凝心聚力 笃行实干

奋力谱写宜居宜业宜游和美南丰新篇章

——在南丰镇第十七届人民代表大会第九次会议上的工作报告

林小珍

（2026年3月13日）

各位代表：

现在，我代表南丰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，南丰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在儋州市委、市政府的坚强领导下，锚定海南自由贸易港“一本三基四梁八柱”战略框架，紧扣儋洋一体化发展大局，聚焦宜居宜业宜游和美南丰建设目标，团结带领全镇人民凝心聚力、实干担当，全力推进一二三产业融合发展，奋力打造乡村振兴示范先行区与绿色协调发展“样板间”，经济社会发展取得扎实成效。全镇地区生产总值由2021年的7.13亿元增长至2025年的8.6亿元以上，五年固定资产投资累计完成超13亿元，市场主体活力持续增强，居民收入稳步提升，为“十四五”写下圆满收官之笔。

五年来，我们紧扣产业兴镇主线，千方百计抢机遇促发展，经济质效稳健提升

热带特色高效农业聚链成势。打造奇楠沉香、元利农庄等多个“亿级、千万级”产业基地，成功申报并落地建设全市首个省级现代农业高质量发展产业园，建成鑫中鑫公司300亩那早洋智能化蔬菜种植大棚、丽海农业公司300余亩榴莲蜜基地，产业集群效应初步显现。沉香特色产业实现全链条突破，获批全省首批“海南沉香”国家地理标志证明商标授权，带动全镇奇楠沉香种植规模超40万株。“元利农庄妃子笑”荔枝品牌持续做强，带动农户种植面积达1500余亩。

农业生产稳中有进。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成撂荒地及“非粮化”耕地复耕复种近140亩，连续两年实现耕地“零违建”。嘉禾公司荣获“海南鲜品”商标授权，南丰妹仔薯、松涛小鱼干等特色农产品品牌影响力持续提升。畜牧防疫工作走在全市前列，2024年荣获全市畜牧兽医工作一等奖。农村改革纵深推进，完成6588宗土地图斑核查，实现“组财镇管”“政经分离”全覆盖，代表全市迎接省级评估并取得优异成绩。高质量推动全省2025年第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。累计修复新建水利设施25处，惠及农田超4300亩，农业综合生产能力显著增强。

文旅产业亮点纷呈。嘉禾共享农庄成为儋州首个国家级休闲旅游服务标准化试点，获评全市首个省级十佳优秀共享农庄。云舍松涛·海南中国村创成全省首个省级乡村旅游度假区、全市首个中国五星级休闲农业园区。成功承办全省共享农庄大会，“嘉禾模式”获全省乃至全国推广。引进仙山湖旅游度假区项目并建成运营。成功保障“俞见海南”“与辉同行”等知名IP直播活动，文旅消费潜能充分释放。五年间，累计接待游客总人数超300万人次。

五年来，我们立足宜居宜业导向，全力以赴强基础优环境，乡村面貌焕新蝶变

基础设施提档升级。成功争取5000万元中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴资金，实现全市该领域资金成功申请“零突破”。五年来，累计投入资金超1亿元，实施东门村非遗工坊、美丽乡村等民生工程60余项，完成燃气入户1904户，农村路网、亮化工程实现全域覆盖，户厕改造率100%，群众生产生活条件持续改善。

全域交通加速构建。X503县道、万洋高速南丰互通等重大交通项目相继通车，实现高速互通“从无到有”的历史性突破，通达能力大幅提升。高质量完成琼西北供水工程等省市重点项目超600亩征地任务，高效破解项目建设用地瓶颈，为区域发展提供有力支撑。

人居环境提质增效。累计建成垃圾分类亭（屋）80座、投放点近690个，建成首个镇级建筑垃圾临时收纳点，实现生活垃圾收运体系全域覆盖、规范运行；成功创建省级卫生村10个、健康村1个、和美乡村1个、特色村寨4个和市级清洁乡村12个。建设石井村、油文村、上达村等美丽乡村11个，美丽乡村建设成效显著，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

