排浦镇政府工作报告

——2025年3月20日在排浦镇第十七届人民代表大会

第五次会议上

排浦镇人民政府镇长  李壮

各位代表、同志们：

现在，我代表排浦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，排浦镇以学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话、省第八次党代会和市第十三次党代会精神，持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚持稳中求进工作总基调，立足儋洋一体化和环新英湾片区发展，实现了重点项目有序铺开，产业发展稳中向好，基础设施逐步完善，民生福祉成效显著，社会治安持续良好，人民群众持续受益，现将2024年各项工作汇报如下。

（一）精研谋策，笃行不怠，全力推进征拆工作

1. 党建领航，赋能征拆加速度，筑牢新城建设根基。创新实施工作组员“包干制”，配备征拆专员，提供“店小二”式贴心服务，推动“政策解读、房源认定、测绘评估”同步开展，搭建起干群之间畅通、专属、信赖的沟通桥梁，大幅提升工作响应时效。迅速搭建项目签约大厅，践行“村民少跑腿、数据多流动”服务宗旨，实现签约“一站式”办理，让群众办事更便捷、高效。

2. 多管齐下，开拓征拆新局面，干群齐心内外协同。精心策划大型活动营造征拆氛围，于2024年1月成功举办签约户抽奖活动，以“以奖促迁”策略点燃签约热情。秉持回馈签约群众的初心，巧妙设置“十万元锦鲤户”“签约即有奖”等活动。活动前夕签约大厅人潮涌动，签约比例显著攀升，有力推动征拆工作迈向新高度。

3. 高效联动，打出征拆组合拳，靶向破题把控方向。依托“梯度奖励”机制，灵活优化征拆方案，充分调动各方积极性。立足“指挥单位+业务单位+实施主体”征拆工作机制，结合“地毯式”维稳举措，在攻坚阶段申请多方维稳力量支援，全力以赴攻克环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目用地征迁工作，该项目计划安置农户1148户，截止日前，项目签约1111户，完成进度97%，已拨付征收拆迁款996户、拨付资金23.45亿元，拆除房屋1071户。

（二）统筹施策，蓄势赋能，夯实经济发展根基

1. 精准发力，推动产业项目落地生根。精心编制《排浦镇产业发展总体规划》，深度挖掘本地优势资源，围绕农旅融合发展方向，全力打造环湾新城“后花园”。在特色种植产业培育上持续加力，积极引入凤梨、西瓜等种植项目，逐步扩大种植规模，形成可观的经济效益。大力推广生态养殖模式，在叶榕、华头、南华墟、沙沟等村发展石斑鱼、虾、东风螺等养殖，养殖面积达3516亩，推动养殖产业向绿色、高效转型。

2. 全力以赴，做好重点项目用地保障。积极推进省道S291扩建项目，完成土地征收217.48亩、坟墓搬迁23座，并交付使用；环湾滨海新区路网项目，完成土地征收任务398.03亩，目前丈量土地321.58亩，已签约180.29亩，签约率45.3%，坟墓搬迁348座；儋州市建筑废弃物资源化利用转运调配场项目，完成土地征收10.86亩，签约率100%，坟墓搬迁2座；推进库外项目（一期），完成土地征收27.02亩，签约率99%；海南二期原油商业储备项目库外工程项目，完成土地征收5.25亩，签约率89.74%；琼西北供水工程地役权项目，完成土地征收4.23亩，签约率100%，为各重点项目顺利施工创造有利条件。

3. 加大投入，夯实基础设施建设成果。投入衔接资金共240万元，完成春花村委会老师村、粟地村等2个自然村道路硬化及三合村排水沟建设项目，新建道路硬化总长3293米，面积10582.5平方米、修建三合村排水沟699.9米。投入资金300万元，安装禾丰村委会8个自然村环村路514盏、修建高亮村排水沟6475米。投入资金20万元，完成排浦社区文豪上街、小学街等街道排水沟清淤工程。

