2024年木棠镇人民政府工作报告

木棠镇人民政府镇长 羊金万

在木棠镇第十七届人民代表大会第五次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表木棠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请参会代表和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第八次党代会和市第十三次党代会精神，按照市委、市政府工作要求，聚焦海南自贸港建设和儋洋一体化发展，围绕全镇振兴、发展、稳定的大事要事，稳步推进乡村振兴、社会综合治理、民生福祉保障、基础设施建设、生态环境建设等各项工作，扎实推进木棠镇经济发展和社会建设再上新台阶。

一年来，全镇经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势，镇域地区生产总值16.84亿元，同比增长6.2%，其中，一产、二产、三产分别为8.08亿元、2.08亿元、6.68亿元。固定资产投资5.39亿元，其中500万元以上项目累计投资4.86亿元，10至500万元项目累计投资0.54亿元；地方一般预算总收入158.9万元，同比增长52.3%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）提升乡村发展动能，稳步推进乡村振兴

一是严格落实“三保障”及饮水安全政策，全镇脱贫人口和监测对象基本医保参保率100%；发放特惠性学生生活补助及雨露计划补助411.59万元，惠及3304人次，开展义务教育阶段送教上门2名；完成17户困难群众危房改造任务，且已全部入住；实现全镇25个行政村安全饮水检测全覆盖，安全饮水有保障。二是实现农业稳定增长，培育一批农业品牌，不断提升牛油果、向荣蚯蚓、木棠黑皮冬瓜等品牌影响力和竞争力，全镇建成200亩以上成规模农业产业基地有23个，发放耕地地力补贴527.14万元，建成高标准农田8000亩。三是强化产业项目落地，将追回的闲置资金218万元及2023年衔接资金1500万元投入嘉禾热带作物农业综合开发项目，发展农业产业项目，促进脱贫户增收致富；向全镇25个村委会分别投入50万元，自主发展蚯蚓养殖、黄牛养殖、肉牛养殖、热带水果种植等产业项目，发展壮大村集体经济。四是农民收入持续增加，建成木棠镇就业驿站，实现新增就业845人，农村劳动转移就业8262人；组织开展1场专场招聘会提供工作岗位251个，定期推送招聘岗位37期4641个就业岗位，安置全镇乡村公益性岗位477人；发放帮扶对象外出务工奖补及交通补助270.3万元惠及3030人次；落实产业奖补政策55.1万元惠及244户；落实金融帮扶政策351.5万元惠及233户；举办两场“消费助农”大集市活动。

（二）狠抓重点项目落地，助推城乡高质量发展

一是全力推进省市重点项目建设。完成环新英湾旅游公路项目征地246亩，坟墓搬迁346座，房屋搬迁9间。推进洋浦疏港高速公路项目征地，全镇征地任务2143.82亩，目前已全部完成地上附属物清点并签订1705亩征地协议，搬迁坟墓705座。推进供水一体化工程项目建设，按期推进一标段入村管网铺设98公里；开展二标段自来水厂厂区构筑物建设，目前已完成工程量45%；启动三标段支管及入户工程，入户管累计完成55个村，正在建设5个。启动环新英湾快速干道项目征拆工作，已完成交桩、土地测量，地上附着物评估等工作。引进海南神冲滨海旅游度假区项目，助力环岛旅游公路沿线发展滨海旅游产业。助推66万吨锆钛矿精选项目落地木棠工业园区。二是持续加强乡村基础设施建设，争取上级资金共1950万元在大井村、美龙村、戴坊村等3个村建设美丽乡村，利用财政衔接资金900万元建设扬嘉村等8个自然村道路硬化项目，统筹镇级资金180万元建设南边村篮球场、下番村、新坡村等村的太阳能路灯项目。

（三）加强社会治理，维护社会大局稳定

一是消除群众矛盾风险隐患，积极妥善调解各类矛盾纠纷，2023年共排查并成功调解各类矛盾纠纷16宗，镇级领导包案化解信访积案2宗。二是加强社会治安工作，重拳打击各类违法犯罪行为，全年共抓获电信网络诈骗嫌疑人33人、吸毒人员1人，2023年我镇社会治安总体稳定，刑事案件发生率较上一年度下降50%。三是强化消防安全和安全生产监督工作，全年不间断组织开展各类安全生产专项整治40次，共排查企业数量148家次，发现安全隐患18处，并已全部完成整改；开展自建房安全隐患排查整治工作，对全镇11774户疑似危房开展鉴定工作，对492宗存在安全隐患的房屋有序开展整治。

