大成镇2025年政府工作报告

——在大成镇第十七届人民代表大会第六次会议上

大成镇人民政府镇长  黄赛妹

（2025年2月28日）

各位代表：

现在，我代表大成镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大成镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深化落实“12355”工作思路，深入实施“生态立镇、项目兴镇、商贸活镇、产业富镇”四大战略，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，全镇各项工作取得了新成绩。

2024年，预计全镇地区生产总值140167万元、固定资产投资37219万元、地方一般公共预算收入284.55万元。

一年来，我们抓项目强产业，发展格局互融增效。一是精准发力打造招商引资“强磁场”。承办儋州市2024年一季度乡村振兴项目集中开工仪式、儋州市2024年二季度乡村振兴项目招商引资推介会暨儋州（大成）黄皮采摘季活动，进一步提升大成黄皮的品牌效应。梳理推介大成镇招商“潜力”地块23块，现场共签订8个合作项目，总投资达到12.17亿元。二是着力优化营商环境激发发展“新动能”。建立“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的“五个一”项目服务机制，全力支持总投资达3.3亿元的“儋州花源田农旅产业园”项目落地投产，为项目搬迁坟墓38座；开工建设黄皮加工厂项目，黄皮产业链进一步完善；推动解决岛村村委会学基村与农场土地纠纷历史遗留问题，明确土地权属，助力温氏集团养猪项目尽快落地。三是扩容提质打造食用菌林下经济“样板间”。扩大林下木耳种植项目至二期，集农、研、学、旅为一体的海南闽林农业现代产业园已落地投产，年产毛木耳达700吨。采用“上门招商”引进白沙立树生物科技有限公司，打造300亩林下虎乳灵芝种植示范基地，通过“村党支部+企业+农户”的合作模式，召开“党建引领林下经济虎乳灵芝现场会”并印发《大成镇2024年虎乳灵芝林下种植补助方案》，带动党员干部种植林下虎乳灵芝。联合海胶公司协力引进企业建设竹荪种植示范基地，打造垦地融合产业发展实践样本，逐步形成以木耳、竹荪、灵芝等为主的林下经济产业集群，在全镇范围内掀起林下经济产业发展的新热潮。

一年来，我们固成果稳衔接，乡村振兴显效成势。一是衔接成效持续巩固。先后开展了重点问题排查整改、观摩学习、“查漏补缺促成效”、“敲门入户”回访四大专项行动，建立“户户走、人人访”逐户逐项细致排查、各驻村队员分组交叉核查、4个镇级督导组逐村验收的三级核查体系，帮助各村明确自身短板弱项并做到立查立改，确保不发生应纳未纳、体外循环等问题。二是惠民政策全面落实。全力以赴完成全镇脱贫人口等特殊人群城乡医疗保险征缴率100%任务目标，发放2024年全镇六类学生特惠补助1029人共256.93万元，发放雨露计划补助425人共74.375万元，投保橡胶保险1389户共130.82万元，发放地力和种粮等补贴452万元，完成全镇2024年危房改造任务29户并已全部竣工。三是垦地融合再谱新篇。发挥垦地党建联盟优势作用，巩固大成镇、海垦八一总场公司、海胶西培分公司三方常态化联席工作会议制度成效，由镇党委牵头、联合海胶西培公司、西培农场公司、西培农场农贸市场等农垦单位共同开展西培“垦地融合”人居环境综合整治工作，为打造“商贸活镇”示范点奠定基础。推动打造“大成凤梨”垦地融合产业示范基地，首期预计总投资约3000万元，目前已种植1500亩，年用工2000人次。推动建设西华1800亩育苗实验基地和4600亩天角潭现代农业产业基地等垦地融合产业项目，带动辖区群众实现就业增收。