（三）多维攻坚，固本强基，持续推进乡村振兴

1.严密监测，精准防范返贫风险。构建起全方位、多层次的防止返贫动态监测帮扶机制，通过农户自主申报、干部入户排查、部门筛查预警、其他渠道等方式，开展常态化动态监测，今年内共动态识别纳入监测对象14户52人，坚决做到发现一户纳入一户。同时，组织各中队、各帮扶联系人对我镇未消除风险监测对象开展“自上而下排查、自下而上反馈”的排查工作，落实各项帮扶措施，今年内共完成风险消除20户91人。

2.多措并举，全面落实帮扶政策。紧抓产业发展机遇，积极争取产业方面衔接资金共447.18万元，以资产投资收益方式投入儋州嘉禾农业开发有限公司、海南光村湾实业有限公司进行合作，覆盖全镇脱贫人口401户1868人以产业代就业，有力促进农户增收。此外，积极联动包点单位、双管单位、驻村工作队、村委会等部门，举办“消费助农集市”活动2场，着力解决农户、企业销售难难题，为乡村产业发展注入强劲动力。

3.守护耕地，全力夯实粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”现象，通过强化政策引导与提供技术支持等措施，大力推进耕地复耕复种工作。今年已完成农户撂荒地复耕复种400亩，以及“十三五”期间市下发流失耕地任务复耕复种1030亩。同时，积极开展土地整治项目，在全市范围内率先完成排浦镇3个共计1808亩的土地整治项目，有效解决了我市项目建设用地指标问题。在农业生产方式转变上，积极推进农药化肥减量增效，完成绿色防控技术推广8320亩、统防统治技术推广11487亩、精准施药技术推广5726.7亩，实现农业绿色发展。在粮油及蔬菜种植方面，全力做好粮油作物播种工作，共种植水稻835亩、地瓜4426亩、花生92亩、大豆20亩；有序推进“菜篮子”工程建设，种植瓜果1120亩、叶菜287亩、辣椒1200亩，全面且较好地完成了市下达的粮食安全任务。

（四）聚力民生，纾困解忧，托举群众幸福生活

1.兜底保障，增进群众福祉。秉持“以民为本”理念，落实低保、特困、残疾人、高龄老人、长寿老人、困境儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体的关爱帮扶政策，新增纳低保19户47人、低保边缘家庭22户108人、刚性支出困难家庭3户11人，累计发放各类生活补贴资金404万余元；积极开展救助工作，受理临时救助、医疗救助222人次，发放救助金15.3万余元；发动农村妇女开展“两癌”筛查230人次，帮助患癌妇女申请“两癌”救助6人；走访慰问现役军人家庭109人次，发放慰问金2.99万元，办理优待证337人；落实惠农补贴资金30.69万余元，受益农民263户。

2.就业赋能，共筑发展根基。依托就业驿站平台，积极搭建桥梁。开展小型招聘会6场，与企业洽谈18次，举办大型招聘会1次，直播带岗1次，共带动470人实现就业；开发公益性岗位145人，帮助零就业家庭成员、就业困难人员等群体实现就业；落实外出务工奖补政策，发放外出务工奖补及一次性交通补贴558人次63.28万元，有效解决就业问题，精准帮扶就业。

3.优化服务，提升群众体验。落实“我陪群众走流程”事项8项，梳理确认政务服务事项指导目录124项。办理食品经营许可证首次发放、注销、变更等事项60件。提升农房报建审批效率，全年审批建房申请127宗。为解决老年“候鸟”群体办证排队问题，启用线上办证，优化老年人优待证办理途径，全年办理老人优待证1073张，群众获得感显著提升。率先在全市提前完成2024年推广基本养老保险参保扩面任务710人，在全市起到示范带头作用。城乡基本医疗保险参保人数20394人，排名全市第二。

（五）统筹兼顾，有机更新，生态环境有效提升

1.常态治理，提升农村人居环境品质。深入开展农村人居环境集中整治行动12次，出动干群和保洁员1500余人次，清理卫生死角500余处，清理生活垃圾1000余吨，清运建筑垃圾311宗、整治“十乱”300余处，督促群众落实门前三包，扎实推进爱国卫生运动和病媒生物防治工作。持续推动农村厕所革命，完成厕所防渗漏改造任务20个、粪污清掏任务791个，有效改善农村人居环境。大力推进垃圾分类工作，进一步完善辖区内垃圾收集亭、果屑箱等生活垃圾收集设施。强化“禁塑”宣传监管力度，开展宣传检查行动48次，收缴一次性不可降解塑料制品400余斤，有效打击商贩不合理使用塑料制品的行为。