镇村管理更加精细。率先完成镇区控制性详规及10个行政村规划上图入库。创新推行“分组巡查+网络联防”机制，历年图斑整改率超95%，有效遏制违法建设势头蔓延。全面推行农房报建“零跑动”服务，高效办结农房测绘、报建及确权等各类事项。

五年来，我们聚焦民生福祉初心，尽心竭力办实事解难题，群众幸福指数攀升

乡村振兴全面推进。严格落实防返贫动态监测帮扶体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫人口人均纯收入实现五连增，累计增长48.48%。住房和医疗保障、饮水安全、家庭医生签约等关键指标连续保持100%全覆盖，有力解决大虾村3万群众饮水安全问题，教育补助惠及学子超万人次。推动嘉禾公司成功获评全国乡村振兴百家优秀案例，镇乡村振兴工作队获评海南省乡村振兴工作队先进集体，镇党委荣获海南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进集体称号。油文村党支部被列入2025年全国乡村振兴奖拟推荐对象名单。

产业就业双轮驱动。就业驿站实现全域覆盖，公益性岗位托底安置621人次，“零就业”家庭清零。投入近6000万元衔接资金发展特色产业，成功承办全省帮扶产业现场会。全市首创村企党组织联结共建模式，3个行政村分别同2家企业签订村企联结发展协议，通过“九个带动”等举措，油文村集体经济从30万元增长至308万元，强村富民迈出坚实步伐。南丰镇和油文村、松门村等4个行政村成功创建省级乡村振兴示范镇（村）。

社会事业繁荣发展。文创产品开发实现从“0”到“1”的突破，苗族三色饭、儋州客家山歌等获评省、市级非遗，1人获评海南省工艺美术大师，15人入选市级非遗传承人。建成新时代文明实践所（站）13个，打造“红色讲堂”“助农先锋”等特色品牌，开展文体活动惠及群众近3万人次。“两癌”筛查连年超额完成，社会救助体系不断健全，发放低保、特困、临时救助等各类资金，实现“应保尽保、应救尽救”。

拥军优属全面落实。五年来共输送兵源32名，全镇11个行政村（社区）全部挂牌成立村级退役军人服务站，率先实现“五有”体系建设全覆盖。发放469块“光荣之家”牌匾，军人军属荣誉感、获得感持续增强。南丰镇获评省级标杆型退役军人服务站和市级“先进武装部”“征兵先进单位”“先进基层武装部”等称号，武装工作迈上新台阶。

五年来，我们坚持优化发展环境，持之以恒优生态提质效，发展动能不断提升

“两山”转化成效显著。深入开展松涛水库“两山”调查研究，相关调研报告获省委主要领导关注批示。配合推动编制《儋州松涛湖区(一湖两镇)生态综合开发调研报告》。成功打造全市首个海南“两山论”旅游实践案例——嘉禾共享农庄；全省首个水土保持生态价值转换项目成功签约，实现优质生态资源向发展优势的精彩转化。新建、提标56个村小组污水设施，污水处理能力大幅提升至77%，处理率持续稳定在90%以上。松涛水库水质常年稳定在Ⅰ-Ⅱ类优良标准，作为全省唯一项目入选国家“红色基因水利风景区名录”。创新构建并严格落实河湖湾长制、林长制，建立镇村组三级林长体系，生态环境保护长效机制日益完善。

政务效能实现跨越。推进综窗改革，完成行政审批服务办公室设立和3个综合服务窗口建设，以及开办餐饮店、残疾人服务“一件事”专窗设置，推动“高效办成一件事”落地见效。完成16个便民简证事项认领和政务服务事项动态更新工作，设置帮办代办、“办不成事”反映等特色窗口，推动政务服务持续向标准化转变。全面推进法治政府建设，2023年在市级“八五”普法中期评估中获评优秀等次。

五年来，我们深化平安南丰建设，凝心聚力防风险促和谐，社会大局长治久安

基层治理创新突破。率先推行信访工作联席会议机制，打造“一站式”调解平台，形成“四位一体”工作新格局，成功解决16件历史积案，“访调一体+”模式获国家级媒体多次推广。创新构建“初心调解亭”“积分制”“党员联户五上门”等基层治理新模式，连续三年举办“民族团结杯”篮球赛，探索以赛促治新路径，乡村善治水平显著提升。南丰镇先后荣获海南省平安建设先进集体、省级信访工作示范乡镇等多项荣誉。