一年来，我们守绿水护青山，生态环境治好向新。一是广泛开展环保宣传。全年共召开生态环保宣讲会、部署会、专题会、培训班15场，印发《大成镇2024年党建引领“六水共治”暨河湖长制工作实施方案》，通过宣传横幅、在LED电子屏滚动播放宣传标语等方式，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。二是大力开展环境整治。整治8家“散乱污”企业，对4家擅自偷养复喂的牛蛙养殖场进行再次清退，发现并清理“四乱”问题8处、养殖污水直排问题28个，清理侵占河道范围的违规建筑3处。完成“两违”图斑销号17宗，做好儋州市2024年耕地“非粮化”“非农化”专项整改工作，已完成复耕清表面积107.2亩，完成率107.20%，已种植面积93亩，完成率93%。三是落实粮食安全责任制坚决守住底线任务。全年早晚两季共完成水稻种植3.79万亩，发动群众种植冬季瓜菜1.24万亩，新增油茶种植面积420亩，推进撂荒地复耕复种562亩。实施天然橡胶良种良法种植408亩，推动老化天然橡胶更新面积1895亩。

一年来，我们守底线夯根基，社会大局和谐稳定。一是做好矛盾纠纷排查化解。创新新时代“枫桥经验”，实行“党委统一领导、片区合力共为”的社会治理网格化工作机制，构建“公安民警+保安员”快速联动的“警保联控”工作格局，打造“共建共治共享”社会治理新模式。全年排查出一般矛盾纠纷250起，化解246起，调解成功率达98.4%，全年无重大群体性事件发生。二是从严打击违法犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，紧抓反电诈、禁毒等工作，共出动警力4520人次，全年刑事立案34宗，侦破26宗，侦破率为76.3%，有效震慑和打击违法行为。三是从细落实安全生产责任制。组织开展安全生产专项整治行动，对镇内的建筑工地、消防、校园、食品安全、交通等重点领域进行了全面排查，共排查出安全隐患136处并全部整改。全镇全年未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们惠民生促和谐，民生福祉加力提质。一是加强和美乡村建设，展现人居环境新面貌。投入125万元对7条村巷进行硬化，投入68万元资金用于路灯建设，解决农村基础设施短板;投入132万元维修水利项目，解决农田用水难题；推进西庆医院桥、西庆33队桥、车底江桥、西华红湖大桥建设，推进“249”乡道升级改造，带动镇域交通发展。落实爱国卫生运动工作和人居环境卫生工作。全年清运各村居生活垃圾1.2万吨，清理建筑垃圾115吨，创建邱繁、调南、利板等9个清洁村庄。迅速有力控制西华登革热疫情扩散范围，扎实开展病媒生物各项防制措施，通过病媒生物防制省级复核。大成镇总工会成功创建全市唯一一家2024年全国总工会重点建设职工书屋，切实把职工书屋打造成广大职工的精神文化家园。二是加强社会救助管理，建设民生保障新高地。按照“兜底线、织密网、建机制”的工作思路，对我镇符合低保、特困人员供养、低保边缘、孤儿基本生活保障、临时救助等社会救助家庭进行全面摸排，2024年新增加特困27人，低保81户212人，低保边缘51户261人，临时救助93户430人，救助金额22.9695万元。全年残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴、建档立卡重残贫困户生活补贴“三项补贴”共惠及困难残疾人501人、重度残疾人849人、建档立卡重残贫困户50人。三是加强基层武装建设，强军兴武展新局。2024年，我镇“两个基层”规范化建设考核在全市19个乡镇（办事处）中取得第2名的好成绩。圆满完成年度兵役登记和征兵工作任务，全年完成登记18岁以上青年666人，登记率达100%，为部队输送26名优质青年，其中大学生21名（含在校生3名）。我镇荣获2024年“先进基层武装部”荣誉称号，取得了“四连冠”佳绩。四是全力抗击“摩羯”台风。“摩羯”台风期间，全镇上下团结一心、奋战一线，紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，妥善做好风险点排查、转移安置重点人群、应急处置及灾后复工复产等工作，成功保护了人民群众的生命和财产安全。五是整治形式主义为基层减负。组织编制乡镇（街道）履职事项清单，理顺市直部门与乡镇职责，形成我镇3张履职事项清单予以公开396项，其中基本履职事项9个类别133项，配合履职事项15个类别136项，上级部门收回事项13个类别127项。撤销40个镇级议事协调机构，全面规范镇村机构牌子、标识及制度上墙，共清理各类挂牌150余块、各类证明事项25项。

