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发布时间:2024-03-28 16:08
2024年雅星镇人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表雅星镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年,雅星镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和省委省政府、市委市政府各项决策部署精神,锚定打造“生态循环农业示范镇”目标,紧扣产业振兴关键点,抓住生态循环着力点,多措并举做好“以种带养、以养促种”的“生态循环农业”文章。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,苦干实干、奋勇争先,统筹推进农业产业、乡村振兴、基层治理等各项工作,全力推动全镇各项事业发展提质增效。
一年来,我们主要做了以下几方面工作。
(一)以经济发展为中心,努力实现经济质的有效提升和量的合理增长
2023年镇域生产总值227608万元,全年镇域地区生产总值增速列全市第五,比上年增长 6.5%。其中,第一产业生产总值94148万元,同比增长10.2%,增速全市第二,近两年来保持全市前列;第二产业生产总值26135万元,同比增长5.5%;第三产业生产总值107325万元,同比增长3.4%。全年完成固定资产投资38474万元,同比增长42.4%,在10-500万元项目中,完成投资12393万元,占投资总额的9.9%,位列全市第二。实现地方公共财政预算收入176.9万元。在多重因素冲击考验下,雅星镇凝心聚力,奋力拼搏,顶住经济下行压力,以产业发展助推经济社会发展,实现经济运行总体平稳,发展质量稳步提升。
(二)以“巩固衔接”为目标,推进乡村振兴
1.捉实“三落实”,促进“三保障”。严格落实“五级书记”责任制,压实20个中队和208名帮扶联系人工作职责。严格执行“三保障+饮水安全”政策,住房保障方面,按时完成危房改造45户并全部实现入住;医疗保障方面,全镇1861户脱贫户8142人均已缴纳城乡居民基本医疗保险;教育保障方面,发放各类教育补贴3157人409.88万元;饮水安全保障方面,镇域148个自然村(居)实现供水安全,90宗水塔完成两轮清洗消毒。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制,实行全覆盖动态监测和筛查,一年来,新纳入监测对象60户226人,风险消除134户580人。
2.规范化管理衔接资金,推动产业经济“绿色发展”。去年入库4个项目共计1927.46万元,其中3个项目已全部支出,合计支出1707万元。按照“四个一批”整改要求,巩固项目10个、盘活项目7个、提升项目3个,涉及资金9914.38万元。推进琼西北工程土地征收进程,签订土地协议书1410多亩,完成率95%。充分发挥富克热带高效农业示范基地辐射作用,带动就地就近就业200余人。推动罗牛山乐满20万头生猪项目实现生猪年出栏量20万头,协调推进罗牛山乐贺40万头、大讲20万头生猪项目建设,推动健德原蛋鸡养殖厂扩建7万羽蛋鸡养殖基地,引进热科源20万羽儋州鸡养殖基地项目、白沙欣辉农业1000亩种植示范基地项目等一批项目,促进我镇产业结构不断优化升级。
(二)以招商引资为抓手,提升产业支撑力
1.坚持“招大商,大招商”理念,提升招商引资服务效能增强发展动力。成立了招商引资工作领导小组,由镇领导担任首席服务专员,以“签约即拿地、拿地即开工”为导向,精简和规范办事流程,全面落实“一个项目、一名领导包抓、一个部门牵头、一套方案推进、一套班子服务”的“五个一”工作机制,为项目建设提供跟踪式、保姆式的优质服务。举办雅星镇首届招商推介会,成功签约了18个项目,签约金额达73.94亿元。目前已有8个项目正式落地,总投资16.41亿元。其中,已开工建设项目6个,实际完成投资5881.49万元。
2.充分发挥土地资源禀赋,持续释放土地政策红。加快土地流转经营,清查农村集体土地承包合同“三过”问题,促进农村土地经营权流转合同规范化。先后在富克、文丰、乐满、飞巴等地共预流转土地9500亩,其中已完成流转3000亩。已有7个村委会通过土地预流转增加村级集体经济收入70万元,有力带动了经济社会发展。
3.抓好产业示范工程,为促进基层发展赋能。举行雅星镇贾思勰万亩农业产业园暨丰猛新村土地整治项目开工仪式,发放土地补偿款1800万元,项目一期计划投资1.2亿元,推动贾思勰万亩产业园向实质性建设阶段迈出重要一步。引进的湖北中丰畜牧农业有限公司已在飞巴、乐满等地种植中华籽粒苋粮草380亩,闽琼稻—蛙—菜生态立体循环农业项目的稻蛙田园景象已有雏形。以“产”为媒,推动基层深入发展,促进农民增收致富。
(三)以改善民生为导向,增进民生福祉
