新州镇十七届人大

五次会议文件（十六）

政府工作报告

在新州镇第十七届人民代表大会第五次会议上

新州镇人民政府镇长  林元汉

（2025年3月21日）

各位代表：

现在，我代表新州镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是海南自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕儋州洋浦打造海南自由贸易港八大“样板间”重要举措，锐意进取、攻坚克难、奋勇争先，全力推动新州经济社会各项事业平稳健康发展。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）以经济建设为中心，抓项目、兴产业，镇域经济迈上新台阶。一是项目建设高效推进。大力推进环新英湾旅游公路新英湾支线、环新英湾快速干道、新州水厂二期扩建及管网延伸项目、库外工程等7个省市重点项目涉及新州的要素保障工作，完成交地面积1148.89亩，拆迁民宅11间，拆除养殖池62座，坟墓迁移339座，拆除各类简易房10间。其中新州水厂二期扩建及管网延伸工程已顺利通水，日供水量从原先的8000立方翻倍至16000立方，彻底解决了新州供水不足的问题。二是产业结构持续优化。引进儋州希源农业开发有限公司，在儋州林场周边打造4000亩种养循环有机生态产业园，发展热带高效农业。打造新英炒粉区域公共品牌，推动本土特色美食产业高质量发展。推进英进村1200亩养殖池尾水改造工程，发展休闲渔业，助力膏蟹产业转型升级。三是夜市经济提质升级。升级改造新英北街，吸引更多优质商家入驻。2024年8月1日至4日在新英北街成功举办了新州镇第一届美食节，吸引众多游客前来打卡消费，新州本土美食的知名度和美誉度进一步提升。2024年，全镇GDP同比略有增长，固定资产投资同比增长11.0%，其中500万元以上同比增长20.6%，10-500万元同比增长4.0%。

（二）以就业增收为抓手，谋共富、促融合，乡村振兴开创新局面。一是扎实开展防返贫动态监测。识别纳入监测对象23户101人，做到“应纳尽纳”，风险消除92户413人，做到“应消尽消”。二是产业帮扶成效凸显。利用产业衔接资金发展嘉禾热带作物农业综合开发项目，产业项目收益覆盖19个村和新州社区，发放2024年第一次分红收益共692244.87元。组织脱贫户、监测对象68人到帮扶产业项目参观培训和帮扶企业实地务工，联农带农富农机制持续优化。三是助力群众稳岗增收。推动脱贫户、监测户就业2499人，开发安置市就业服务中心乡村公益性岗144个，在岗人员共134人。2024年“雨露计划”毕业生共48人，脱贫户毕业大学生共7人，已全部落实毕业去向。

（三）以环境保护为底线，强整治、美环境，镇村建设展现新颜值。一是林长责任全面压实。加强1500亩红树林日常管护，明确各级林长的责任区域、管护目标，开展日常巡查管护，对破坏红树林违法行为做到早发现、早制止、早报告、早处置。二是生态底色更加靓丽。突出抓好水环境治理，积极推进河湖长制及“六水共治”工作，成立“六水共治”工作领导小组，每季度开会研究推进“六水共治”工作。对北门江、春江入海口等河段开展日常巡查管护和卫生整治工作，清理水浮莲及垃圾约8吨。三是镇村环境持续改善。大力开展人居环境整治行动，对辖区内的20处建筑垃圾点位进行清理，出动200人次，租用挖掘机7台、拖拉机12辆，共清理建筑垃圾100余吨。加强禁塑打击力度，开展禁塑巡查112次，没收各类违规塑料制品878.3斤。四是“两违”整治强力有效。运用“人防+技防”的方式，对新增用地情况和新增建筑进行巡查，下达责令停止违法（章）行为通知书23宗，拆除违建约1000平方米，把好源头管控，实现违规建筑“零新增”的目标。

（四）以民生保障为根基，办实事、兜底线，社会事业增添新福祉。一是推进基础设施建设。争取资金支持，硬化盐场村委会西坊村、大井村道路，硬化攀步村委会巷道、新州社区路面、英隆村委会道路、英均村委会第二小组路面，完善乡村路网建设。为西境、周庙巷、中巷社区安装太阳能路灯413盏；为黄塘社区安装太阳能路灯150盏；为大屯高山村安装太阳能路灯131盏，进一步方便了群众夜间出行。二是推进和美乡村建设。先后推进大屯、黄村、盐场等6个村委会建设和美乡村，正在申请新建英均、新地和蓝田3个和美乡村，进一步改善农村人居环境。三是推进“两险”征缴。2025年度城乡居民医疗保险缴费65152人，其中四类特殊人员6886人，完成率99.96%；超额完成2024年城乡居民基本养老保险扩面参保2823人，完成率104.17%。四是推进耕地保护和粮食安全。完成“十三五”流失耕地清表300亩，清表率100%，复种300亩，完成率100%；永久基本农田清表19.72亩，种植19.72亩，完成率100%；撂荒地复耕复种203亩，完成率101.5%。全年完成水稻种植20059亩，完成率108.4%；番薯种植7051亩，完成率100.7%；大豆种植216亩，完成率216%；油料种植9590亩，完成率100.9%。