2.多管齐下，推进生态环境保护工作。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，切实做好环保督察等生态环境反馈问题整改及“回头看”工作；扎实开展“两违”图斑整治，核查“两违”图斑60宗，完成整改55宗，下发责令停工通知书506份，拆除违法建筑28处，同时加强农房报建流程宣传，农民报建意识有效提升。

3.严阵以待，坚决打击非法采砂行为。严格落实24小时值班巡逻制度，针对盗采行为频发的重点区域，采用迂回巡查、暗中蹲守等策略进行巡逻蹲点，依法扣押违规车辆35辆，协助查获盗采砂点1处，查处违规洗沙场2处、案件4宗，有效遏制非法采砂行为的猖獗势头。

（六）慎终如始，毫不松懈，守牢安全发展底线

1.多元普法，营造浓厚法治氛围。紧扣国家安全教育、普法教育、禁毒教育、铁路护路以及非法集资防范等重点领域，积极开展形式多样的线下宣传活动与宣讲报告会，场次累计超30场。活动期间，发放各类宣传资料多达1.5万余份，悬挂宣传横幅250余条，张贴宣传海报400余张，耐心接待咨询群众800余次，营造人人参与平安建设工作、人人共享平安建设成果的浓厚氛围。

2.严守底线，保障群众生命安全。常态化开展森林防火、防溺水等政策宣传和日常巡查工作，全方位排查整治农村住房安全、生产经营性自建房、建筑工地、城镇燃气、烟花爆竹等领域的安全隐患。加强对海花岛餐饮场所、镇墟餐饮店、学校食堂、农贸市场、“三合一”场所等重点区域的安全检查，督促各经营主体严格落实安全生产责任。每逢重大节假日，对海花岛各个业态项目和镇辖区企业展开大排查大整治行动，及时发现并消除各类安全隐患，坚决防范和遏制安全事故发生。面对超强台风“摩羯”，迅速启动应急管理机制，全面排查清除安全隐患，安全转移群众556人，督促369艘渔船回港停靠，组织628名渔民上岸避险。同时，加强对辖区河湖、海域的巡查力度，及时清理路障，快速抢修复电，全力以赴守护人民群众生命财产安全。

3.精细治理，维护社会和谐稳定。在基层矛盾纠纷排查化解工作上持续发力，全年累计排查调处矛盾纠纷62起，高效办结信访件30件，圆满处理12345热线工单1392件，及时解决群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。强化社会面维稳管控，与公安、反诈、禁毒等部门紧密协作，凝聚强大工作合力。今年成功侦破刑事案件17起，查处治安案件162起，打击处理各类违法犯罪人员221人，成功抓获5名网上在逃人员。对辖区内黄赌毒现象保持零容忍态度，查处赌博案件23起、卖淫嫖娼案件4起、吸毒案件1起，有力净化社会风气。针对161名涉诈重点人员和12名高危人员，全面建立“一人一档”，实现精准管控。积极帮助85名社会面吸毒人员实现就业，引导他们重新融入社会。在重大节假日和重要活动期间，社会治安稳定有序，敏感时期未出现重点人员进京非访等情况。今年以来全镇无重大刑事、治安案件发生，无群体性械斗事件。工会、妇联、共青团、残联、关工委、武装、应急管理等各项事业全面进步。

回顾过去一年，在排浦镇发展历程中，我们一路披荆斩棘，始终秉持砥砺奋进、锐意进取的精神，挥洒辛勤汗水，收获了令人欣喜的成绩。这一切，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开镇党委发挥总揽全局、科学决策的核心作用，离不开镇人大的有力监督与积极支持，更离不开广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的不懈努力。在此，我谨代表排浦镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持排浦发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是产业基础薄弱，特色产业不多，发展后劲不足；二是公共服务供给有待加强，基础设施有待完善；三是基层治理方面还存在诸多薄弱环节，社会治理体系和能力需要进一步提升；四是党员干部对待工作的大局观和执行力有所欠缺，思考工作、谋划工作、提升工作的方式方法还需加强。