风险挑战有力应对。面对“0801”突发疫情，迅速构建高效作战体系，有效防止疫情外溢，防控工作获国家督导组肯定，全镇省级“无疫村（社区）”成功创建率100%。有力应对超强台风“摩羯”，紧急转移群众约1400人，实现辖区内无人员伤亡、无安全事故。

安全生产持续向好。健全镇村组三级应急工作机制，整合镇村组多方力量，建成“镇村联动、全域覆盖”的应急救援网络，应急管理能力实现系统性提升。建立“隐患动态清零”机制，常态化开展重点领域隐患排查整治，问题整改率高达98%以上。

各位代表，过去五年，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在加强政治引领中铸牢绝对忠诚，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，意识形态安全防线进一步筑牢。圆满完成镇村两级换届，村（社区）“两委”干部大专以上学历占比提升至33.3%，平均年龄降低6岁，“一核两委一会”结构全面夯实，组织建设实现新突破。深入开展“能力提升建设年”专项行动，扎实推进十大重点党建项目，在攻坚任务中锤炼作风，干部队伍焕发新活力。南丰镇获评“全省老干部工作先进集体”和全市2022年十大重点党建项目工作先进单位。党风廉政建设全面加强，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，油文村成功创建儋州市清廉村，廉政建设向纵深发展。

同时，我们大力支持国防和军队现代化建设。科协工会、民族宗教、外事侨务、史志档案、妇女青年、“一老一小”、红十字、慈善残疾、关心下一代等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。

二、2025年重点工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，南丰镇我镇坚持以高质量发展为主线，统筹发展与安全，较好地完成年度各项目标任务，。2025年全镇地区生产总值GDP总值超8.6亿元，同比增长3.8%，增速超全市水平。完成固定资产投资1.86亿元，镇域经济稳步发展。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）立足优势兴产业、抓项目，发展基础坚实有力

坚持把经济发展作为“第一要务”，以“起步即冲刺”的姿态拼经济促发展，产业项目取得可喜进展，经济发展提速进位。

产业培育突破升级。赴广东省茂名市电白区专题考察沉香产业，打造沉香小镇加工示范园区，建成沉香文化展示馆，推动沉香产业提质发展。投入904万元乡村振兴衔接资金建设仙山湖度假村项目。聚焦资源链、产业链加大招商引资，积极对接中复集团等龙头企业，全力推动优质企业落地、重点项目见效。

重点项目梯次推进。用好一揽子增量政策，成功申报5000万元中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，实现全市该领域资金成功申报“零突破”。省级现代农业产业园通过中期评估验收，稳步推进沉香产业小镇二期、那早洋常年蔬菜大棚等重点项目，油麻乡村旅游项目用地详细规划已入库，头佑村新能源项目、油麻村三产融合项目、南丰岭三产融合项目有序推进。有力保障松涛东干渠改线工程、儋州市西区供水及配水管道工程等省市重点项目实施，高效完成近60亩项目用地征收、权属分割及补偿。

IP营销激活旅游新动能赋能激活文旅。成功保障“俞见海南”直播行动“儋州行”首站落地嘉禾共享农庄，借势知名IP提升区域影响力。策划推出“花样女神节·漫游南丰”“琼崖红色旅游文化季”“一场自然与文化的邂逅”等文旅宣传，培育嘉禾共享农庄、马岭排苗族村蜡染非遗工坊、沉香谷、仙山湖、千年古榕树驿站等网红打卡地，增强全域旅游消费“热力值”。2025年游客接待量超30万人次，旅游兴镇成效加速显现。