1.用心用情为群众办实事、解难题。投入1700.92万元建设基础设施项目15个,新建道路硬化5.28公里,新建排水设施8.46公里,涉及11个村(居),受益人口约11500户39600人。投入80余万元资金推进重点攻关行政村雅星村环境大整治,改善庙陀村委会长年污水横流村貌,安装红岭学校宿舍风扇54台,硬化文山村委会最后200米进村道路,重建雅星中学校门及进校路,安装雅星中心校防护柱及监控,改造文山、陀骂村委会篮球场照明灯,解决东山居八队居民小组片区污染水井问题,清理镇域危险枯树23棵,安装各村(居)漫水路、漫水桥护栏834米。
2.扎实开展农村兜底保障服务工作。建立数据比对机制,多部门联动,逐户排查,新增低保80户249人,新增特困12人,及时发放困难家庭救助金79户24万余元。扎实推进惠农补贴工作,发放水田地力补贴295万余元、实际种粮一次性补贴19.59万元。拓宽就业、增收渠道,发出岗位优选招聘信息46期,协助八一就业驿站建立务工交流群3个,开发乡村公益性岗位205个,实现就业3221人,发放务工奖补1249人177.96万元,一次性交通补助618人25.62万元。举办“消费帮扶月”等活动2场,拓宽脱贫户农产品展销渠道。
3.优化基层管理服务水平。深化“放管服”改革,推行权限下放,扩大审批权限,制定了《儋州市雅星镇城乡低保、特困人员、低保边缘家庭、临时救助审核确认实施细则》,设立社会救助审批专题会。推动赋权高效衔接,收集汇总镇级审批事项82项,完成镇、村级便民服务站相关政务事项办事指南全量要素整改186条、政务事项关联76项,汇编《雅星镇乡镇赋权办事指南》。
(四)以生态保护为底线,推进绿色发展
1.攻坚克难守底线,有序推进“两违”图斑整治。耕地图斑处置有突破,已销号19宗,占耕地面积11420.964平方米,完成率90.5%。森林图斑整改有进展,已造林整改22宗,自然复绿1宗。卫片图斑处置有收获,核查卫片图斑114宗。“非粮化”及“十三五”耕地整改有成效,完成上图入库3571.39亩,原址复耕复种859.29亩,异地补划932.1亩;“十三五”流失耕地复耕复种下达任务900亩,共完成1780亩,超额完成880亩,有效拉动全市复耕复种率。
2.着力改善镇容村貌,打赢“六水共治”攻坚战。常态化开展农村人居环境整治工作,清理卫生死角、建筑垃圾400余处、黑臭水沟86余条,配备村级保洁员159名、垃圾收集点301个,16个行政村成功创建“省级卫生村”。积极排查镇域水污染问题,整改水污染问题53处,整改珠碧江支流排污口14个、春江河、丰猛水流域排污口22个。严格落实“河湖长制”,开展河湖巡查3000人次,清“四乱”13次,“六水共治”工作考核全市排名长期靠前。
3.严厉打击非法采(洗)砂行为,不断巩固督察反馈问题整改“回头看”。针对非法采砂开展随机巡查71次,出动执法车辆97辆次,办结无证采挖河砂案1起,罚款3万元。开展“大环保、大安全”专项行动,多次“回头看”前两轮中央环保督察反馈问题整改,均未出现反弹现象。对省级环保督察反馈问题整改“回头看”5次,其中存在规划冲突的有6户,均已核实整改。耕地保护、森林督查等各类专项督察反馈问题整改有序推进。
(五)以治理有效为基础,着力打造平安雅星
1.聚焦打造特色亮点,基层治理不断创新。召开垦地融合发展专题研讨会3次,解决历史遗留问题8个,联合八一总场公司、海胶八一分公司赴山东等5省6地开展招商考察,持续释放垦地党建融合发展联动效应。充分发挥“村村通”广播平台“传声筒”作用,以镇政府为“中心轴”,联动33个村(居)和283个自然村,形成“镇+村委会+自然村”三级管理体系,打通政策理论宣传“最后一公里”。持续推进“电子化积分存折”管理进程,收集20个村委会的积分制农户信息1万余人,鼓励群众参与村级管理566件,有效实现了“村里事”向“家里事”的转变。主动聘请会计事务所对30个村(社区、居)和2个壮大村集体经济项目财务情况进行专项审计,强化村集体财务监督,有力维护广大人民群众利益。
2.狠抓矛盾纠纷调处,构建多元化解机制。推动诉源治理工作站、人民调解委员会、社会治安隐患调处工作站合署办公,实现部门联动、信息共享,切实从源头预防化解矛盾,成功化解基层矛盾纠纷266起,实现“小事不出村、大事不出镇”。建立班子成员接访值班制度和疑难信访班子领导包案制度,开展领导干部下访接访活动,接待群众15批次,37人次,受理15宗信访件,已成功调处10宗,妥善化解市交办的信访积案1宗。受理12345热线工单1318件,答复1170件,答复满意率97.3%。
3.加强隐患排查和整治,保障人民群众生命财产安全。扎实开展重点区域、重点村庄道路交通安全管理,出动巡查700人次,开展集中宣传活动16次、发放宣传资料2000余份。开展危险化学品和烟花爆竹专项联合检查6次。强化学校及周边食堂、农贸市场、饭店酒家等领域食品安全专项整治,开展常规检查和突击检查50余次。扎实落实学生防溺水工作,开展三级联防联控反复巡查重点水域累计2500人次,制作防护栏600多米、警示牌53个。建立“镇、片、村”三级应急救援管理体系,统筹整合镇级民兵武装力量,确保在防火防汛、防溺水等工作中能够及时响应。