一年来，我们纠四风树新风，自身建设持续增强。一是强化理论学习,坚决做到旗帜鲜明讲政治。持续推动主题教育和党纪学习教育走深走实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实政府系统全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。二是强化正风肃纪，以问题为导向规范内部管理。深入开展“群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治行动，收到重点整治问题共计34件，整改完成率达100％。扎实做好南园村“11·22”违规吃喝案件以案促改工作，先后制定《大成镇干部违规吃喝“十禁止”》《大成镇干部职工日常考勤管理办法》等规章制度，常态化开展工作日酒精检测、驻村工作队纪律抽查、干部职工日常考勤抽查等工作，进一步强化镇村干部作风建设，提升工作效能。组织召开各类警示教育5次，前往廉政教育基地参观学习2次,开展党风廉政建设工作会议2场，旁听典型案件庭审4场，教育引导党员干部警钟长鸣，守住廉洁底线。三是强化社会监督，政府服务水平进一步提高。将听民情、畅民意、解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，切实增强人大代表建议、民情民意的办理工作实效。2024年共配合市办结人大代表建议2件，建设民生实事项目3个。办结“12345”政务服务热线工单1267件，满意率99%。依法合规做好政务公开工作，在政务网发布公示、公告等需公开内容110篇，不断提高政府工作透明度,全力保障群众的知情权和监督权。

同时，科协、工会、妇联、共青团、残联、民族宗教等各项工作均有新进展、新提升。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功在于市委、市政府的坚强领导，既是镇党委正确决策的结果，也是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表大成镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大成发展的社会组织和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级步伐缓慢，产业链集聚效应还未形成；乡村振兴任重道远，镇村建设和人居环境还需持续改善；基础设施提档升级还需加快，公共服务水平同群众向往仍有差距；基层干部带头致富和抓改革促发展能力尚且不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要工作

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践之年，是海南全岛封关运作准备的收官之年，更是大成镇谋划构建“三区一中心”战略格局的奠基之年，我们要积极抓住用好政策红利释放期、战略机遇叠加期、提档跨越奋斗期，笃行不怠，奋楫争先，为早日实现“大成强镇”的目标而努力奋斗。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，做好大成在乡村振兴、民生服务、基层治理等方面的“基础题”，全力答好大成“林下经济”的“加分题”，更要以奋进之姿、拼搏之势做好推动大成高质量发展的“必答题”，奋力打造“生态美、产业兴、农民富”的新大成，踔厉奋发、勇毅前行，以新担当新作为奋力开创大成高质量发展新局面，以优异成绩打赢海南自贸港封关运作收官之战。

今年经济社会发展的主要任务和目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均年可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，要重点做好以下六方面工作：

（一）全力以赴抓好项目建设。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设放在“头版头条”，真正以项目突破赋能发展突围。积极对接，主动出击，提高招商引资的规模和档次，进一步优化营商环境，力争2025年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户我镇。加大协调服务和跟踪督办力度，积极推进花源田、林下木耳、虎乳灵芝、黄皮加工厂、儋州鸡养殖等产业项目建设。通过以工代赈的方式，投资六百万元用于完善西庆机场设施建设，紧抓低空经济发展机遇。树立全程服务“店小二”意识，全力做好项目落地的前期服务工作，协力解决项目推进过程中的难点堵点问题，促进项目早开工、快建设，助长我镇高质量发展势头。

