2024年东成镇政府工作报告

——在中国共产党东成镇第五届代表大会第四次会议上的工作报告

东成镇人民政府镇长  邓志鹏

（2024.03.19）

一、2023年政府工作回顾

即将过去的2023年是重要的一年，是学习贯彻党的二十大精神的关键之年，海南自贸港加快建设、儋洋一体化发展全面起势的重要阶段。我们坚决贯彻市委市政府部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在打造“一本三基四梁八柱”的框架下，坚持以经济建设为中心的思想不动摇，积蓄发展动能。努力在全市争先进位、彰显东成特色，产业发展取得优良成绩，为推动东成镇域经济社会发展迈出坚实步伐。

（一）东成经济提质加速

东成立足儋洋一体化全面起势大局，立足儋州“门户”和“要道”，成立以镇党委书记为组长的东成镇优化营商环境工作领导小组，全面建立领导干部联系企业制度，摸排梳理各村现有土地状况，制作“东成镇招商引资推介蓝皮书”。东成镇首届招商引资推介会为主题亮相东成咖啡小站，现场达成意向投资金额24.396亿元，涉及冷链物流、农产品加工、农文旅综合体等10个项目。东成就紧扣“在东成，何止西就”的招商号角，积极应对经济下行压力，出台实施大量稳增长政策举措，经济实现稳中向好、进中提质，落实新的组合式税费支持政策，减轻市场主体税费负担，动员一切力量、统筹一切资源，打出“三个率先”组合拳，亮出“三个一个”的机制，推动十大产业项目100%签约、100%落地、100%投产。一是突出一个“早”字，率先在全省成立首个镇级“农业土地超市”。盘点各村近2万亩有土地性质、地理位置、面积大小、出租金额等信息的土地资源，印制“招商推介蓝皮书”。二是突出一个“卷”字，在全市乡镇第一个“卷”起来。率先在全省举办“在东成，何止西就”镇级首届招商推介会。省委办公厅《海南要情》刊载我镇党委信息《全省首个镇级招商推介会在儋州东成举办 现场签约意向投资额超24亿元》，省政府官方网站、海南日报等官网、媒体广泛宣传报道。三是突出一个“新”字，做到人无我有。率先举办首届乡村休闲消费节，以“日忙 夜忙 为谁忙 忙里偷闲；书香 稻香 咖啡香‘香’依为伴”为宗旨，激活疫情后乡村休闲消费经济发展活力，继举办招商推介会后又写下浓墨重彩的一笔。四是突出一个“快”字，涌动项目建设的“速度与激情”。推动榴莲蜜种植基地、长春花种植基地、泰国红宝石青柚种植基地、罗牛山饲料加工厂、槟榔加工厂、木薯种植和加工基地、奇楠沉香种植基地、冬蜜凤梨种植基地、香水柠檬种植基地、火龙果种植基地等十大产业项目实现“三个100%”。

（二）以“三个加强”为抓手，抓实乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。一是加强思想政治建设，打造过硬的“乡村振兴铁军”。在推动乡村振兴各项工作中，紧紧围绕乡村振兴省“三大专项行动”和市“六项专项行动”，抓好国家反馈问题整改、确保问题清零、整改到位，推动乡村振兴大比武等各项重点工作深入开展，促进各项政策落实到位，不断提高工作水平和成效。二是加强能力作风提升，持续打牢乡村振兴基础。针对驻村工作队员、帮扶干部能力作风提升，多次召开乡村振兴工作例会、乡村振兴专题会议，举办“乡村振兴党旗红 军民共建谱新篇”活动，协办“2023年儋州市扶持壮大村级集体经济现场会”，先后开展两次现场问答培训会、两次全覆盖开展镇级“应知应会”知识测试，认真对照国家考核评估反馈问题及省、市自查发现问题共12个，目前已完成全部整改，完成率100%；三是加强人才队伍建设，蓄势赋能乡村振兴。以“儋洋党旗红·博士村主任”行动为契机，结合与海南大学农业农村学院达成的战略协议，在东成镇建立大学生实习实训实践教育基地，建立“领导班子成员+博士村主任+实习生”的培育模式，以千亩榴莲蜜种植基地、千亩奇楠沉香种植基地、木薯种植和加工基地为现场教育基地，开设东成镇“博士团大讲堂”，培育农业技术人才，为东成镇用好农业人才“引”“育”“留”，为乡村人才振兴注入“源头活水”。

（三）精心办好民生实事，写好“民生答卷”

推进迈格村、平地村、抱舍村、崖碧村、寨脚村、高荣村等一批道路建设和平地村委会莱村村段水利沟、黄鸡针水库下游排水沟建设;全镇发放低保补贴4531032元，特困补贴663800元，孤儿䃼贴24300元，事实无人抚养儿童䃼贴63310元，困境儿童䃼贴89330元，临时救助金84435元，重度残疾人护理补贴726200元，生活补贴205500元，建档立卡重残贫困户生活补贴32500元，下乡评残共为67名残疾人办理残疾人证;超额完成2023年市卫健委下达我镇的“两癌”任务数，其中完成宫颈癌筛查508人，完成率101.60%；完成乳腺癌筛查445人，完成率111.25%；完成孕优和婚检54对，完成率72%;发放2023年特惠性资助48.24万元，投入产业项目衔接资金1892万元，惠及全体脱贫对象、监测对象，上半年纳入监测对象18户78人，风险消除46户222人，脱贫户重新分类30户152人，落实乡村振兴稳岗就业工作；安全生产形势保持平稳。防灾减灾救灾等工作不断加强。信访积案攻坚化解成效明显。双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系进一步完善。

