各位代表：

现在，我代表中和镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是中和镇“1441”战略推进的首战之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委决策部署，团结带领全镇广大党员干部群众，真抓实干，精准发力，各项事业发展取得新成效。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持不懈抓项目、促投资，筑牢高质量发展“主根基”

（一）经济运行稳中向好。2023年，完成项目投资30634万元，同比增长54.5%，地区一二三产总产值63834万元，同比增长5.2%，其中第二产业总产值1020万元，同比增长12.2%，第三产业高于全市平均增长水平。

（二）农业生产成果丰硕。全力以赴保面积、保产量。耕地“非农化”“非粮化”完成原址复耕复种整改126.03亩，“十三五”耕地流失和异地补划917.74亩，撂荒复耕复种1080亩，完成粮食作物播种面积17081.78亩，同比提高12%，收获总产6232.23吨。农产品出岛总量约13048吨，同比增长24%。实现粮食种植和出岛量稳步上升，牢牢守住粮食安全的生命线。

（三）项目招引取得突破。把招商引资作为“一号工程”，主动上门对接，进行招商推介。镇主要领导共赴市外、省外考察产业4次，走访企业10余家，接待来访企业14家，谋划引进高效农业、文旅产业项目。圆满举办第一届环新英湾乡村振兴招商引资推介会，以优质的服务、优惠的政策、优良的营商环境，鼓励和吸引投资者到我镇投资兴业，与华湾、浙丰等4家企业签订合作框架协议，累计协议投资额7.2亿元，为全镇经济带来新的动力。

一年来，我们坚定不移抓巩固、促衔接，描绘乡村振兴“新画卷”

（一）脱贫成果持续巩固。聚焦短板精准落实政策，全镇巩固脱贫攻坚成果工作成效明显。一是扎实开展防返贫监测工作。对全镇6120户进行逐户走访排查，识别纳入监测对象18户82人，守住不发生返贫致贫底线。2023年度全镇脱贫人口人均纯收入同比增长 13.2%，高于全市脱贫人口人均纯收入11个百分点。二是严格落实政策。发放特惠性教育补助239.225万元，受益学生1139人；危改21户全部竣工入住；发放产业发展奖励23.2万元、外出务工奖补257.35万元、产业项目分红174.31万元，脱贫巩固政策落细落实。三是加强社会保障性政策兜底。全镇脱困户、监测对象中享受农村最低生活保障168户，25人享受特困供养，8户28人纳入低保边缘家庭，发放监测户和脱贫户临时救助金9.75万元，低收入群体实现有效兜底。

（二）基础设施不断夯实。一体化供水工程涉及的黄江村委会学山村、灵春村委会桥口村等14个自然村已通自来水，解决灵春村桥口等3个自然村275户群众安全饮水问题。投入180万元硬化长沙田村村巷道路。使用衔接资金279万重建和平村委会谢坊桥、硬化和平村委会谢坊村和五里村委会五里村道路、建设和平村委会新村村排水沟以及长村村委会清塘村农业生产配套设施。投入135万元，为谢坊村、萍塘村、学山村等7个自然村安装路灯。群众急难愁盼的各项基础设施不断完善，群众生产生活质量不断提升。

（三）产业结构优化升级。一是农业产业发展渐成规模。全镇6个千亩级果蔬生产基地水果及农作物备受市场欢迎，金通、林枫堂等企业连片种植的热带水果面积达5380亩，七里村实现西瓜、辣椒等农业连片种植土地流转超2400亩，五里村土地流转超1000亩，用于种植辣椒、冬瓜，农业发展规模稳步扩大。二是旅游品牌进一步塑造。成功举办首届东坡玉蕊文化节暨环新英湾乡村振兴招商引资推介会、儋州首届村“VA”排球联赛等大型活动，七里村知名度不断提高。一年来全镇累计接待游客约43万人次。三是集体经济进一步壮大。和平村委会利用50万元村集体经济资金建设冷库投产使用，月均收益1.2万元，山春村利用集体经济资金发展油茶产业，环龙、横山、和平、长村、水井等村集体经济资金投入海南金通农业开发有限公司按期分红，村级集体经济活力不断增强。

一年来，我们全力以赴补短板、提品质，精塑城乡面貌“新风采”

（一）美丽乡村稳步推进。投入324万元，建设和平村委会谢坊村村庄美化工程、灵春村委会许坊村美丽乡村，目前项目建设已竣工并经过验收，呈现出崭新的美好生活家园面貌，满足村民对人居环境改善新期待。

（二）镇墟形象不断提升。以创建国家卫生镇为契机，大扫除、大整治活动接续开展，全面清理镇墟卫生死角120余处，清除暴露积存垃圾80多车，中和居各片卫生干净整洁。常态化开展巡逻工作，打击占道经营摊位等50余处，劝导乱停乱放车辆1000余次，责令改正、现场教育100余人次，街面商铺经营规范有序。发放宣传材料500余份，对周边居民商户不间断开展创卫、经营等知识的普及，引领广大居民积极参与共建共创，形成全员参与的浓厚氛围。

