白马井镇人民政府工作报告

——2025年3月20日在白马井镇第十七届人民代表大会第八次会议上

白马井镇人民政府镇长   符朝政

各位代表：

现在，我代表白马井镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，聚焦“区域协调发展样板间”，坚持稳中求进工作总基调，实心干事、砥砺奋进、科学作为，推动全镇各项工作迈上新台阶，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。

（一）经济社会运行平稳

经济活力蹄疾步稳。2024年度，白马井镇GDP为43.26亿元，同比增长1.1%（预计），固定资产投资同比增长42.2%（预计），财政收支平衡有序，一二三产业结构更加合理。推进撂荒地复耕，盘活闲置土地资源，土地流转1055.73亩，促进农业产业化和规模化发展。海洋经济发展稳健，全年实现海洋捕捞96446吨，海水养殖1470吨。各项经济指标均保持稳定增长态势，为全镇经济社会发展奠定了坚实基础。环湾新城基础设施更加完善，镇区公交线路开通运行，华康医院项目落地，未来社区、邻里中心等公共设施主体封顶，海南西部中心医院滨海院区正式开业运营、黄冈中学招生开学，中国人民解放军第四十军第一潜渡登陆点纪念园建成投用，自贸港理工职业大学落地我镇。

营商环境持续优化。整合便民服务资源，升级改造便民服务中心，按照“应进尽进”原则，7个部门32项高频政务服务事项入驻，设立综合服务窗口4个，实现“一窗受理、全科服务”，企业群众办事实现“最多跑一次”。主动作为，全过程服务重点项目，解决白洋线至武警机动大队道路工程、文化宫建设用地、快速干道等土地纠纷，保障重点项目顺利开工。“12345市民热线”经验做法获得全市表扬推广，全市“十佳”工单榜上有名。2024年共办理政务服务业务19772件，受理市民热线3346件，回访满意件286件，回访满意率99.14%。2024年，白马井镇商会荣获全国“四好”商会，助力优化营商环境。

（二）城乡建设统筹提升

高效服务重点项目建设。坚持“项目为王”理念，抽调一批能打胜仗硬仗的党员干部组成7支党员突击队，以“老带新”的工作模式，全力推进港产城融合配套基础设施、环新英湾快速干道等重点项目征拆工作。仅用30天完成港产城融合配套基础设施项目（第二期）东山段277宗涉拆房屋测量清点，跑出白马井征拆加速度。统筹推进征拆项目30个，其中环湾滨海新区基础设施路网建设21条，省级重点道路基础设施建设1条，其他基础配套设施项目8个，累计移交施工作业面项目23个，其中全部完成净地交付10个，共900余亩、房屋征收2万余平方米、坟墓搬迁136丘，圆满完成各项征拆任务。

绿色底蕴更加深厚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态系统保护和修复，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。及时拆除整治乱占耕地违法建筑，加强违建监管力度，累计巡查登记建房630户，拆除乱搭乱建和抢建的新增违法建筑119宗，处置违法用地面积2831平方米，有效打击了乱搭乱建和抢建的不良风气。严厉打击非法采砂行为，全年累计巡查700余次，开展打击非法采砂专项整治行动22次，有效遏制毁林取土、非法采砂等违法活动。常态化抓好大气污染管控，开展烟花爆竹禁燃、秸秆燃烧管控工作，有效减少大气污染物的排放，实现了空气污染指数监测未超标的目标。大力开展环境卫生、公共卫生知识宣传，进行垃圾分类、禁塑、控烟、病媒生物防治等工作，有效改善人居环境。