（二）始终如一守底线、重长效，生态发展优势凸显

坚持把生态环境作为“第一本底”，以“久久为功”的韧劲护绿水守青山，保护治理“双措并举”，生态画卷映照新篇。

常态化开展环保督察反馈问题“回头看”，处置办理中央、省环保督察办件7宗，始终坚持高位推动、闭环管理、标本兼治、举一反三，确保整改成果长效稳固。加强对3家水泥预制品厂、2家沙场以及地方国营砖瓦厂常态管控，高频次开展秸秆焚烧巡查，持续加强烟花爆竹燃放管控，空气质量持续优良。有序清退松涛水库、南茶水库水源地一级保护区内1800亩农作物，整治5起禽畜养殖直排入河问题，完成5艘“三无”船舶拆解任务。全力推进“河湖水质项目”，完成20个自然村小组污水站点建设改造。儋州市油文小流域共享农庄水土保持科技示范园入选第一批国家水土保持科技示范园创建申报名单。林业资源管理规范有序，健全三级林长体系，办结采伐申请116份，完成采伐地块复绿681处。强化森林防火风险隐患排查处置，组建77人应急扑火队，设立防火卡点18个。

（三）秉承匠心强建管、提品质，和美南丰华美蝶变

坚持把协调发展作为“第一要义”，以“攻坚克难”的闯劲抓融合促共兴，城乡区域“双翼齐振”，融合格局焕发新颜。

乡村振兴全面推进。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，深入推进“四个专项行动”，坚决守牢不发生规模性返贫底线。新增识别监测对象18户、风险消除34户，动态分类调整22户。为865户脱贫户、监测户落实天然橡胶价格保险购买政策。举办消费助农活动3场，线下销售金额2.6万余元，以实际行动助力群众增收。

人居环境治理有效。累计投资约5400万元，打造13个基础设施建设项目，惠及7个行政村。深入开展多样化爱国卫生运动，规范建筑垃圾管理，查处非法倾倒建筑垃圾案件1起并移交上级部门处置，清理建筑垃圾约6.2吨。建成国营儋州市砖瓦厂建筑垃圾临时收纳点，有效破解村民处置垃圾难题。

镇村管理更加有力。完成农村建房测绘106宗，受理房屋报建、农村宅基地农转用及乡村建设规划许可申请共98件，审核镇域范围内土地确权、注销、更正等共10宗。推行“分组巡查+网络联防”机制，5个巡查组联动三级网格员对全域12个村（场）实施常态化监控。2025年今年来，发现并制止违法建设86宗，下达整改文书率100%，连续两年实现农村乱占耕地建房“零新增”。

农业发展基础夯实。投入247万元，新建及修复农业水利设施26处，解决2735亩农田灌溉难题。完成粮油生产稳供任务，为1772户发放耕地补贴127万元，全镇蔬菜种植面积超万亩。春季动物疫病防控100%免疫，完成266家养殖户“智慧畜牧”数字化管理。推行“田长制”周巡机制，紧盯“非粮化”“非农化”和卫片图斑整改，实现连续两年耕地“零违建”，完成1210个疑似“撂荒地”图斑核查工作，30宗“非粮化”图斑、52宗乱占耕地建房图斑、21宗卫片图斑等问题全部完成整改，耕地保护扎实有效。完成6宗集体土地合同整改，实施“一地一策”，加快垦区土地整治。油麻村完成土地延包30年试点工作，为全镇铺开积累经验。

（四）千方百计增福祉、惠民生，群众生活愈加美好

坚持把民生改善作为“第一标尺”，以“人民至上”的情怀增福祉惠民生，普惠共享“一体推进”，群众幸福感节节攀升。

社会保障兜底有力。完成2614名未被落实征地农民基本养老保险缴费补贴工作。开展居家养老上门服务，为106名困难老人提供上门照护，555名高龄老人按月足额领取高龄补贴，新增保障孤儿、事实无人抚养及困境儿童共17人。10户危房改造任务有序推进，完成C、D级非经营性自建房整治销号194栋，整治销号率位居全市首位。教育优质均衡发展，完成2025年春季教育补助发放116.935万元，惠及903人。超额完成“两癌”筛查工作任务，配合推进3家标准化卫生室建设。开发乡村公益岗236个，完成3512名农村人口就业信息采集和录入，发放2024年下半年外出务工奖补及一次性交通补贴共127.88万元。

各项事业蓬勃发展。新时代文明实践工作活力迸发，开展活动78场，惠及群众超8000人次。重点打造“红色讲堂”“助农先锋”等特色品牌，开展理论宣讲22场、志愿服务32次、文化活动24场。创新推行“群众点单-所站派单-志愿者接单”服务模式，解决群众实际问题53件。超额完成征兵任务，基干民兵实战化训练4次。全面贯彻民族团结政策方针，南丰镇被国家民委评为“第十二批全国民族团结进步示范单位”，油文村委会获评海南省民族团结进步模范集体，民族团结进步创建迈上新台阶。