（三）人居环境持续改善。一是深入实施村庄清洁行动。坚持每月开展“环境卫生整治日”活动，组织党员干部群众参与村庄清洁，长村村、横山村获评2023年海南卫生村，镇政府获评2023年海南省卫生先进单位。二是加强垃圾转运工作管理，做到垃圾日产日清，垃圾密闭清运率100%，无害化处理率100%；三是坚持除“四害”消杀活动，经省级部门考核，我镇防鼠设施合格率95.50%、防蝇设施合格率 95.23%；群众对卫生状况满意率达97.47%，农村人居环境持续改善，群众幸福感、满意度进一步提升。

（四）生态环境持续向好。一是有力保护林木资源。全年累计开展护林巡查200余次，现场责令停止乱砍滥伐林木行为10余起，移交滥伐林木案件线索并立案查处2宗，累计行政罚款12703.1元。完成森林督察违法图斑10余宗整改工作，复绿约10余亩林地，林地图斑回收率达100%。二是加强“两违”管控。责令停止（改正）违法建筑35宗，拆除违法建筑10余宗，恢复耕地面积约6亩，农房“先报后建”原则深入人心。三是常态化管控秸秆焚烧。充分发挥网格化巡查力量，责令改正、现场教育30余人次，立案查处4宗，完成秸秆粉碎还田约14910亩。四是严厉打击非法采砂行为。累计巡查河道120余次，责令改正、谈话警告10余人次，移交案件线索2宗，予以当事人行政罚款共计9702元。五是加强河湖生态治理。清理河岸建筑垃圾15车约35吨，打捞死猪共计28头并进行无害化处理，河湖生态治理扎实有效。

一年来，我们用心用情抓保障、惠民生，画好民生福祉“幸福卷”

（一）民生福祉有效增进。守好农民“钱袋子”，发放2023年度耕地地力保护补贴、水稻大户补贴共290.46万元，发放2023年度实际种粮农民一次性补贴5.43万元，农民种粮积极性有效调动。筑牢群众基本生活保障底线。全镇现有低保户408户、特困户101户、临时救助77户，累计发放社会救助金813.49万元，有效缓解困难群众生活压力，兜牢民生保障底线。强力落实高龄补贴政策。完成高龄老年补贴认证约6746人次,累计发放金额74.8万元，有效地保障了广大高龄老人的切身利益。

（二）保障体系逐步健全。成立东坡助学促进会。首次募捐资金31.9万元，兴文重教氛围进一步提升。打牢绿色殡葬改革基础，配合市民政局完成规划编制了《儋州市殡葬基础设施专项规划（2022-2035年）》，规划建设长沙田村、高第村等2个村级公墓及一个120亩的镇级公墓。健全未成年人保护体系。成立镇级、村级等共13个未成年保护工作站，全镇儿童福利及保护工作得到质的提升，新增困境儿童51人、事实无人抚养儿童23人，累计发放儿童福利生活补贴56万元，充分保障未成年人健康成长。

（三）基层治理成效显著。按照“党建引领、村民自治、依法治理、文化治村”的思路，以“自治、法治、德治”为载体，推动“党建+三治”工程。36个自然村已完成村规民约制定，开启文化治村系统工程。黄江村委会组织制定“六六约定”完善村规民约、深入推广“乡村治理积分制”、创建“初心调解室”等基层治理工作成效显著，有效引导群众移风易俗，获评“儋州市清廉示范村”“儋州市文明村”“儋州市平安示范村”等众多荣誉称号。全镇各村（社区）在创新基层治理上用心用力、各显神通，文明乡风逐步形成。

一年来，我们锲而不舍防风险，保安全，拧紧社会稳定“安全阀”

（一）矛盾纠纷用心化解。实施领导包案化解矛盾纠纷机制，构建镇、村、组三级调解网络，开展信访矛盾纠纷大排查大接访大化解行动，用心解决群众合理诉求。一年来共收到市信访局等上级单位转办信访件58件，调处58件，按期办结率100%。累计收到12345工单共731件，办结率100%。提前介入，妥善化解涉稳风险11起。排查矛盾纠纷13起，成功化解7起，剩余6起正在稳控调处中。

（二）平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争，打击电信网络诈骗等各种违法犯罪活动常抓不懈，开展反电信诈骗、反邪教、反走私、禁毒、扫黑除恶、普法等各类平安建设的宣传活动50余次，协助公安机关成功抓捕网诈嫌疑人12名，劝返网诈在逃人员3名，保持禁毒“五个不发生”的目标，保持疑似涉黑涉恶问题线索摸排保零起，全年无重、特大刑事、治安案件和安全事故发生，有效提升了人民群众的安全感。

（三）安全生产全面推进。坚决贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，强化对镇内4家生产企业、69家各类经营场所、6家宾馆（民宿）、1家校外寄宿点以及9家仓储物流的定期安全检查，并结合时节特点，突出学校安全、水域安全、生产经营安全、食品安全、交通安全等重点，扎实开展安全大检查及专项整治50余次，整改各类安全隐患12个，确保了全镇安全生产形势稳定。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府确领导的结果，是社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我镇人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们清醒认识到全镇发展中还存在一些问题和短板，主要有：产业结构仍需优化、人居环境整治仍需巩固、矛盾纠纷化解力度仍需加大、民生保障仍然存在短板、履职尽责水平仍需提升等问题。我们必须直面挑战、勇于担当，踔厉奋发、笃行不怠，切实解决好这些问题。