4.强化普法宣传力度,严打各类违法犯罪行为。营造浓厚普法、学法氛围,悬挂横幅230多条、发放宣传资料8500余份。开展校园联合普法宣传活动共计35次。持续加强重点区域整治,集中力量打击违法犯罪行为,辖区受理刑事案件62宗,侦破29宗,刑事拘留34人,受理治安案件58起,查处42起,行政拘留27人,有效维护了雅星辖区社会治安稳定。
过去一年,我们深入开展主题教育,激发广大党员干部干事创业热情,“四张清单”有效落实,解决民生难题10个和发展问题4个,高效实现专题调研和成果转化运用1个。深入开展效能政府建设,应诉3件,出庭应诉率100%。依法接受人大家督、社会监督、舆论监督。组织召开党风廉政建设工作暨警示教育大会,教育引导党员干部存敬畏、守底线,践初心。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠正“四风”,让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。
同时,我们大力支持国防和军队现代化建设,荣获2023年度海南省“标杆型退役军人服务中心(站)”称号。民族宗教、气象人防、史志档案、文学工会、新闻媒体、外事侨务、保密管理、意识形态领域等工作取得新成效,共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。
各位代表!随着国际社会冲突增加、逆全球化不断升级,省市内发展环境的复杂性、不稳定和不确定性增加;市场预期偏弱、风险隐患偏多,去年农业产业经济面临较大下行压力。镇委镇政府团结带领全镇十万人民和广大建设者,接续奋斗、砥砺前行,经历了风雨洗礼,收获了成功喜悦,殊为不易,值得百倍珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果,是市委市政府和镇委正确领导的结果,是全镇人民和广大建设者奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民、广大建设者,向人大代表,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向消防救援指战员,向离退休老干部、外出乡贤和社会各界人士,向所有关心支持雅星发展的朋友们,致以衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和困难:当前全镇经济持续增长,但经济结构调整较慢,产业集群较少,底子薄,传统农业占比大,产业类型单一。土地流转较慢,不能支撑产业发展需求。农业基础配套设施还不够完善,农村一二三产没有融合,发展后劲不足。基础设施还存在短板,安全生产、社会治理仍有风险隐患。对此,我们要高度重视,坚定决心、增强信心,树立不进则退、慢进也是退的理念,抓住一切有利时机、利用一切有利条件,真抓实干、埋头苦干,奋力谱写雅星高质量发展新篇章。
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年,是抢抓自贸港封关运作“窗口期”、开展高水平压力测试的攻坚之年,是推动雅星镇农业产业深度融合发展、经济效益加速释放的关键之年,做好明年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二次全会和中央经济工作会议精神,认真落实市第十三次党代会和十三届市委历次全会精神,锚定打造“生态循环农业示范镇”目标,紧扣产业振兴关键点,抓住生态循环着力点,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以高质量发展为主题,以全面深化改革开放为动力,以建设特色热带高效农业产业体系为支撑,以做好封关运作准备工作为重点,持续增进民生福祉,防范化解社会风险,助力儋州洋浦一体化高质量发展。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和6%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量保持优良,节能减排和碳排放强度下降完成省下达目标。
为做好全年工作,雅星镇将继续深入贯彻落实市委市政府决策部署,将产业发展作为推动乡村振兴的“第一抓手”,围绕打造“生态循环农业示范镇”目标,坚持做好“以种带养、以养促种”的“生态循环农业”文章。
(一)加速推进土地流转,强化项目跟踪落实。大力开展土地整治项目,以“土地整治+产业导入”模式,为产业振兴注入新动能。全力推动现有地块集中、可整理的72块3.08万亩土地快速流转,3年内再整理出1万亩以上连片土地,进一步满足企业项目用地需求。对于考察达成合作意向的企业,建立镇领导包项目制度,1名镇领导至少与1个重点项目挂钩结对,压实工作责任,调动一切资源解决项目落地“堵点”,确保企业能够“引得进、留得住”。