（四）完善基层治理体系，写好基层治理“大文章”

扎实推进基层治理工作，既“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。推动矛盾纠纷排查化解工作，完善信访矛盾化解工作机制，实现“减存量控增量”目标。健全以镇、村两级人民调解委员会为主，派出所、司法所、法庭为辅的化解疏导防线，巩固以镇综治中心为中心，各职能部门密切配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，调处化解各类矛盾纠纷96起，答复上级转送信访件12件;强化辖区安全隐患排查整治，组织开展安全生产专项行动，重点针对生产经营场所、人员密集场所、“三小”场所开展安全生产检查，共检查各类场所100多家，消除隐患80多处；我镇执法中队共出动350人次整治东成墟、长坡墟街道，作出简易程序当场处罚案件16个，收缴罚款3200元，劝返80个流动摊贩；完成儋州市2023年森林督查第一季度违法图斑整改工作，共11宗，造林面积约7000平方米，目前正在进行儋州市2023年森林督查第二期图斑自查自纠整改工作，共4宗，造林面积约5000平方米；完成核查整改2022年耕地卫片163宗；整改违法图斑，并清理木桩6975平方米；拆除违法建筑面积1060平方米，填埋违法占地蓄水池2753平方米；合计面积约10788平方米；服务保障23个祭扫点现场祭扫群众约4.43万人，引导参加祭扫的群众车辆8000多辆，服务保障人员1083人。

一年来，我们依法全面履行政府职能，政府效能不断提高。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费支出持续下降。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进巡视巡察、督查、审计反馈问题整改。

二、2024年工作重点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、海南海南自贸港封关运作准备的关键之年，做好政府工作责任重大。我镇将持续放大本镇资源禀赋、地理区位的优势叠加效应，以“五大基地”“四大产业”的名片优势，把眼光进一步放远，依托“种养殖经济圈”“仓储冷链物流经济圈”“农文旅经济圈”的产业格局的总体布局，做好农业“接二连三”文章，促进东成镇域经济社会发展，助力儋洋一体化发展大局。

为实现上述目标，要重点做好以下五方面工作。

（一）培育龙头产业，加快建设现代化产业体系。将全镇划分为“三大经济圈”，以占地面积350亩的冷链物流产业园建设为总体规划，引入冷链、物流、仓储及一批农副产品加工企业，一体化推进种植、生产、加工、运输、销售一体化的闭环机制，吸引产业链优质企业入驻，实现产业链“延补配”、产业链科技创新水平提升等。围绕我镇高效农业如榴莲蜜、新晋特色产业如长春花，以及木薯生产加工、槟榔加工厂等产业，出台产业发展实施方案；以崖碧村为试点，引进贵三红食品有限公司、贵州遵义黔辣苑食品有限公司两家企业，引进虾子名优辣椒种植品种和干辣椒烘干线，完善产业链，把冷链物流产业园建设成为企业集聚的园区、冷链物流仓储区、农副产品交易中心。

（二）加强和改善民生工程，加快社会事业发展。健全村民自治机制，夯实村级基础。加强乡村法治教育和法律服务，深入培训“法律明白人”，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层综治平台。统筹发展和安全，强化重大风险源头治理，推动反诈工作向纵深发展，依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。推进农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心所（站）建设，支持乡村自办群众性文化活动。推动各村因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，推进农村丧葬习俗改革。

（三）做实做细动态监测，夯实脱贫攻坚新成效。持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫。抓实防范返贫致贫风险，提升帮扶力度。对所有脱贫群众和监测对象开展全面回头看，及时对镇内所有脱贫人口和监测对象的电话号码、务工监测情况、帮扶措施、家庭人口、收入情况、生产生活条件等相关信息开展“回头看”核实、更新工作。并从国家和省系统导出脱贫人口和监测对象所有指标信息，逐一走访、逐户核实、系统及时更新，同步做好政策宣传和风险排查工作，全面提升群众满意度。做好帮扶责任人培训，提升帮扶能力。常态化召开乡村振兴工作例会、乡村振兴专题会议，开展现场问答培训会、镇级全覆盖“应知应会”知识测试等方式，发挥优秀帮扶责任人的传帮带作用，培养一批通政策、善帮扶、有能力的帮负责人。

（四）优化软硬环境，建设宜居宜业乡镇。在硬件上，推动乡村基础设施提档升级。以农村厕所改革、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，以“四好农村路”建设为抓手，加强旅游路、资源路、产业路建设，完善沿线服务设施。统筹推进农村水、电、路、通信、物流等基础设施建设；因村制宜推广“沉砂池”污水处理模式。在软件上，培育和巩固乡村文明新风尚。引导村民培育并传承家和万事兴的伦理观、天人合一的生态观、尊老爱幼的家风家训、团结互助的乡风民风，不断提升村民的精神风貌。同时，还要深入挖掘优秀传统文化资源，并进行创造性转化、创新性发展，让契合时代需求的文化产业大放异彩。

（五）转变政府职能，提升政府治理能力，创建服务型政府。深化运用“四下基层”制度。持续开展实现“微心愿”、开展“微调研”、提出“微建议”展现“微成效”系列活动，整合乡村振兴驻村工作队员走村入户收集群众微心愿。聚焦群众身边的堵点难题，以群众提和自己找两种方式制定《我为群众办实事任务清单》，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。建设法治政府。做好政务信息公开，主动接受人大依法监督，接受社会监督和舆论监督。