排浦镇政府工作报告

——2026年3月30日在排浦镇第十七届人民代表大会

第八次会议上

排浦镇人民政府镇长  符可颖

各位代表、同志们：

现在，我代表排浦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是海南自由贸易港全岛封关运作的关键之年，也是儋洋一体化纵深推进、提质发展的重要节点。在市委、市政府的坚强领导下，排浦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，锚定“儋洋一体化”和“环新英湾片区发展”战略定位，全镇上下凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，推动重点项目有序落地、产业发展稳中提质、基础设施不断完善、民生福祉持续增进、社会治安安定向好，各项工作取得阶段性成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。现将2025年全镇各项工作情况报告如下。

（一）聚焦项目攻坚，发展动能持续释放

1.攻坚港产城路网征收，保障核心交通项目推进。聚焦中央大道等重点项目征地任务，完成土地签约700余亩、坟墓迁移500余座、祠堂拆除2座，有力保障环湾滨海新区配套基础设施项目建设；统筹协调项目进场，强化动员协调效能，主动对接各方主体，顺利推动滨纬二路、滨经路等项目进场施工，确保全镇路网体系建设稳步实施、有序推进。

2.推进水利项目征地，提升区域基础保障能力。扎实开展环新英湾自贸港新城排涝能力提升工程（二期）征地签约80亩，完成部分路段清表约70亩1000米并推进施工；积极动员琼西北供水工程补征地涉及的6个村小组及村民配合工作，保障项目顺利进场并完成施工。

3.完善民生基础设施，增进群众切身福祉。全年投入753.51万元，高质量完成8个民生工程项目，新建水泥硬化道路6282米，切实改善乡村出行条件；重建瓜兰村党群服务中心，配套新建篮球场与文化舞台，丰富群众精神文化生活；清理排浦渔港淤积泥沙4万多立方米，消除渔港安全隐患，保障渔民生产作业安全；积极对接协调中交二公局东萌工程有限公司争取资金支持，仅用3天建成长500米、宽7.5米的平整道路，解决了周边群众多年出行难题，保障群众通行安全顺畅，该路段衔接省道S291白新线与环岛旅游公路，进一步优化区域交通路网；此外，在镇墟新安装太阳能路灯121盏、龙山社区安装30盏，让发展成果直接惠及全镇群众。

（二）聚力乡村振兴，发展基础不断夯实

1.健全防返贫机制，巩固脱贫成果。常态化开展防返贫动态监测，组织村“两委”干部等通过多元方式精准识别，完成2601条预警数据核实，识别纳入监测对象10户43人。强化监测对象管理，开展集中排查并精准制定帮扶计划，落实针对性帮扶措施，完成16户71人风险消除。筑牢防贫保障线，为1029名重点人员全额代缴防贫保险，引导17126名一般农户参保，从源头防范致贫返贫风险。

2.推动产业融合，强化帮扶支撑。深化产业融合发展，依托现有渔船和海水养殖资源，延伸水产产业链条，重点发展东风螺、东星斑等高端水产养殖，着力打造集观光体验、休闲度假、农产品精深加工于一体的产业集群。强化脱贫产业帮扶，2025年下拨379.2万元产业衔接资金，以资产投资收益方式与海南绿翠生态环境有限公司合作实施海头地瓜现代农业产业园提升项目，收益覆盖7个行政村，为脱贫户和监测对象提供稳定增收支撑。

3.抓实农业生产，夯实增收基础。精准落实惠农补贴政策，2025年完成地力补贴和种植大户补贴发放，其中地力补贴覆盖6个村（居）委会360户农户、1422.2亩土地，发放金额28.53万余元；种植大户补贴惠及1户主体、120亩面积，发放金额1.8万元，切实为农户减负增收。全力保障粮食安全，2025年度早稻种植425亩，完成率106%；番薯种植3460亩，完成率86.5%；大豆、油料作物种植完成率均达100%以上，粮食供给基础持续夯实。推动特色种养业稳步发展，蔬菜播种面积2597.3亩、总产量2643.25吨，同比分别增长13.8%、15.8%；瓜果类播种面积1200亩、总产量2340吨，同比分别增长7.1%、14.9%；猪、牛、羊及家禽出栏量同比分别增长4.2%、3.8%、4.8%、11%；现有渔船368艘，海洋捕捞量2596吨，海水养殖面积2948亩、产量333吨，产业效益显著提升。

（三）聚焦民生福祉，群众生活持续改善

1.精准落实社会保障，筑牢民生兜底防线。动态优化社会救助体系，目前在保特困42户43人、低保185户514人，累计发放各类补贴430.58万元；完成346人次低收入人口动态核查，清退不符合条件对象7户24人，确保救助政策精准落地。扎实保障特殊群体权益，现有事实无人抚养儿童14人、困境儿童32人，发放补贴31.05万元，常态化开展每月探访服务及防溺水安全宣传教育。推进养老服务精准化，走访慰问特殊困难老年人51人次，完成400余名80岁以上老年人能力评估，发放养老服务补贴3.78万元、高龄补贴35.31万元。扩大残疾人保障覆盖面，新增通过残疾人鉴定62人，发放各类补贴114.44万元，切实改善残疾人生活条件。