(二)持续大招商招大商,全面提升产业竞争力。坚持把招商引资作为高质量发展的“头号工程”,紧紧围绕雅星生态循环农业发展定位,按照“差什么引什么、强什么增什么”的原则,继续引进“种养结合”的生态循环农业项目落地,引入产业链关键环节、核心龙头企业、上下游配套企业,开展一系列诸如“一村一品、一镇一优”等农村特色产业促进工程。大力推进雅星镇贾思勰万亩农业产业园暨丰猛新村土地整治项目,以一期1万亩规划、二期3万亩布局、三期10万亩辐射为规划目标,通过“以点带面,辐射带动”方式,不断做优一产、做强二产、做旺三产,形成以贾思勰万亩农业产业园为中心,集农产品加工、保鲜储藏、运输销售于一体的产业集群。
(三)扩大土地资源优势,打造特色高效农业强镇。严守粮食安全底线,加快撂荒地复耕复种,提升粮食生产种植面积和产量;持续巩固富克热带高效农业种植示范基地,推进其500亩扩建大棚基地快速完工。紧盯罗牛山乐贺40万头、大讲20万头生态养殖基地等项目建设进度。发挥罗牛山乐满生猪养殖基地作用,生猪出栏量突破50万头。儋州鸡出栏突破100万只,打造规模化牛蛙养殖亮点,建设现代化农业强镇。
(四)继续落实“四个不摘”,扎实做好监测对象动态管理。压实各级抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任;抓好“三保障”、饮水安全、产业就业帮扶等政策的落实;持续开展低保排查,做到应纳尽纳、应消尽消,不错保、不漏保,坚持做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户、重点人群定期排查,做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”等情况,逐户评估帮扶成效,及时落实帮扶措施和动态管理,筑牢防止返贫防护墙。
(五)加快补齐民生短板,持续推进美丽宜居乡村建设。强化基本公共服务供给。提升就业驿站服务能力,定期发布用工需求,加大公益岗位开发力度,拓宽就业渠道。修缮学校基础设施,优化校园环境。深入实施全面参保计划,确保基本医疗保险参保率96%,城乡居民养老保险参保扩面任务完成率100%。深化绿色殡葬改革三年行动。计划投入约230万元,进一步优化“村村通”道路基础设施建设。此外,同步推进厕所革命、农村污水治理、村容村貌提升、养老就业、医疗保障等重点任务落实。
(六)践行“两山”发展理念,推进生态环保建设。加快推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改,持续推进耕地保护、粮食安全、土地卫片、森林等各类专项督察反馈问题整改。加大农村人居环境整治力度,扎实开展“三清两改一建”行动,落实农村“门前三包”责任制,定期开展“农村清洁大扫除”活动。持续开展“六水共治”,加强全镇河湖巡查治理,对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。持续开展“两违”清除活动,对镇域内出现的“两违”建筑“零容忍”。常态化开展耕地“非农化”“非粮化”复耕复种整改和油茶种植工作。
(七)创新社会管理模式,促进雅星和谐稳定发展。继续发挥矛盾纠纷源头化解工作机制优势,及时将各类矛盾纠纷风险化解在萌芽中。保持决心不变、标准不降、力度不减,一手抓高压严打、一手抓源头治理,推动常态化扫黑除恶斗争取得新成效。持续加大普法宣传力度,利用群众喜闻乐见的普法宣传形式,切实增强法治宣传教育的针对性和实效性,营造良好法治社会环境。全面推进基层武装规范化建设,夯实基层民兵预备役战斗力建设基础。狠抓安全隐患排查整治工作,持续开展安全生产专项整治三年行动,防范化解重大生产安全风险。加强对道路交通安全、消防安全、森林防火、秸秆禁烧等检查,切实提高应急管理和防灾减灾救灾能力,保障人民群众生命财产安全。
各位代表,实现上述目标,我们必须坚定不移加强政府自身建设,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。持续做好主题教育“后半篇文章”,把探索形成的好经验好做法转化为服务企业和为民办实事的长效机制。严格规范行政机关涉企行为,提高涉企承接能力,加强营商环境建设,提升审批服务统筹性和科学性,持续深入推进“极简审批”制度和“一枚印章管审批”改革,优化“网上办”“掌上办”“一件事一次办”等服务模式,完善线上线下“一窗受理”运行机制,推动政务服务从“跑部门”“跑政府”向“零跑动”转变。持续落实干部队伍激励举措,强化督查考核结果运用,为担当者担当、为负责者负责,为干事创业者撑腰鼓劲。严格执行全面从严治党主体责任,纵深推进政府系统廉政建设,营造风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表,“驰而不息,久久为功”,今天的雅星,乘着儋洋一体化高质量发展春风,高效农业、土地整治同步发展、同频共振,正成为最有活力、最有发展潜力的一个乡镇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央、省委、市委和镇委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,实干笃行、行稳致远,助力谱写中国式现代化儋州新篇章扛起雅星担当,作出雅星新贡献!
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