（五）以社会稳定为基础，建机制、化风险，基层治理实现新突破。一是民主法治不断强化。树牢宪法意识和法治理念，教育引导群众知法懂法守法用法，深入开展“八五”普法，2024年累计发放法治宣传资料1000多份，开展法律咨询设摊活动10次，服务群众600多人次。加强青少年普法教育，邀请律师到学校开展法治讲座4次，开展“普法教育入校园”活动10次，为未成年人健康成长营造了良好的法治环境。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈、反邪教工作，做实做细精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等特殊群体监管稳控，保障社会环境安全有序。二是社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“平安新州”建设，建立矛盾纠纷调处机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，2024年化解矛盾纠纷71宗，办理12345工单1526件、信访件33件，妥善解决了一批历史遗留问题，维护了社会的和谐稳定。三是安全问题常抓不懈。率先在全市开展三轮车专项整治工作，入户摸排上报三轮车牌照情况，联合派出所采取定点查处和流动巡逻相结合的方式，严查交通违法行为，坚决做到查处一起、严惩一起、教育一起，最大限度消除三轮车安全隐患。加强“三无”渔船集中整治，对核查登记报备的625艘“三无”船舶开展整治，完成北斗系统安装577艘，参加“三无”船舶评估571艘，纳入管理436艘，扎实做好“三无”船舶管控工作。全力开展台风“摩羯”防御和抢险救援工作，紧急转移群众2432人，转移安置孤寡老人和留守儿童、住老旧瓦房群众等166人，引导210名重点项目建设施工人员撤离施工现场，督促952艘出海作业渔船全部回港避风，实现了“零伤亡、少损失”的目标。

（六）以能力建设为统领，练本领、强建设，政府效能得到新提升。一是政治建设坚定有力。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。二是效能政府加快建设。承接乡镇赋权82项政务服务事项进驻便民服务中心集中统一办理，扎实推进食品经营许可证等高效办成一件事办理和帮办代办服务，167个服务事项下沉村（社区）党群服务中心办事大厅，让群众感受到“一站式”服务，提升群众的获得感和幸福感。三是廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。

各位代表，一年来全镇上下勠力同心、锐意进取，取得了丰硕成果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众上下同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表、所有关心和支持新州发展的社会各界人士、广大党员和干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展比较滞后。产业结构单一，缺少大企业、大项目支撑带动，村级集体经济发展基础依然薄弱。二是基础设施尚不完善。村中道路硬化、排污建设、污水处理等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升，民生保障还存在短板。三是矛盾纠纷较多。群众的法律意识淡薄，影响社会稳定的潜在因素仍然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年工作计划

今年是进一步全面深化改革关键之年，是海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，激发高质量发展新动能，围绕儋州洋浦打造海南自由贸易港八大“样板间”重要举措，主动作为、实干争先，奋力开创新州高质量发展新局面！

新的一年，全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；地方一般公共预算增长3.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好4个方面工作：

（一）坚持夯基础、搭平台，全力增强经济发展动力。始终坚持把经济发展作为解决民生问题的主要抓手，坚持抓项目就是抓发展理念，持续加强项目谋划储备，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。一是服务保障项目建设。做好环新英湾快速干道项目、国华100MW农光互补光伏发电项目、天角潭灌区项目改造等重点项目的要素保障工作，全力推进重点项目建设。二是持续优化营商环境。积极争取市级有关部门的支持，帮助投资企业解决项目审批难的问题，积极帮助投资企业解决征地难、用水用电难、基础设施不完善等困难，为企业进驻、项目落地提供优质保障。三是加力抓好招商引资。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，把招商引资作为加快经济发展的“主引擎”，积极调动全镇招商引资积极性，形成全镇招商“一盘棋”。结合新州镇作为“文旅组团”的定位，深入挖掘红树林绿色资源、海洋渔业蓝色资源和本地红色资源，积极谋划发展文旅和康养产业，吸 引更多优质企业和项目落地，推动新州经济高质量发展。

（二）坚持惠民生、促和谐，全力提高人民幸福指数。深入践行以人民为中心的发展思想，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是持续开展防返贫监测帮扶工作。密切关注新增低保、突发事故等重点群体，集中力量逐户排查数据信息、措施落实等情况，确保做到应纳尽纳。做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析，逐户评估帮扶成效，及时落实帮扶措施和动态管理，筑牢防止返贫防护墙。二是兜牢兜实民生保障。落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等弱势群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。精准对接政策目标主体，扩大城乡社保、基本医疗保险覆盖面。新增就业岗位，持续做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业保障工作。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。三是大力实施民生项目。高质量抓好各类民生实事项目，逐步改善群众生产生活条件，扎实推进黄村村委会小型农田水利设施建设项目、英进村道路硬化、新州码头整治工程等一批民生项目建设。持续开展污水管网系统排查整治和黑臭水体治理工作，不断补齐排水防涝设施短板。

（三）坚持抓治理、保稳定，全力维护社会安全稳定。牢固树立底线思维和安全发展理念，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以时时放心不下的责任感，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是着力深化社会治理。强化社会治安整体防控，聚焦人民群众所恨所痛、所呼所盼、所急所需，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对黑恶势力的高压态势，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪。进一步加强对学校、卫生院等人员密集场所的安全防范工作，筑牢联防联控、群防群治严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。二是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化基层社会治理体系建设，落实领导干部接访包案制度，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。三是抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火、城镇燃气、城乡消防、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。

（四）坚持强本领、提效能，全力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心的发展思想，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，走好新时代赶考路，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。一是打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。二是打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。三是打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众身边的关键小事。要坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。四是打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表！新的征程，前景光明、任务艰巨、充满挑战。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，为推动新州镇高质量发展而不懈奋斗！