑料制品1400余件。全镇生态治理成效持续巩固。

生态保护修复有力。全面落实林长制，镇村两级林长巡林192次，完成森林图斑整改5宗，森林资源管护责任全面压实。推广种植槟榔、凤梨等经济林木，激活林下经济潜力，实现生态效益与经济效益同步提升。病媒防治扎实推进，翻盆倒罐清积水3万余个，清除孳生地430余处，疏通沟渠3.8公里，蚊虫密度同比下降65%，居民生活环境更加健康舒适。

——这一年，我们坚守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。

安全生产全面推进。深刻汲取“11·30”火灾事故教训，深入开展“安全生产强化月”专项行动，检查沿街商铺、“九小场所”等重点单位400余家，整改隐患700余处；组织开展覆盖全镇街区商户消防安全宣传培训2场次，张贴告知书500余份，群众安全防范意识和自救互救能力有效提升。

社会治理效能提升。扎实开展土地纠纷化解专项行动，构建“三维排查”体系，创新“分类处置”策略，成功化解土地纠纷13起，处置率65%。灵春何宅村与盈坎村纠纷通过放桩彻底化解，小许村与曾宅村152.58亩林地纠纷完成测绘核查，一批复杂纠纷得到有效稳控。常态化调处邻里矛盾32起，维护全镇和谐稳定。

平安建设基础夯实。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，开展“夜巡夜查”行动40余次，守护辖区重点街道、夜间经营场所安全，社会治安环境持续净化。开展电信网络诈骗摸排40余次，协助抓获网诈嫌疑人6名，劝返在逃人员4名。加强食品药品安全监管，检查重点场所32场次，下达责令整改18份，食品安全“两个责任”有效落实，市场经营秩序更加规范。

——这一年，我们刀刃向内、转变职能，政府效能持续提升。

法治建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持依法行政，完善“三重一大”决策机制。深入推行政务公开，主动公开信息79条，督促村务按时规范公开。人大代表建议和政协委员提案办理满意率100%。

作风建设常态长效。严格执行中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育。深入整治群众身边腐败和不正之风，追回集体资金29.1万元。组织廉政专题教育3场覆盖283人次，观看警示片4次100余人次。出台《中和镇精文简会六条规定》等4项制度，切实为基层减负。辞退不符合聘用条件人员8名，推动干部作风持续向好。

与此同时，人民武装、退役军人服务、统计、民族宗教、档案保密等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持中和建设发展的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：一是产业结构优化不足。特色农业产业链条较短，初加工和精深加工能力弱，利用自贸港政策推动产业升级的能力仍需加强。二是基础设施仍有短板。部分自然村道路、排水、污水处理等设施尚不完善，与人民群众对美好生活的期盼仍有差距。三是基层治理还需加强。人居环境整治长效机制尚未完全建立，个别村集体经济薄弱，土地等历史遗留问题化解难度依然较大。四是干部作风有待提升。少数干部担当精神不足，解决复杂问题能力有待提高。对此，我们将正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年工作思路和目标

2026年是“十五五”规划起势之年，是海南自贸港封关运作后起步之年，也是镇村换届承前启后关键之年，更是中和镇深耕文旅古镇、推动乡村振兴、提升治理效能的攻坚之年。我们必须下好先手棋，打好主动仗，奋力推进古镇振兴和高质量发展再上新台阶。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话精神。深入落实省委、市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，以防范化解重大风险为底线，紧紧围绕镇党委“1441”战略布局，全面提高经济社会发展水平，奋力谱写中国式现代化中和实践新篇章。

2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长。地区生产总值增长6%左右，地方财政收入增长4%左右。特色产业提质增效。阳光玫瑰葡萄种植规模扩大至1000亩，打造2-3个标准化特色农产品种植基地，农产品加工转化率提升5个百分点。文旅融合取得突破。东坡文化旅游区创建5A景区前期工作取得实质性进展，年接待研学团队突破8万人次，旅游综合收入增长15%以上。乡村振兴全面推进。农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，培育1-2个集体经济强村，人居环境整治长效机制基本建立。生态环境持续优良。空气质量优良天数比例保持全市前列，北门江等重点流域水质稳定达标，林木覆盖率稳步提升。民生福祉全面增强。基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全。

三、2026年重点工作任务

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦转型升级，在增强经济内生动力上实现新突破。

壮大特色产业规模。继续做好土地流转文章，推动阳光玫瑰葡萄种植规模扩大至千亩，支持凤梨、木瓜、槟榔等特色产业标准化、品牌化、规模化发展。积极引进和培育农业龙头企业，发展农产品初加工和精深加工，延伸产业链，提升附加值。

深化农文旅融合。深度挖掘东坡文化、冼夫人文化资源，加快推动东坡文化旅游区创建5A景区等重点项目建设。积极配合市级部门，推进景区及周边基础设施提升、环境综合整治、征拆安置等工作。持续提升“研学旅行”品质，丰富沉浸式演艺、非遗体验等业态。办好特色节庆活动，开发文创产品和旅游商品，打造全链条文旅消费场景。