（五）多措并举抓治理、保平安，社会大局和谐稳定

坚持把基层治理作为“第一基石”，以“夯基固本”的定力夯基础固根本，法治德治“双治融合”，善治根基更加稳固。

平安南丰深入推进。依托镇综治中心打造“一站式”调解平台，推广村级“初心调解亭”基层阵地，整合司法、人民调解等力量形成“四位一体”工作格局，高效化解矛盾纠纷63起，办理12345热线诉求467件，群众满意度显著提升。查处治安案件87起，交通整治检查车辆5500余辆、查处违法560起，依法送医管控严重精神障碍患者8人，社会面持续净化。坚持打防结合、标本兼治，以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，严打突出违法犯罪。健全吸毒人员动态管控机制，精准落实社区戒毒、康复措施，实现社会面涉毒风险“清零”。健全敏感期维稳应急机制，圆满完成元宵节等大型群众活动安保任务，实现“零事故、零舆情”。

安全生产持续强化。聚焦道路交通、消防、燃气、建筑等12个重点领域，建立“隐患动态清零”机制，发挥基层“吹哨人”作用，排查整治隐患112处，整改率达98%。构建防溺水立体屏障，创新推行水域安全包保责任制，摸排261处危险水域并实施动态管控。建强应急救援力量，整合村级突击队、镇救援队、民兵“三支队伍”，构建“镇村联动、全域覆盖”救援网络，切实提升实战响应能力。

（六）驰而不息抓作风、提效能，政府建设提质增效

作风效能持续向好。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为重要抓手，一体推进学查改，覆盖800人次，领导班子及成员问题整改率100%，在急难险重一线淬炼干部过硬本领。组织基础全面夯实。优化农村党组织设置，8个村设立党总支；动态储备“两委”后备力量81名，大专以上占比58%，队伍结构持续优化、整体素质显著提升。廉政防线更加牢固。常态化开展廉洁教育，创新开展“家庭助廉”活动，配合完成巡察“回头看”，清风正气更加充盈、政治生态持续向好。依法行政有序推进。严格落实重大行政决策程序与制度，依法行政和行政复议规范化水平不断提升。优化窗口人员管理，政务服务更加便捷高效，营商环境持续提升。

各位代表！回顾过去五年，面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定的艰巨任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，承压奋进、锐意进取，有力推动南丰镇经济社会持续健康发展。过去五一年各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，也离不开镇人大的有效监督和社会各界的鼎力支持。在此，我代表南丰镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持南丰建设发展的朋友们，表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍存在不少困难和挑战：生态优势转化为发展动能的机制尚需完善，“绿水青山”通向“金山银山”的路径有待进一步拓宽；民生领域仍有薄弱环节，教育、医疗等公共服务与群众的期盼还有差距；乡村基础设施和治理能力现代化水平仍需提升；干部改革创新意识、攻坚克难本领有待加强。对于这些问题，我们将高度重视，决不回避，以更大决心和务实举措切实加以解决。

各位代表！当前，南丰正处于蓄势跃升的关键时期。我们要紧紧围绕儋州“生态后花园”的功能定位，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力将独特的生态资源、文化资源转化为产业发展优势、经济增长优势，奋力谱写宜居宜业宜游和美南丰建设的新篇章推动南丰工作实现新突破，取得新成效！

三、“十五五”时期重点工作思路主要任务

各位代表，“十五五”时期是海南自贸港在封关运作新起点上全面改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是儋州纵深推进一体化改革、全力打造海南自贸港“样板间”和加快建设海南高质量发展“第三极”的重要五年，更是南丰我镇夯实基础、厚植优势，全面推进南丰经济社会高质量发展的关键时期。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足镇情、抢抓机遇，奋力谱写宜居宜业宜游和美南丰新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进工作总基调，锚定推进乡村全面振兴，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，推动一二三产深度融合发展，全面提升经济社会发展质效，奋力打造南丰高质量发展新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：经济规模实现较快增长，地区生产总值年均增速达到7%，“产业强镇”“文旅名镇”“生态靓镇”、农业现代化取得重大进展，产业结构加速迭代升级，一二三产深度融合发展体系基本形成，争创省级乡村振兴示范镇。