2.强化稳岗就业服务，拓宽群众增收渠道。聚焦稳岗就业核心需求，搭建就业服务平台，开展线上线下招聘会6场，对接企业30余家，提供就业岗位500个，成功帮助300余人实现就业。精准开展技能提升培训，针对性开设电工、月嫂护理等特色培训7期，培训350人次，就业率达85%，有效提升群众就业竞争力，为稳定增收奠定坚实基础。

3.深化便民服务改革，提升政务服务效能。深入推进“高效办成一件事”改革，积极引导群众通过“高效办成一件事”“一件事一次办”入口申请办理食品经营许可业务144件，办理时限压缩50%，显著提高事项联办效率。常态化开展“我陪群众走流程”活动8次，精准解决群众办事堵点问题12个，政务服务工作成效突出，2次登上市政务中心“红黑榜”红榜，切实增强群众办事获得感与满意度。

（四）严守生态红线，绿色发展底色更浓

1.深化病媒生物防制，筑牢公共卫生防线。聚焦病媒传播风险防控，扎实开展常态化与专项化防制工作。全年组织烟雾消杀30次，投放鼠药15箱，深入清理卫生死角1200余处、蚊虫孳生地2400余处；针对“基孔肯雅热”防控开展专项整治40余次，有效降低病媒生物密度，保障群众身体健康。

2.狠抓人居环境整治，提升乡村宜居品质。持续发力推进环境整治提升，组织开展集中整治行动18次，发动干部群众2000余人次，清理卫生死角320余处，整治乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”问题240余处。高效推进垃圾清运处置，开展建筑垃圾专项清理6次，清理点位83处、清运垃圾约1300吨，投入专项经费55.3万元，确保辖区环境整洁有序。

3.强化环保宣传引导，凝聚全民参与共识。多措并举开展生态环保宣传，围绕垃圾分类主题开展宣传活动4次，发放宣传品1400余份，更新宣传栏60余张，提升群众垃圾分类知晓率与参与度。稳步推进禁塑工作落地，发放禁塑宣传资料400余份，开展专项检查20余次，收缴不合规塑料制品40余斤，引导群众养成绿色环保生活习惯。

（五）防范化解风险，安全防线更加牢固

1.筑牢政治安全防线，守好意识形态阵地。高度重视政治安全工作，开展国家安全宣传教育活动3场，提升干部群众国家安全意识；常态化开展反邪教排查12次，全面排查风险隐患，未发现新增风险点，切实筑牢政治安全与意识形态安全防线。

2.提升矛盾化解效能，维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制，成功调处各类矛盾纠纷92起，调解成功率保持在97%以上；扎实推进信访积案化解，办结信访事项77件；高效处置12345政务服务热线工单656件，及时回应解决群众合理诉求，将矛盾隐患化解在萌芽状态，提升群众满意度。

3.强化治安精准管控，筑牢平安建设根基。保持治安管控高压态势，精准推进反诈工作，电诈发案数同比下降；扎实开展禁毒、反走私、铁路护路等专项工作，有效遏制各类违法犯罪行为。圆满完成年度各项重大节会、活动安保任务，全程周密部署、精准防控，确保辖区安全稳定无事故。2025年全镇无重大刑事、治安案件发生，无群体性械斗事件。工会、妇联、共青团、残联、关工委、武装、应急管理等各项事业均取得全面进步。

回顾过去一年的奋斗历程，我们攻坚克难、砥砺前行，收获了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开镇党委发挥总揽全局、科学决策的核心作用，离不开镇人大的有力监督与积极支持，更离不开广大干部群众的拼搏奉献、攻坚克难和社会各界的关心支持。在此，我谨代表排浦镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持排浦发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是产业基础薄弱，特色产业不多，发展后劲不足；二是民生保障与基层治理存在短板，公共服务供给、基础设施建设与群众期盼有差距，治理体系和能力仍需提升；三是干部队伍建设亟待加强，部分干部大局观、执行力偏弱，谋划推动工作的思路方法有待改进。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年主要目标及工作任务

各位代表，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是海南自贸港封关运作后的第一个五年，更是儋洋一体化和环新英湾片区建设加速推进的重要时期，排浦镇迎来了前所未有的发展机遇。2026年是“十五五”规划的开局之年，是海南自由贸易港全面实施封关运作的开局之年，更是我镇抢抓发展机遇、夺取高质量发展新胜利的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。

2026年我镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平总书记考察海南重要讲话指示精神，坚定不移执行中央、省、市和镇党委各项决策部署。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立并贯彻新发展理念，秉持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，紧紧围绕省委赋予儋州的重大职责使命，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施联动发展战略。加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，持续优化营商环境和生态环境，推进社会治理体系和治理能力现代化，为加快建成儋洋一体化和环新英湾区域港产城科融合发展贡献排浦力量。

2026年，我们必须以项目建设为抓手，以产业发展为核心，以生态保护为底线，以民生改善为目标，以风险防范为保障，补短板、强弱项、固优势，奋力开创排浦镇发展新局面。围绕年度发展目标，我们将重点抓好以下五方面工作：

