排浦镇政府工作报告

——2024年3月15日在排浦镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

排浦镇人民政府镇长  李壮

各位代表、同志们：

现在，我代表排浦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年以来，我镇坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、省第八次党代会和市第十三次党代会精神，围绕市委、市政府重大战略部署，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，以坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治自觉，立足儋洋一体化和环新英湾片区发展，实现了重点项目有序铺开，乡村振兴战略蹄疾步稳，产业发展稳中有进，人民生活品质稳步提高，社会大局持续良好，圆满完成了全年各项目标任务，现将2023年各项工作汇报如下。

（一）砥砺奋进、承压前行，经济运行稳中向好

1.抓实产业项目落地。编制《排浦镇产业发展总体规划》，立足优势资源禀赋，在推进农旅深度融合，全力在打造环湾新城“后花园”上做文章，成功签约排浦镇沙沟村万亩地瓜基地、南华“和美渔村”、昌王蓝莓种植基地等项目，进一步积蓄乡村振兴产业发展动能。加快培育特色种植产业，持续引进地瓜、西瓜、凤梨、油茶等种植项目，现种植地瓜1380亩、西瓜960亩、凤梨750亩、油茶3000亩，逐步形成规模效益；积极推广生态养殖发展模式，镇域内养殖石斑鱼、虾、东风螺等2900多亩；加快整合乡村旅游资源，推进南华村唐三彩研学基地、南华“和美渔村”、叶榕海滩美丽乡村等产业项目，以“乡村旅游”促乡村振兴。

2.项目建设突破成势。完成儋州排浦沙沟万亩地瓜基地项目（一期）土地流转并签约1400亩，加快企业进驻。完成儋州滨海新区路网用地征收项目土地丈量面积91.01亩，签订协议总面积91.01亩，搬迁坟墓76座；2023年下拨我镇基础设施方面衔接资金336.24万元用于完善昌王村、春花村委会文桂村、南华村委会南华墟道路建设，现三条道路均已竣工验收。

3.征迁工作有序推进。完成环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目（一期）涉及33户建筑物及地上附着物的评估征收和8座坟墓搬迁，启动完成二期镇远、黑石、瓜兰等3个村前期信息摸底排查。全力以赴攻克环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目用地征迁工作，该项目计划安置农户1123户，目前已签约790户，完成进度70.3%，已拨付征收拆迁款559户、拨付资金11.8亿，拆除房屋174户。

（二）多措并举、实干为先，乡村振兴扩面提质

1.常态监测与集中排查相结合。强化培训力度，健全防止返贫动态监测帮扶机制，发动农户、村三委干部和驻村工作队三方联动、协同发力，常态化开展走访排查、比对筛查、预警核查，今年内共动态识别纳入监测对象10户40人，做到发现一户纳入一户。

2.精准帮扶与动态管理相统一。按照“缺什么补什么”原则，在产业引领、就业引导、社会帮扶和内生动力激发等方面，多措并举，精准发力，组织各中队、各帮扶联系人对我镇未消除风险监测对象开展了一次“自上而下排查、自下而上反馈”的排查工作，重抓落实，责任到队到人，今年内共完成了风险消除20户87人，同时做好家庭人口自然变更、新增识别纳入和风险消除等信息动态管理，做到“账账相符、账实相符”，信息数据质量100%。

3.产业帮扶与消费促农共发力。2023年下拨我镇产业方面衔接资金共743万元（含新型农村集体经济资金300万元），以资产投资收益方式将713万元投入儋州嘉禾农业开发有限公司，用于发展嘉禾热带作物农业综合开发项目（排浦镇）。多场次举办“消费助农大集市”活动，着力解决农户、企业销售难的问题，促进农户增收3万元。

（三）用心用情、实干惠民，民生福祉持续增进

1.民生保障扎实有力。发放农村低保、城镇低保、临时救助、残疾人重度护理补贴、残疾人困难生活补贴、重度残疾人贫困户生活补贴、高龄补贴、长寿补助、事实无人抚养儿童补助、困境儿童补贴等共计1680人次，发放金额450余万元；受理医疗救助43人次发放救助金9.5万余元；开展2023年春风行动暨就业援助月乡村就业帮扶月活动，实现灵活就业54人，发放外出务工奖补557人次58.31万元、交通补贴32人1.18万元；发放地力补贴26万元、粮食绿色高质高效生产项目补贴25万元；2023年全市基本医疗保险扩面摸排工作进度排名全市首位，2023年城乡居民养老保险扩面工作超额完成排名全市第一，完成2024年城乡居民基本医疗保险征缴任务数20072人，排名全市第二。