（三）乡村振兴扎实推进

农业生产稳中有进，全年粮食种植面积1.7万亩，油料作物种植5472亩，蔬菜种植2961亩，禽畜存栏量约7.63万只。有序开展竹古蜜薯和南庄长塘小香薯农产品出岛工作，较去年出岛提高79.55%。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，2024年脱贫户人均收入显著提升，同比增幅达15.54%，成功消除风险43户179人。多元化帮扶促进农户增收，投入财政衔接资金926.53万元发展农业产业，惠及脱贫户、监测对象等580户2925人，增加村集体经济收入。申请海洋捕捞渔船渔业资源养护补贴550艘船，2739万元。持续推进“三保障”及饮水安全工作，落实控辍保学工作措施，发放困难学生教育补助和“雨露计划”补助97万元，把好危房改造“四道关”，守好基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三道防线”。多元消费模式帮扶农户增收，举办消费帮扶集市2场，有效拓宽农产品销售渠道，农户收入稳步增长。强化就业服务与技能培训，提升劳动力素质，举办招聘会和技能培训7场，开发乡村公益性岗位，解决171人困难群众就业问题。

（四）民生福祉持续增进

基础设施加快完善。持续关注民生，大力推进乡村基础设施建设，票决制民生项目顺利推进，2024年共实施民生工程项目17个，总投资3063万元，海滨社区、新街社区塘田小区、禾囊村委会东便坊、南庄村委会新村、南庄村委会老村、东山村委会邦丰王宅村等6个村社区硬化及排水项目顺利竣工；完成中七路、人民路、松鸣村等村、街区提升改造；改善藤根村委会及解放社区居委会组织活动场所条件；积极推进雨污分流二期工程，有效解决老城区内涝问题。

社会保障稳步加强。落实各项社会救助帮扶政策，建立白马井镇临时救助备用金制度，惠及困难群体2000余人，累计发放补贴130余万元，切实保障困难群体的基本生活。退役军人优抚优待政策有效落实，开展送优秀“四有”士兵喜报活动10余次，为861名退役军人落实优待证建档立卡工作，营造了尊崇军人职业、尊重退役军人的良好社会氛围。

文体事业繁荣发展。成功举办第二届“村BA”篮球联赛，并得到央视体育频道报道，向全国观众展示了白马井乡村体育的蓬勃发展和独特魅力。成功举办第二届“银辉新春杯”乒乓球混合团体赛、第二届“候鸟”人才助力白马井新城建设文艺晚会等文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

（五）社会大局保持稳定

安全生产常抓不懈。深化消防、渔业生产、托育等重点领域的安全生产宣传教育，举办各类安全生产培训、应急演练共22次，受训人员超2000人次，有效提升重点行业人员的安全素质和应急能力。全年检查人员密集场所96处，督促整改安全隐患140处；排查1071户经营性自建房，整改安全隐患54处；开展电动自行车夜查整治行动4次，“破网拆窗”工作4次，排查违规设置防盗网和户外广告设施数量69户。全年未发生重大安全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。

风险隐患有效化解。落实防溺水“四个一”防护措施，加强未成年人、重点水域的巡查管控，全年实现溺水零事故。整治高铁沿线隐患，成功消除危树隐患196处和铁皮棚安全隐患2处，为“两高”运行提供了更加安全的环境。在抗击超强台风“摩羯”等自然灾害中，发挥党员应急动员机制，党员干部冲锋在前，组建抢险应急突击队，21个村（社区）党员干部及民兵力量共计600余人全力以赴抗击台风“摩羯”，及时转移群众554名，4221名从业人员上岸避风，1290艘渔船全部就近回港避风，确保人民群众生命财产安全。坚持一手抓防御、一手抓复工复产，台风过后迅速恢复社会和群众正常生产生活秩序。

社会治理持续加强。建立健全信访、派出所、司法所、“候鸟”调解员“四位一体”多元调解机制，累计调解矛盾纠纷案件1500余件。严厉打击电信诈骗，守护群众财产安全，侦破查处诈骗案件7起，成功止付资金14万元，有效预警并劝阻潜在受害者17人次。强化违法犯罪打击力度，处置刑事案件144宗，受理治安案件356起。全面落实各项安保工作措施，圆满完成白马井正月十六“拜年日”活动安保工作。妥善处理海花岛3号岛渔民溺亡事故以及禾囊村拜庙矛盾纠纷，全年无重大群体性事件发生，社会治安平稳有序。信访法制化工作全面铺开，2024年网上信访事项总量81件，同比降低64.5%，信访事项及时受理率100%，按期答复率100%，有效提升了群众的满意度和信任度。