（一）强力推进项目建设，持续夯实发展根基

一是推进和美乡村提质建设。积极争取上级资金支持，申请800万元资金，推进禾丰村委会老市村、龙港村，南华村委会南华老村、南华墟“和美乡村”建设，重点升级道路、排水等基础设施，优化公共活动空间，提升村庄人居环境品质。二是完善革命老区基础设施。争取230万元革命老区转移支付资金，为昌王村委会文青村硬化村巷1500米、修建排水沟1500米、安装太阳能路灯120盏，切实解决老区群众出行及生产生活难题。三是推动乡村振兴项目落地。投入447万元乡村振兴衔接资金，为春花村委会文桂村、罗英村及昌王村委会文青村修建生产道路4000米，为沙沟村委会沙沟村、沙脊村建设排水沟1500米，夯实农业生产及群众生活基础。四是规范土地征收工作流程。成立土地征收专项工作小组，构建“主要领导抓总、分管领导牵头、部门协同”工作格局；通过村民代表大会、“村村响”广播、政策手册等形式开展宣传，消除群众疑虑；建立征收站、司法所、综治办联动机制，推行“一线工作法”，下沉村组解决征地难点，保障项目用地需求。

（二）着力提升产业效益，不断壮大农业实力

一是坚决筑牢粮食安全底线。稳定粮食种植规模，计划完成早稻种植400亩、晚稻种植900亩、番薯种植4000亩，确保粮食产量同比增长5%以上；精准落实地力补贴、种植大户补贴等政策，保障补贴资金及时足额发放到位，调动农户种粮积极性。二是大力培育特色农业产业。扩大地瓜、瓜果蔬菜标准化种植规模，打造2个特色种植示范园，推广绿色种植技术；升级水产养殖产业，新增高端水产养殖面积200亩，推动养殖产量同比增长10%，形成特色产业优势。三是深入实施农产品品牌建设。实施农产品品牌战略，培育一批具有地方特色、市场竞争力强的农产品品牌。加强品牌宣传和推广，提高品牌知名度和美誉度。鼓励企业和农民专业合作社开展绿色食品、有机农产品认证，提升农产品品质和附加值。

（三）持续优化生态品质，绘好宜居宜业画卷

一是深化爱国卫生运动。开展“清洁家园，防蚊灭蚊”百日专项行动，结合新媒体扩大宣传覆盖面，努力使群众健康知识知晓率达90%，参与度提升20%。二是推进健康乡镇建设。开展健康村、健康家庭、健康单位创建活动，打造示范点3个，确保省级卫生村、卫生单位复审100%通过。三是全面推进垃圾分类全覆盖。召开专题培训会不少于2次，开展宣传活动4次，增设分类设施4处，争取群众垃圾分类知晓率达95%，投放准确率达50%。四是持续强化禁塑工作监管。联合执法每月不少于2次，建立商户“红黑榜”制度，力争市场不合格塑料制品查处率80%，收缴量同比下降50%。五是加强建筑垃圾综合治理。推行“村报备-镇监管-定点清运”闭环管理，建筑垃圾违规堆放案件同比下降70%。

（四）积极激发经济活力，持续增强发展动能

一是发展壮大村集体经济。指导各村结合资源禀赋培育1个集体经济项目，通过土地出租、产业合作等模式，实现村均年增收3万元以上，增强村级自我发展能力。二是精准开展招商引资工作。围绕农旅融合、海洋养殖等优势领域，精准对接优质企业2-3家，力争落地投资项目1-2个，带动本地劳动力就业100人以上，为经济发展注入新动能。三是持续优化营商环境。推动经营主体开办全程网办率达95%，将项目审批时限压缩60%，确保政务服务好评率保持100%；建立企业“一对一”帮扶机制，定期走访企业，及时解决生产经营中的难点问题。

（五）用心提升民生服务，持续增进群众福祉

一是开展精准就业帮扶。计划开展技能培训8场次，覆盖劳动力400人，重点提升家政服务、农业技术等实用技能；举办招聘会6场，搭建就业对接平台，推动农村劳动力转移就业200人，实现重点群体就业帮扶全覆盖。二是优化医疗保障服务。推行医保“一窗通办”服务模式，简化参保登记、异地就医备案等流程，将办结时限压缩50%以上；为特困人员、事实无人抚养儿童等特殊困难群体代缴医保，确保困难群体参保率达100%。三是提升养老服务水平。扩大养老保险“一网通办”覆盖场景，针对80岁以上高龄、失能老人提供上门认证服务，实现服务覆盖率100%；加强养老保险政策宣传，守护群众“养老钱”，提升老年人幸福感。

各位代表，蓝图绘就仍要砥砺前行，任重道远仍需策马扬鞭。2026年的发展目标已经明确，工作任务已经部署，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心、锐意进取，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，始终保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的奋进干劲，切实将“千本事、万本事、抓好落实真本事”落到实处，以更加务实的作风、更加有力的举措，奋力走好排浦镇高质量发展新征程！