2.完善基础设施建设。扎实推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，着力解决好群众“急难愁盼”问题。投入资金100万元安装镇墟海防路太阳能路灯170盏、镇墟街道路灯160盏，方便群众夜间出行，特别是照亮了渔民夜间出海“平安路”；针对南华村基础设施薄弱，交通出行困难的短板，投入500万元完善南华村民生基础设施建设项目，进一步提升农村生活品质；投入美丽乡村建设资金150万元完善龙山居十三队基础设施建设，进一步改善垦区居民生产生活条件。

（四）统筹兼顾、有机更新，生态环境有效提升

1.人居环境治理有效。开展镇墟人居环境集中整治5次，清除各类垃圾418车，清理卫生死角320余处，清运建筑垃圾、生活垃圾、杂物等约1250吨，整治乱堆乱放120余处；定期开展卫生整治志愿活动，广泛发动群众参与，清理农村卫生死角50余处，清运农村生活垃圾300余吨，清理畜禽粪污15余吨，设置村垃圾集中投放点112余处，配备垃圾桶1218个，生活垃圾得到有效治理的行政村（社区）9个。

2.生态环境明显改善。积极推进违规占用砂质岸线整改，完成我镇第一阶段8处问题整改。扎实开展“两违”管控，核查整改土地卫片图斑和永久基本农田图斑51宗，核查整改森林图斑46宗。共发放责令停工通知书166份，限期拆除违法建筑通知书166份，组织大型拆违行动3次，针对一批性质恶劣、群众反映强烈的违章建筑，镇政府集中力量，加速处理，确保拆违高效推进。严格落实河长制，严格清理河湖“四乱”，镇包点领导每月定期巡查镇内11条河流，做到及时发现问题，及时处理问题。

3.生态建设持续向好。开展打击非法采砂专项整治“利剑行动”，以高压态势加强非法采砂、洗砂河段巡查，常态化开展夜间巡查510余次，共打击涉嫌非法盗采砂土事件58宗，暂扣77辆十二轮卡、挖掘机20台、拖拉机9辆、铲车9台，现场捣毁筛砂机1台、抽沙机1台，移交或联合执法23宗，正在调查取证2宗，教育放行34宗，配合市综合行政执法局专项组取缔4个砂石场，给予违法分子极大震慑。

（五）慎终如始、毫不松懈，社会大局保持平稳

1.安全生产形势平稳。着力对重点项目、渔船、水库、居住低洼地、烟花爆竹等进行监督检查，严抓药品安全监管和安全生产整改工作。持续开展全镇农村住房安全、燃气安全等排查整治工作。在重大节假日期间对海花岛各个业态项目和镇辖区各企业进行大排查大整治行动，及时发现、消除各类安全隐患，防范和遏制安全事故发生。

2.征兵工作圆满完成。紧紧围绕“五率”要求，抓好宣传发动、明确任务、压实责任，市下达征兵报名任务数48人，实际完成55人，超额完成征兵任务数。

3.社会治理和谐稳定。常态化开展矛盾纠纷排查调处，共排查矛盾纠纷98起，调处98起，成功调解96起，调处成功率达98%；加强信访工作，始终坚持“三到位一处理”的工作原则办理群众信访诉求，2023年至今共受理信访件81件，已办结79件，正在办理2件；加强重点项目矛盾化解，组建工作专班，对环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目涉及重点村庄、重点人员，多次进村入户做其思想工作、动员引导其配合拆迁工作。今年以来全镇无重大刑事、治安案件发生，无群体性械斗事件。工会、妇联、共青团、残联、关工委、武装、应急管理等各项事业全面进步。