与此同时，防灾救灾、国防动员、统计、科协、工会、妇女、共青团、残联、老龄老干、关心下一代等各项工作扎实推进。

过去一年，在推进经济社会发展的同时，我们从严从实抓好政府自身建设。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。全面梳理乡镇履行职责事项清单，确保“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉接受人大监督和政协民主监督。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大力整治工作作风，认真推进巡察反馈问题整改落实。

各位代表！过去一年，全镇上下一心，迎难而上，紧盯发展目标，激发广大党员干部干事创业精气神，取得了令人满意的成绩。这是我们认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众忘我奋斗的结果，同时也离不开社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在这里，我谨代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如：农文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求仍有差距；营商环境优化还需提升，企业办事难的问题还没有完全解决；乡村振兴产业就业支撑仍有不足，农业产业基础较为薄弱，带动农户增收能力不强；民生领域仍有短板，公共服务水平还不能完全满足人民群众需求；生态环境质量还有弱项，环境保护与治理工作仍需加强；城市基础设施体系有待完善，安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；效能政府建设还需加强，部分干部法治理念、担当意识、攻坚能力有待提升，等等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是进一步全面深化改革关键之年，是海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“区域协调发展样板间”的目标要求，认真贯彻儋州洋浦一体化战略部署，围绕环新英湾开发建设总体规划，锚定环湾新城“三年成势、五年成形、十年成城”的发展目标，加快构建白马井镇新发展格局，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动白马井镇高质量发展。

（一）紧盯优势，坚定不移加快农文旅融合发展

创新发展模式，加强农文旅融合发展，依托深农集团产业基地毗邻海花岛、儋州王五工业园，鼓励深农集团拓展薯类主题文旅、冷链和农产品深加工等业务，促进一二三产业深度融合发展。发展特色文旅产业，依托本地丰富的文旅资源，打造“村BA”等体育赛事活动名片，以赛事活动引流、扩流，不断扩大影响力。推进在环湾旅游公路福村、禾囊段建设公路驿站，为游客提供便捷的旅游服务和休息场所。加强文化旅游资源整合，打造藤根河一带渔家乐等旅游项目，丰富旅游产品供给，满足游客多样化需求。紧紧把握发展机遇，开展全民招商、精准招商、合作招商，加大扶持力度，争取更多优惠政策倾斜，提升白马井市场活跃度。

（二）紧盯需求，坚定不移推进城乡协调发展

推动产业协同发展，加强与洋浦的产业对接，探索产业协同发展路径，加强与洋浦经济开发区、王五工业园区在产业协同、基础设施互联互通等方面的合作，实现优势互补、共同发展。打造特色美食与商贸街区，做好美食一条街的规划建设，依托本地特色美食资源，打造集餐饮、休闲、娱乐于一体的烟火气城市名片；引入多样化美食摊位和特色餐饮店，丰富街区业态，吸引游客和居民消费，带动镇域经济发展。保障土地要素资源，践行“土地等项目”的工作宗旨，做好土地供应和储备，加大征拆力度，配强征拆干部队伍，保障环湾新城和省市重点项目落地，高质量完成各项征拆任务。有序对老城区的道路网络进行优化，升级“五网”设施，完善教育、医疗、文体等相关公共服务配套设施，丰富居民文化生活。谋划推进涌泉市场改建，建设高铁沿线、藤根、福村等乡村振兴农贸市场，提升市场硬件设施和服务水平，满足群众日常生活需求。