（四）坚持可持续发展，持续优化生态环境质量

一是完成环新英湾海洋生态保护修复项目，在高堂、春坡2个村委会海域范围内开展退塘还林（还湿）、退养还滩等重要生态保护修复工作，完成退塘、退养面积共计4757.05亩。二是坚决打击“两违”建筑，对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，全年共拆除违法建筑6宗2072.4平方米，开展各类图斑核查整改201宗。三是加强耕地保护，完成撂荒地复耕复种任务830亩，永久基本农田“非粮化”132.08亩和“十三五”流失耕地300亩整改复种工作，推进600亩土地综合整治项目。四是强化生态环境治理，全部完成2023年环保督察期间群众举报问题整改12件，推进我镇涉及到的国家海洋督察发现水产养殖入海排污口问题整改，推进养殖尾水治理示范点建设。

（五）推进农村规划与建设，建设美丽宜居乡村

一是推进村庄规划编制工作，对已完成规划编制和批复工作的23个村开展数据入库工作，目前已有17个村提交入库，启动高堂和春坡村编制计划工作，确保村庄规划全覆盖。二是扎实推进宜居宜业乡村建设，创建2023年国家卫生镇，创建4个省级卫生村和4个省级卫生先进单位，复审二图、长老等2个省级卫生村。铁匠村被海南省农业农村厅认定为2023年海南省和美乡村，神冲村获评“海南百个特色旅游村”。三是提升农村人居环境质量，组织开展20次农村人居环境大整治行动，共清理农村生活垃圾5000余吨，开展废旧农膜回收11吨，每月开展2次以灭鼠为重点的除“四害”活动，日常性开展禁塑专项整治执法巡查工作。四是健全农村卫生设施配置，在农村设置清扫保洁队伍，配备保洁和垃圾收集设备，健全农村厕所长效管护机制,完成清掏户厕1329户，建设粪污储存设施4个，完成新建2个粪污储存设施的选址，完成60户厕所革命任务。

（六）以人民为中心，补齐民生事业短板

一是推动解决长达16年的大井村安置历史遗留问题，2023年镇党委、政府共发动61户村民签订安置协议，发放37户村民回村建房签约补贴和地上附属物补贴，启动大井村入村路硬化和整村基础设施建设项目。二是扎实做好民政事业，提高识别纳入精准度，维护困难群众基本生活权益，全年发放城乡低保、特困供养、临时性救助、高龄补贴、儿童救助、重度残疾补助、困难生活补贴等民政补助共计1756.63万元，累计惠及22861人次。三是多举措筑牢农村地区疫情防控屏障，建立健全重点人群台账，累计服务重点人群2万余次，发放“健康爱心包”6417份，在25个村卫生室各配备2台血氧仪，成立村级转诊转运志愿服务车队25队。四是落实全面生育服务政策，为有需要的群众办理生育服务证、独生子女证等证件483份。全力推动妇幼健康项目工作，完成妇女乳腺癌筛查144例，宫颈癌筛查141例，两癌救助7人，孕优检查69对。五是加强农村精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，2023年累计开展下乡惠民（戏剧山歌）活动11次，开展下乡惠民电影放映累计157场次。组织成立木棠镇排球队参加2023年儋州东坡玉蕊乡村排球联赛（村“VA”），取得联赛冠军的好成绩。开展助学活动，鼓励爱心企业对我镇考上大学品学兼优的困难学生进行捐助，惠及36名学生共计7.2万元。

（八）巩固双拥成果，汇聚强国强军力量

一是支持基层武装工作，2023年我们将镇武装部年度工作预算25万元纳入镇政府财政预算，为全年武装工作顺利开展提供经费保障。开展“送喜报到家”活动激励更多的年轻人参军，共为14个现役军人家庭送去立功喜报，2023年我镇共为部队输送26名优质兵员，被市征兵办授予“征兵先进单位”。二是开展退役军人就业创业扶持，组织退役军人参加专场招聘会，统计技能培训需求，达成就业意向的退役军人18名。三是开展走访关怀活动，为244个现役军人家庭发放春节、八一慰问金共计72850元，慰问困难老兵18人次；弘扬烈士精神，安排协调4名烈士迁移至烈士陵园。

此外，统战、工会、科协、共青团、工商联、妇女青年等各项工作扎实推进。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、社会各界监督和全力支持的结果，更是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表木棠镇人民政府向所有关心、支持木棠发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为木棠建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到木棠的发展还面临不少的问题和短板：产业发展模式单一，招商引资成效不足，缺少重大龙头产业项目，农村集体经济发展滞后；民生领域存在不少短板弱项，基础设施体系有待完善，约有三分之一村巷没有硬化道路；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；部分干部能力素质视野存在明显差距，谋划发展和抓重大项目落地能力有待提升。对此，我们要高度重视，加大工作力度，采取更有效举措，认真加以解决。

二、2024年重点工作任务

2024年是新中国成立75周年，是抢抓自贸港封关运作“窗口期”、开展高水平压力测试的攻坚之年，是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会、市第十三次党代会和十三届市委历次全会精神，锚定“十个一体化”战略框架，紧紧围绕2024年度《市政府工作报告》确定的“六大攻坚战”目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务儋洋一体化高质量发展新格局，持续增进民生福祉，推进社会综合治理，为儋洋一体化高质量发展贡献木棠担当。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，常住居民人均可支配收入增长9.5%左右;镇村登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