激发市场主体活力。持续优化营商环境，落实惠企纾困政策。关注全市“大力发展外向型经济”部署，引导本地农业合作社和龙头企业探索特色农产品出口。依托“机器管三资”平台，全面摸清家底，鼓励村集体通过资源发包、资产参股等方式盘活闲置资源资产，年内力争培育1-2个集体经济强村。

（二）聚焦有效衔接，在全面推进乡村振兴上绘就新画卷

筑牢防返贫底线。持续完善防返贫动态监测和帮扶机制，对监测对象实行精准化、常态化管理。加强低收入人口常态化救助帮扶，强化产业和就业帮扶，确保脱贫群众收入增速高于当地农民平均水平。

持续改善人居环境。持续推进“五堆五乱”专项整治，下大力气解决畜禽散养、污水横流等问题。健全垃圾处理体系，完善建筑垃圾收运处置监管。加快推进自然村排污沟建设，持续提升人居环境。因地制宜推进村庄绿化美化，建设小微公园和公共绿地，提升乡村颜值。

夯实基础设施建设。配合实施新一轮农村公路提升行动，积极争取项目资金，推动和平、横山、黄江、七里等村委会部分自然村道路硬化，改善群众出行条件。持续加强农田水利设施建设，重点推进七里天堂支渠、和平至环龙支渠、灵春至山春支渠的修缮整治，提升灌溉保障能力。

培育时代文明乡风。深入践行社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，发挥红白理事会作用，倡导婚事新办、丧事简办。开展“文明家庭”“道德模范”等评选活动，丰富乡村精神文化生活，焕发乡村文明新气象。

（三）聚焦急难愁盼，在持续增进民生福祉上展现新作为

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保重点人群基本医保参保率稳定在99%以上。健全分层分类的社会救助体系，完善低保、特困人员认定和动态管理机制。加强残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体关爱服务。

优化公共服务供给。促进义务教育优质均衡发展，加强师德师风建设。提升基层医疗卫生服务能力，做实家庭医生签约服务。完善养老服务体系，推进困难老年人家庭适老化改造。支持群众性文体活动开展，丰富群众精神文化生活。

强化稳岗就业举措。健全脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系。加强职业技能培训，提升劳动者就业竞争力。用好公益性岗位，促进群众就近就地就业增收。

（四）聚焦绿色发展，在筑牢生态安全屏障上取得新成效

深化环境污染防治。严格落实“禁塑”规定，加大执法检查力度。强化农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效和农膜回收。巩固提升河湖长制成效，常态化开展河湖“清四乱”，加强北门江等重点流域水环境治理，严厉打击非法采砂、排污行为。

加强生态资源管护。推深做实林长制，加强森林资源管护，按期完成森林图斑整改，严厉打击非法砍伐、毁林开荒。组织开展义务植树，推进国土绿化。加强古树名木保护。

大力倡导绿色生活。加强生态文明宣传教育，引导群众践行简约适度、绿色低碳生活方式。推广农业绿色生产技术，实施农药化肥减量增效，加强农膜和农药包装废弃物回收处理，推广秸秆综合利用。加强殡葬改革宣传引导，加快推进石柜岭镇级公益性公墓建成投用，逐步解决散埋乱葬问题，节约土地资源。

（五）聚焦安全稳定，在提升社会治理效能上迈出新步伐

守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，聚焦消防安全、道路交通、经营性自建房、燃气等重点领域，常态化开展隐患排查整治。加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾水平。强化食品药品安全监管，保障群众生命健康安全。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深化土地、邻里、债务等重点领域矛盾纠纷排查化解。持续推进信访工作法治化，依法解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。建设“平安中和”。

创新基层社会治理。完善“一核两委一会”乡村治理体系，充分发挥村规民约作用。加强网格化管理服务，提升精细化治理水平。开展法治宣传教育，引导群众依法办事。做好未成年人保护和预防犯罪工作。

各位代表！海南自贸港建设已进入高质量发展新阶段，对政府治理效能和干部作风能力提出了更高标准。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治、效能、清廉政府。

坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，把依法行政贯穿政府工作全过程。执行重大行政决策法定程序，健全规范性文件审查机制。依法接受人大、政协及社会舆论监督，全面推进政务公开，确保权力在法治轨道上运行。

坚持实干担当，建设效能政府。巩固党纪学习教育成果，弘扬“四下基层”作风，大兴调查研究。完善抓落实工作机制，推进重点工作闭环落实。深化“放管服”改革，提升“一网通办”和“最多跑一次”质效，以实绩回报人民信任。  

坚持廉洁奉公，建设清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定，筑牢廉洁防线。紧盯重点领域和关键环节，强化廉政风险防控与审计监督协同。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，把有限财力全部用在推动发展、改善民生的刀刃上，以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

各位代表！蓝图绘就千般景，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，坚定信心、锐意进取，以龙马精神实干担当、以万马奔腾攻坚克难、以马不停蹄狠抓落实，为加快建设“五个中和”，作出新的更大贡献！