二、2024年工作安排　　

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年，我镇将继续认真落实省市各项工作部署，全力筹备第二届中国（海南）东坡文化旅游大会，大力创建国家卫生乡镇，紧紧锚定产业富镇、文化强镇、商贸活镇、生态美镇的目标，全方位发力使劲，努力开创各项工作新局面。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市第十三次党代会和十三届市委历次全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，紧紧围绕“更加开放”“更有深度”，加快融入和服务儋洋一体化、高标准建设环新英湾自贸港新城发展大局，以高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，持续坚持生态优先，持续优化营商环境，大力保障和改善民生，奋力谱写新时代中和发展新篇章。

（一）抓招商上项目，全力发展镇域经济。

一是抓好招商引资。增加外出招商频次，提高外出招商质量，加强与在谈企业沟通，争取项目尽快签约建设，加快流转镇墟周边土地，大力招商引资再建几个千亩级产业基地。二是抓好村集体经济。指导各村把资源优势转化为产业优势，不断增加村集体收入，并确保取得实际收益。三是抓好产业富镇。全力办好坚持“文旅带动农业，农业服务文旅”的发展思路，打造集“产业、文化、旅游”相结合的三产业融合发展模式，形成以旅游、农业为主，多种业态共存的产业发展格局。

（二）抓民富惠民生，全力助推乡村振兴。

一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”政策，持续开展监测户排查，对低收入人口实施常态化监测，开展帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。二是全面落实民生保障。大力推进城乡居民医疗保险，健全城乡社会救助体系，提高低保、特困人员动态管理水平，加大临时救助力度，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作，实现社会保险全覆盖。三是落实强农惠农政策。落实好惠农补贴、救灾救济发放等政策。加大对特色农业和优势产业的投资，鼓励农民致富创业。完善农田水利维护管理和水利灌溉服务等工作，持续强化排灌沟建设，保障农业灌溉全覆盖，稳步实施农业废弃物资源化利用，提高农业综合生产能力。

（三）抓整治求实效，全力改善村镇面貌。

一是完善基础设施。继续提升乡村公共服务配套。改造提升镇墟商贸街区经营秩序、建成新农贸市场，建设农副产品交易一条街，打造复兴街“美食一条街”、东坡路“家具一条街”、解放路“摩托一条街”。对生牛交易市场改造升级，扩大交易场所，形成儋州北部牲畜交易中心。提升农村党群服务中心、村级活动广场、卫生室软硬件及服务水平。二是推进人居环境整治。持续开展村庄清洁行动和“美丽庭院”创建，建立健全卫生厕所长效管护机制，兴建各村污水管网，扎实治理农村生活污水和黑臭水体，推进农村生活垃圾综合治理，创建垃圾分类示范村，完善农村路网等基础设施，提升镇容村貌和群众的生活环境。三是倡导文明风尚。继续加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展道德模范、身边好人、最美庭院等评选活动。扎实推进公益性公墓建设，深化殡葬改革，倡导文明殡葬新风。大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风，推动形成文明社会新风尚。

（四）抓平安促和谐，全力维护社会稳定。

一是整治社会乱象。加大乱占耕地日常巡查力度，杜绝违法占用耕地建房，坚决整治北门江违法养殖现象，打击非法采砂违法行为。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”守牢粮食安全底线。持续打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。二是抓好安全环保。压实企业以及个体户经营主体责任，加大安全隐患排查整改，防范安全生产事故。深入排查全镇交通安全隐患，解决镇域交通安全问题。深化污染治理，严厉打击污染环境行为。三是加强综合治理。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，重点针对各村存在的土地纠纷，分类建立问题台账，压实包点工作组及基层组织调解责任，按照先急后缓、先易后难、先外后内的原则，分步骤化解矛盾纠纷。对突出的土地矛盾问题开展全方位调解，切实消除稳定和发展障碍。

（五）抓作风提效能，建设人民满意的政府。

一是建设法治政府。始终在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持慎重决策、慎重用权，依法接受人大监督，自觉接受群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理水平。二是建设效能政府。努力建设一支业务精湛、作风过硬、勤政为民的干部队伍，全面提升政府形象。用好调查研究这一传家宝，班子成员带头下沉到包点村委会，致力补齐各村短板弱项。继续强化政务服务中心功能，为群众办事提供便利条件。三是建设廉洁政府。持续抓好政府党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险防控。牢固树立政府过“紧日子”思想，持续加强党性教育、警示教育、家风教育，教育引导干部职工增强不想腐的自觉，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色！        

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们在二十大精神的指引下，在市委、市政府正确领导下，埋头苦干、狠抓落实，进一步团结全镇人民，开拓创新、干在一线，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，向着中和经济社会高质量发展的共同目标迈步前进。

                                        儋州市中和镇人民政府

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