为实现上述目标。2024年重点做好以下工作：

（一）抓“三农”工作，全面推进乡村振兴

一是落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“三保障”及饮水安全水平，加强重点人群监测力度，确保应纳尽纳。二是大力实施产业振兴计划，推动壮大村集体经济，发展特色高效农业种植基地，培育壮大牛油果示范种植园、油茶青柚种植产业园等农业种植基地；盘活学校等闲置资产，支持有条件的村委会用于发展产业，壮大村集体经济。三是发掘本土旅游资源，推进乡村旅游业发展，依托“儋耳山”文化旅游区项目和神冲滨海文化旅游度假区项目开发乡村文旅产业，围绕环岛旅游公路推动神冲、美龙、大域等沿海古村落发展旅游业。四是发挥资源优势，促进招商引资，充分利用木棠位于环新英湾区域、毗邻洋浦经济开发区，北部湾大道、洋浦疏港高速、环岛旅游公路等主要交通干线通过境内的区位优势和交通优势，整合资源，开展精准招商，培育新增长点。五是促进农民增收，依托就业驿站，收集发布用工需求，组织开展就业培训，加快提高劳动者技能水平，加大乡村公益性岗位开发力度，认真做好农村劳动力转移就业，增强农民就业增收能力，提高农民的生产生活水平。

（二）抓社会治理，创造良好的社会环境

一是持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实安全生产和应急管理责任制，建立完善“六位一体”安全生产和应急管理体系，坚决守住不发生重大安全事故底线。二是常态化开展扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战、道路交通安全专项整治等重点工作，持续推进“护苗”行动和未成年人违法犯罪专项行动。三是强化基层信访矛盾化解工作机制，排查分管领域或属地信访突出矛盾纠纷，建立问题台账，努力解决群众合理诉求，确保每一件积案实质性化解。四是完善乡村积分制建设，将基层党建、乡村治理、乡风文明等纳入积分制管理，重视农民思想道德教育，大力弘扬文明新风，提高全镇文明水平，共建共享和谐社会。五是不折不扣落实食品安全“两个责任”，确保从农田到餐桌全链条全过程食品安全。六是建立健全舆情反馈机制，妥善应对突发性舆情事件，营造积极健康向上舆论环境。七是提升社会治理效能，以梁宅村党建廉洁文化室建设和木棠派出所“花梨调解厅”建设为切入点，积极探索新时代基层治理新模式。

（三）抓环境治理，开创城乡面貌新局面

一是贯彻落实“六水共治”要求。以落实河长制、湖长制为抓手，完善农村水质监测预警机制，统筹水资源、水生态、水安全，抓好饮用水水源地保护、农村生活污水治理、镇村污水处理设施建设，牢牢守住水生态安全底线。二是创建国家卫生镇，加强人居环境整治力度，提升农村生活环境质量，深化健康教育宣传，切实提高群众的卫生健康意识。三是建设和美乡村，推动神冲村、王坊村、塘坎村、荔枝头村申报2024年和美乡村及清洁乡村。四是坚决打击“两违”违法建设。对违法乱占耕地、林地建房等行为保持“零容忍”态度，不断加大“两违”整治工作力度，严守生态保护红线。加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作，以严厉的行政执法手段，切实做好秸秆禁烧工作，杜绝大气污染方面突出问题。四是持续推进耕地保护、土地和森林等各类督查反馈问题整改，做到应改尽改，建立长效机制，坚决守住粮食安全底线，调动广大种植户积极性，扩大种植面积，有效遏制耕地撂荒。

（四）抓民生保障，推动社会事业全面发展

一是坚决贯彻市委市政府的工作要求，担当作为，推动完成大井村安置工作，彻底解决该历史遗留问题。二是落实农村医疗机构标准化建设工程，进一步提升农村卫生服务能力和水平，全面实施“2+3”健康服务包，推动人均预期寿命提升。三是落实最低生活保障、医疗保障、养老保险、临时救助、特殊儿童群体生活补贴、地力补贴等民生保障措施，全面提升社会保障能力；落实农村危房改造工程，破解低收入困难家庭居住难题。四是推进基础设施提质升级，完成洋浦疏港高速公路、环新英湾快速干道等省市重点交通项目征地和建设服务保障工作，大力改善交通网路条件，推进村内道路建设，提升群众出行便捷化水平，推动儋州市光村、木棠、峨蔓一体化供水工程建成投用，解决农村地区季节性缺水问题。

各位代表，实现上述目标，我们必须坚定不移加强政府自身建设，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，善作善成，以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态，扎实推进木棠镇经济社会发展更上一台阶，坚决扛起儋洋一体化高质量发展木棠的责任担当，奋力谱写自贸港建设木棠实践！