（三）紧盯短板，坚定不移推进乡村振兴

坚守农业基础地位，稳定粮食产量，保障粮食生产安全。持续提升农业基础设施，推动改造高标准农田。因地制宜发展高效农业产业，加大对红鱼、土糖、花生、蜜薯等产业的扶持力度，加速土地成片流转，有序扩大发展规模，促进百姓增收致富。加强与海南瑞兴生态农业有限公司、深农集团、乡投公司合作，加快土地流转，盘活闲置资源，促进企业加大投入、扩大规模，深化农业企业融合发展，打造“区域高效农业样板间”。加强农村人居环境整治与长效管理，注重村庄风貌塑造、特色挖掘与功能完善，因地制宜打造特色乡村。继续调动各方力量投身乡村建设，推动乡村产业、文化、生态、组织、人才五大振兴。

（四）紧盯生态，坚定不移保护生态环境

落实好林长制、河湖长制、田长制等工作机制，持续开展“六水共治”行动，加强生态环境六大专项整治。加大“禁塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度，推进镇域建筑垃圾转运点建设。严厉打击非法采砂行为。加大“两违”整治力度，坚持疏堵结合，妥善处理存量违建，遏制新增违建。加强和规范农房建设管理，全面提升农房品质。提升城乡环境品质，增强精细化管理水平，深入开展流动摊贩、占道经营、车辆违停等突出镇容问题整治。弘扬生态文明风尚，培育绿色文明乡风，实施清洁村庄提升工程，努力打造一批美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，争创国家卫生乡镇。

（五）紧盯保障，坚定不移大力改善民生

健全主动发现机制，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，强化困境儿童保障工作，优化养老服务，深化殡葬改革，做好退役军人优待抚恤等工作。扎实推进村巷硬化、排水、亮化等民生项目的票决制工作，解决群众急难愁盼问题。打造“十五分钟”生活圈，以一站式邻里中心集成公共服务配套，提升社区整体服务品质。加大力度促进就业，与洋浦经济开发区、王五工业园等搭建双向沟通平台，储备人才资源，保障企业用工需求，促进高校毕业生、本土青年、退役军人、农民工等重点群体就业。加快教育医疗事业发展，大力开展科学技术普及工作，提高全民科学素质；全面实施“2+3”健康服务包；强化传染病疫情防治和公共卫生应急能力建设。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

（六）紧盯问题，坚定不移维护社会和谐稳定

常态化开展扫黑除恶、禁毒、道路交通安全整治等工作，加强涉诈、涉跨境犯罪高危人员排查管控，持续推进“护苗”行动和预防未成年人违法犯罪专项行动。继续加强乡风文明建设，加大群众教育引导力度，推进移风易俗。健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、土地纠纷、劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉等关系群众切身利益的热点难点问题。开展道路、燃气等重点行业领域应急演练和安全整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势平稳。

（七）紧盯作风，坚定不移狠抓队伍建设

深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察海南重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持项目工作法、一线工作法、示范引领法，形成“高效商定一件事”“高效办成一件事”的工作机制，补短板、强弱项，努力提升政府效能。坚持“实”字当头、“干”字为先，摒弃“躺平”思想，克服推诿扯皮现象，坚决整治“懒散慢拖”作风。对当前任务只争朝夕、定了就干、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功、持续推进。认真履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决反对形式主义、官僚主义；习惯过“紧日子”，“三公”经费保持与上一年度基本持平，有效压减一般性支出和非刚性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。加强法治政府建设，健全依法行政治理体系，推进政府职能优化协同高效，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，规范公正文明执法，全面主动落实政务公开。

各位代表！白马井镇得益于海南自贸港政策、儋洋一体化政策和环新英湾区开发建设开发部署，正凭借独特的地理位置优势、前瞻的规划理念以及开放包容的文化氛围，逐步展现出巨大的发展潜力，未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、比学赶超、抢抓机遇、乘势而上，做深做实“城”的文章，以实际行动推动各项工作落地见效，奋力为儋州打造“海南自贸港样板间”作出白马井贡献！