（二）统筹兼顾抓好乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化项目联农带农利益联结机制。持续巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。谋划发展大成特色现代农业产业，打造“大成黄皮”“水晶蜜柚”“林下菌菇”等富民产业金字招牌，充分盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，完善壮大集体经济和农民增收协同发展机制，促进农民农村共同富裕。完成粮食生产、油茶种植、天然橡胶良种良法等年度目标任务，持续做好粮食安全生产工作，推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”等现象。以推进美丽乡村建设为重要抓手，完善建设“清洁乡村”亮化工程，强化整治生活污水横流问题，全面推开以村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

（三）用心用情抓好垦地融合。谋划打造“三区一中心”（即西培、西华、西庆三个垦区，大成镇域一个中心）的大成特色垦地共建格局。落实好镇党委领导下的“派出所+居+农场+海胶”四方联动、齐抓共管的垦地融合基层治理新模式，深化平安大成建设。用好西庆居老年学校教学点和党建共建示范点阵地，有效发挥“银辉”作用，奋力书写“老干部答卷”。在西培居三角公园及农贸市场周边环境整治成果的基础上，谋划打造大成镇“垦地融合”同心广场，通过采取“属地政府+西培农场公司+西培海胶公司+西培居委会”联合共建运营的方式，充分发挥各方优势资源，分板块承担同心广场建设的各项目内容，进一步巩固西培居环境整治战果，点燃全镇商贸活力新引擎。

（四）坚定不移抓好生态环保。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态文明建设作为重大政治任务来抓。聚焦精准治污、科学治污、依法治污，严防发生牛蛙“反弹复养”、污水直排、固废倾倒、露天焚烧秸秆等问题，持续开展“散乱污”场所排查。以治污先行，打好“六水共治”攻坚战，不断深入开展“河（湖）长制”和“林长制”工作，推进河湖“清四乱”常态化规范化管理模式，扎实完成森林图斑整改，努力提升生态文明建设水平。

（五）共建共享抓好民生福祉。统筹实施各类社会保障，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。持续做好特殊群体的动态管理，加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。落实脱贫户、监测户等重点人群就业，依托西培就业驿站，完善技能培训和规划指导、畅通创业支持政策。继续实施“2+3”健康服务包，全面加强疾病预防、妇幼健康工作，遏制重大传染病发生。多举措改善镇墟基础设施建设，积极主动落实好市十大民生事项，重点就改造镇墟1.8公里道路建设、镇内乡村旅游点、村级文化站提升等做好统筹谋划，补足公共基础设施短板。全力以赴完成2025年度垦区危房改造任务，解决垦区群众“急难愁盼”问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。

（六）慎终如始抓好安全稳定。巩固落实安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任制，持续强化督查检查和隐患排查，严格执行整改销号制度。紧盯“三小场所”、安全生产、道路交通、森林防灭火、防溺水等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。统筹推进平安大成建设，持续深入开展未成年人“护苗”专项行动，常态化推进扫黑除恶、扫黄打非工作，深入开展禁毒工作，着力加强矛盾纠纷源头预防，积极化解信访积案。持续开展法治宣传活动，不断充实综合行政执法队伍力量，推行联合办案，确保镇域和谐稳定。聚焦应急能力和防灾减灾救灾能力建设，强化应急实战化演练，全力保障人民群众生命财产安全。

（七）持之以恒抓好自身建设。一是坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，为群众提供优质服务。二是坚持高效理政，建设实干政府。树牢造福人民的政绩观，始终把抓落实作为政府工作的生命线，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。持续整治形式主义、官僚主义，坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围，打造执行力更强的效能政府。三是坚持挺纪在前，建设清廉政府。常态化开展党纪学习教育，持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。以落实“群腐”问题整改为抓手，切实提升整改质效，深化成果运用。

各位代表，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来海南视察重要指示精神，在全岛封关运作的时代浪潮下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，把握“进”的方位，锚定“稳”的大局，展现“新”的作为，承压前行、聚力攻坚，勇争一流、善作善成，为奋力推动大成经济社会高质量发展而不懈奋斗！