回顾过去的一年，我们披荆斩棘、砥砺奋进、锐意进取，付出了汗水，取得了可喜的成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表排浦镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持排浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是产业基础薄弱，结构单一，缺少本地特色品牌；二是公共服务供给有待加强，基础设施有待完善；三是人居环境治理任务仍十分艰巨，农村基础建设薄弱，污水排放等问题较为突出；四是个别干部存在发展意识不强、斗争精神不足的问题。对此，我们将直面问题，采取切实措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标及工作任务

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是抢抓自贸港封关运作“窗口期”，是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。站在新的起点上，我们要站高谋远、务实重行，在儋洋一体化发展中锚定坐标、加压奋进，接好主动作为的“接力棒”、按下乡村振兴的“快进键”、跑出转型发展的“加速度”，干出经济社会全面跨越的“新精彩”。

2024年我镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话指示精神，认真准确执行中央、省、市和镇党委各项决策部署，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，紧紧围绕省委赋予儋州的重大职责使命，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施联动发展，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，打造一流营商环境和生态环境，推动社会治理体系和治理能力现代化，为加快建成儋洋一体化和环新英湾区域港产城建设扛起排浦担当。

2024年，我们必须咬定发展目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力、开拓创新，重点做好以下工作：

（一）抢抓战略机遇，在融入环新英湾建设中贡献排浦力量

一是围绕“三年成势、五年成形、十年成城”的发展目标，主动融入环新英湾，坚持党建引领，深挖优势资源，切实做好乡村振兴产业规划，以建设产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“活而新”的具有滨海旅游、农业创新示范、都市农业服务功能的产城融合小镇为目标，着力构建城乡交融的“一镇二带三基地”的产业发展空间结构，夯实排浦发展基础。二是团结带领广大党员干部群众凝心聚力、奋力攻坚，全力做好产业发展、项目建设、安全生产、乡村治理等各项重点工作。三是在环新英湾党建联盟“大党委”的牵头下，依托湾区政治资源、组织资源和发展资源等，进一步释放排浦镇乡村振兴产业发展动能。

（二）突出项目带动，在推动经济发展潜能中走出排浦路径

一是牢牢把握环新英湾区城市建设管理，围绕教育、医疗、文体、消费、服务“五大中心”建设需要，全力做好重点项目建设用地征收和服务企业工作，推进环新英湾区硬件设施和软件配套齐头并进。二是加快推进滨海新区路网项目建设，不断完善环新英湾区路网体系，打通交通“动脉”。三是全力以赴做好儋州环湾滨海新区港产城融合配套基础设施项目，制定详细的工作实施方案和人员分工，按时按质完成征拆任务。

（三）聚焦产业培育，在乡村振兴特色产业中打造排浦优势

一是加大力度完成土地流转，大力发展热带高效农业，引进种粮大户，规模化、产业化种植水稻等粮食作物。二是推动乡村特色产业发展，加快推进沙沟村规模化万亩地瓜种植示范基地、2000亩规模化高位池海水养殖升级改造为现代养殖示范基地、南华渔乐湾项目、南华唐三彩研学基地等项目落地见效。三是以海南环岛旅游公路为契机，打造休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅线路，带动村集体经济发展。

（四）坚持人民至上，在持续推进民生福祉中体现排浦温度

一是不断巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，抓好脱贫人口帮扶跟踪工作。推进特色扶贫产业可持续发展，提升脱贫群众内生发展动力。二是筑牢健康安全守护网，加强基层卫生室管理，不断完善各村卫生站软硬件设施，健全各村卫生室公共卫生服务体系。三是做细做实民生服务保障工作，建立和完善社会福利工作机制，认真落实低保、特困、残疾、优抚等弱势群体救助政策，注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。

（五）瞄准治理提效，在推动社会大局稳定中展现排浦担当

一是保持高压态势，加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶、打击电信诈骗等专项行动，切实做好影响我镇社会稳定的治安突出问题化解稳控工作。二是加强矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题，做到发现在早、防范在先、处置在小，把“平安排浦”创建做到横向到边，纵向到底。三是健全应急管理和预防机制，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善监管体系，常态化开展重点行业领域安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。

各位代表，奋进新征程，号角已吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写排浦镇现代化建设新篇章，为实现全镇人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为加快推进儋洋一体化的发展坚决扛起排浦的责任担当。