为全面实现上述发展目标，我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）聚力打造产业强镇，构筑高质量发展新支柱

坚持招商引资“一号工程”，深耕重点产业链，加速资源优势转化，布局产业新赛道。坚持以项目化、基地化、聚集化抓农村产业发展，推动沉香产业提质增效。加快培育嘉禾共享农庄热带田园综合体、南丰沉香小镇、元利热带鲜果、仙山湖共享旅居等特色产业集群，支持嘉禾共享农庄创建4A级景区，加快建成省级现代农业高质量产业园，持续增强产业聚合效应，构建一二三产深度融合的强劲“增长极”，打造农文旅融合新标杆。

（二）聚力打造文旅名镇，激发全域旅游新活力

以创建省级旅游小镇为目标，整合少数民族文化、客家文化、红色革命文化、生态文化禀赋等资源，构建“十里南丰，红绿双辉”的全域旅游场景化，真正让群众在家门口吃上“旅游饭”“生态饭”。持续打造“三月三”“村BA”、客黎苗山歌等文化IP。加大非遗文创研发，促进非遗与产业深度融合，推出黎苗文化精品旅游路线，延伸、培育苗绣蜡染等特色文化产业。加强非遗传承人培养与非遗项目申报，盘活用好黎苗非遗工坊，着力讲好南丰故事，展示南丰形象。

（三）聚力建设生态靓镇，绘就绿水青山新画卷

坚持生态优先，做好“松涛农品牌培育”“松涛水资源利用”“松涛水生态共享”三篇文章，探索拓展生态产品价值转化新路径。践行守护松涛水源承诺，推进环境综合整治，加强面源污染监管与“三无”船舶整治，确保水质稳定达标。常态化环保督察“回头看”，全面落实“林长制”，强化森林资源管护，守护南丰绿水青山。

（四）聚力打造和美南丰，提升民生福祉新水平

坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。积极争取上级资金支撑，加大农村基础设施建设投入，积极申报“五好两宜”和美乡村试点项目，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。解决好人民群众急难愁盼问题，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育。激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，丰富群众文体生活。加强双拥工作和国防教育。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，持续巩固全国民族团结进步示范镇成果。

（五）聚力筑牢平安南丰，谱写和谐发展新篇章

统筹安全与发展，落实总体国家安全观。加强舆论引导，巩固意识形态阵地，防范化解各类意识形态风险。持续开展安全生产专项整治，健全应急救援体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新多元矛盾化解机制，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪，建强调解员、“法律明白人”等“三支队伍”，推动基层一站式调解中心建设。稳步推进省级“无毒乡镇”创建工作。深化巩固“省信访工作示范乡镇”成果，进一步深化信访联席会议机制，拓展“访调一体”工作成效。

（六）坚持党的全面领导，努力推动政府建设新提升

坚持以高质量党建引领高质量发展，加强党的政治建设，提升治理效能。抓好“后继有人”这个根本大计，高标准完成镇村换届，选优配强骨干力量。强化干部队伍建设，锤炼政治过硬、本领过硬、作风过硬的实干队伍。筑牢基层党组织堡垒，全面提升组织力、凝聚力、战斗力。深化法治政府建设，坚持依法行政，提升公信力。纵深推进全面从严治党，强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

四、2026年重点工作计划工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是海南自贸港封关运作的开局之年，更是南丰推动一二三产深度融合发展的重要一年，做好政府工作意义重大。今年的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入和经济增长同步，生态环境质量保持优良。围绕以上目标任务，我们，。为深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，打造宜居宜业宜游和美南丰目标，开创全镇经济社会发展新局面。2026年重点抓好以下方面工作：