二、2025年主要目标及工作任务

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革开局之年，是海南自贸港封关运作、扩大开放的关键之年，也是推动儋洋一体化向纵深发展、释放强劲发展动能的重要一年。站在新的历史起点，我们肩负着重大使命，要以高瞻远瞩的战略眼光、求真务实的工作作风，在儋洋一体化发展浪潮中找准定位、砥砺奋进。紧握主动作为的“接力棒”，全力推进各项工作高效开展；按下乡村振兴的“快进键”，加速农业农村现代化进程；跑出转型发展的“加速度”，推动产业升级和经济结构优化，奋力书写排浦镇经济社会全面跨越发展的崭新篇章。

2025年我镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平总书记考察海南重要讲话指示精神，坚定不移执行中央、省、市和镇党委各项决策部署。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立并贯彻新发展理念，秉持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，紧紧围绕省委赋予儋州的重大职责使命，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施联动发展战略。加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，持续优化营商环境和生态环境，推进社会治理体系和治理能力现代化，为加快建成儋洋一体化和环新英湾区域港产城科融合发展贡献排浦力量。

2025年，我们必须咬定发展目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力、开拓创新，重点做好以下工作：

（一）聚焦产业发展，以更大力度确保提质增效

一是加快推进土地流转，推进高标准农田建设，积极引进龙头企业，带动农业规模化、产业化发展。二是依托《排浦镇产业项目发展总体规划》，充分挖掘资源优势，因地制宜谋划产业项目，并全力推进产业项目落地见效。三是以海南环岛旅游公路为契机，打造休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅线路，发展壮大农村集体经济。

（二）聚焦项目建设，以更强保障夯实基础设施

一是牢牢把握环新英湾区城市建设管理，围绕教育、医疗、文体、消费、服务“五大中心”建设需要，全力做好重点项目建设用地征收和服务企业工作，推进环新英湾区硬件设施和软件配套齐头并进。二是加快推进滨海新区路网项目建设，不断完善环新英湾区路网体系，打通交通“动脉”。三是加速推进环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目，合力攻克难点堵点，确保按时按质完成征迁任务。

（三）聚焦民生福祉，以更厚情怀提升幸福指数

一是不断巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，抓好脱贫人口帮扶跟踪工作。推进乡村振兴产业可持续发展，提升脱贫群众内生发展动力。二是筑牢健康安全守护网，加强基层卫生室管理，不断完善各村卫生站软硬件设施，健全各村卫生室公共卫生服务体系。三是做细做实民生服务保障工作，认真落实低保、特困、残疾、优抚等弱势群体救助政策，注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。

（四）聚焦风险防范，以更严要求统筹发展安全

一是保持高压态势，加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶、打击电信诈骗等专项行动，切实做好影响我镇社会稳定的治安突出问题化解稳控工作。二是加强矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，认真解决群众合法合理诉求，妥善化解信访积案和难点问题，做到发现在早、防范在先、处置在小，把“平安排浦”创建做到横向到边，纵向到底。三是落实安全生产责任制，扎实开展重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。

（五）聚焦党建引领，以更实作风推动各项工作

一是强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是改进工作作风。进一步简化政府工作流程、优化政府运行机制，实行工作任务清单化和闭环管理。持续加强镇村两级班子和干部能力建设，以更加扎实的作风推动各项任务落实落地。三是强化执纪监督。严格落实党风廉政责任制，加强党章党规党纪学习，常态化开展警示教育，夯实党员干部廉洁自律思想根基。加大公共支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度，营造风清气正的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，将“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的为民初心深植于心，勇挑排浦镇发展的重担，激发昂扬向上的奋进之志，凝聚全镇上下一心的前行之力，奋力谱写排浦镇现代化建设的崭新篇章，矢志不渝地朝着实现全镇人民群众对美好生活的新向往接续奋斗，以时不我待的紧迫感和使命感，为加快推进儋洋一体化发展坚决扛起排浦担当，在时代的浪潮中，镌刻下属于排浦的辉煌印记。