（一）持续打造产业发展增长极。以产业建群强链构筑高质量发展“主引擎”，高效整合要素资源，全力攻坚产业项目升级。强化考核“指挥棒”作用，倒排工期、挂图作战，提速推动沉香小镇加工示范园区、农旅产品销售中心、南药加工厂等中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目和省级现代农业高质量发展产业园建成投产，确保完成项目建设目标任务。，支持嘉禾共享农庄打造4A级景区和沉香产业园申报省级龙头企业。推进力推嘉禾二期、沉香二期、仙山湖二期、那早洋常年蔬菜大棚二期等项目建设，支持嘉禾共享农庄打造4A级景区和沉香产业园申报省级龙头企业，打造“沉香一条街”，凝聚产业规模效应，纵深推进一二三产业融合发展，聚力打造农文旅小镇标杆。大力推广榴莲蜜、荔枝等优势热带水果种植，充分利用“四棵树”发展林下经济，扩大橡胶良种良法“示范区”规模，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。

（二）持续提升乡村振兴成效。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升脱贫人口帮扶实效。深入学习“千万工程”经验，统筹推进乡村基础设施和公共服务布局优化，争创县道X503那兰线省级“美丽农村路”。扎实推进农村人居环境整治，争创一批清洁乡村、和美乡村，确保危房改造和农村厕改任务按期完成；严守耕地保护红线和粮食安全底线，“非粮化”整治、撂荒地复耕复种、粮油生产全面达标。加速“两超一不”土地问题整改，稳妥开展全镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，为全市提供更多可复制、可推广的“南丰经验”。

（三）持续夯实生态振兴成果。深入践行“两山”理念，以油文小流域生态价值转化项目为样板，积极探索更多生态产品价值实现新路径。践行“让全市人民喝上放心松涛水”的承诺，持续推进督察反馈问题整改常态化长效化，加强饮用水源地环境综合整治和农业面源污染监管，限制水源地种植养殖活动，全面推进“三无”船舶整治，确保饮用水水质持续稳定达标。全面落实“林长制”，加强森林资源管护。深入推进蓝天碧水净土保卫战、塑料污染治理、垃圾分类等工作，实现建筑垃圾全过程闭环管理，让青山绿水、碧海蓝天成为南丰最鲜明底色。

（四）促进公共服务优质均衡。加大保障和改善民生力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。用好“就业驿站”打通就业服务“最后一公里”，重点强化高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业创业兜底帮扶，促进高质量充分就业。努力办好人民满意的教育，积极推动将南丰镇尖岭小学小升初学生划入市第三中学招收范围，优化教育资源配置。着力提升基层医疗水平，优化改善标准化村卫生室硬件条件，推动镇卫生院达到“优质服务基层”基本标准。不断健全社会保障体系，按期年度养老扩面参保任务。加快推进被征地农民养老保险补缴工作，织密扎牢社会兜底保障网，不断增加群众幸福厚度。持续推进移风易俗，深化殡葬改革，培育文明乡风。充分发挥新时代文明实践站阵地作用，常态化举办群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

（五）深入推进平安南丰建设。坚持贯彻总体国家安全观，落实保密工作责任，坚决维护国家安全。全面落实意识形态工作责任制，坚决守牢住意识形态主阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层一站式矛盾纠纷排查调解中心建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，实现与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，加强矛盾纠纷源头管控和排查化解。深化未成年人护苗专项行动，深入推进常态化扫黑除恶，纵深推进打击治理电诈活动，全面巩固禁毒成果，确保不发生重大涉稳案（事）件、重大群体性事件，社会大局和谐稳定。持之以恒抓好安全生产，聚焦危化品、道路交通等重点领域安全隐患排查整改，不断提升森林防灭火、极端天气等工作的应对能力，常态化开展应急演练和安全整治行动，确保不发生重大安全生产事故。奋力维护国家安全、社会安定、人民安宁，托起百姓稳稳的安全感。

（六）持续加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改；持续落实中央八项规定及其实施细则精神，动态查改问题清单，限期销号清零。推动党纪学习教育常态化长效化，整治群众身边不正之风和腐败问题，习惯过“紧日子”。用好“12345”服务热线，把群众的“吐槽点”作为优化服务“突破点”，推动营商环境整体提升，努力提高服务温度，提升政府效能。

各位代表！自贸潮起千帆竞，儋洋奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，加快建设宜居宜业宜游和美南丰，为全力打造海南自由贸易港“样板间”、加快建设海南高质量发展第三极贡献更多南丰力量！