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发布时间:2023-03-25 11:40
政府工作报告
——新州镇第十七届人民代表大会第三次会议
新州镇人民政府镇长 林元汉
(2023年3月25日)
各位代表、同志们:
现在,我代表新州镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请全体代表和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年,是充满机遇和挑战的一年,在市委、市政府及镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇广大党员干部、群众团结一心,始终保持“激情干事业,挑战不可能”的工作总基调。我们精诚团结,步伐稳定,携手奋进,着力开创各项工作新局面。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)持续发力,着力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作的有效衔接。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,持续响鼓重锤抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果,积极应对新冠疫情对我镇脱贫人口和监测对象持续稳定增收的影响,全力以赴强弱项、稳收入、抓衔接、促振兴。一是持续做好责任落实。2022年共召开25次党委(扩大)会议和13次专题会议研究部署巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作。全镇50名省、市派驻村工作队员全部到岗履职,吃住在村。坚持以“选能人、派强将”的原则调整帮扶联系人,派出全镇65名镇干部和13名村干部担当帮扶联系人,组建了“镇包点领导+驻村队员+镇级帮扶联系人+回引人才”的四级帮扶联系人作战体系,确保全镇1094户监测对象及脱贫户均安排帮扶联系人。二是持续做好政策落实。发放春季学期特惠性教育补助1095人128.17万元,发放秋季特惠性教育补助1113人127.78万元;发放春季学期“雨露计划”补助61人10.68万元,发放秋季学期“雨露计划”补助163人28.53万元。脱贫户、监测对象5122人全部参加基本医疗保险或职工保险。患4种特殊慢性病的357人全部与医生完成签约,由家庭签约团队跟踪做好健康服务。5户脱贫户和监测对象危房改造已全部竣工入住。全镇19个村和新州社区均已解决饮水保障问题,完成集中供水水质监测或供水水塔清洗工作 ,水质均符合要求。三是持续做好工作落实。全镇重点人群的返贫监测排查实现全覆盖,通过农户自主申报、干部入户排查、部门筛查预警等方式进行动态监测,2022年全镇开展防止返贫监测动态帮扶集中排查工作2次,共识别纳入38户183人,做到应纳尽纳。2022年新州镇脱贫人口劳动力外出务工人员共2074人,无零就业家庭,实现有意愿务工人员全部务工。持续开展社会救助工作,落实兜底保障政策,对符合临时性救助的做到及时救助,共发放临时救助87户19.15万元。四是持续发力巩固脱贫攻坚成果。利用衔接资金992.2万元以资产投资收益方式与市乡投公司合作,受益群众953户4659人,已完成产业差异化分红59.7万元。发放产业奖补107户16万元。发放外出务工奖补累计3202 人次共345.29万元。开展脱贫户实用技术培训班一期,累计培训820人次。举办两场“消费助农大集市活动”,销售金额12.68万元,着力解决农户、企业销售难的问题。
(二)扎实抓好基层党建,不断夯实党的执政根基。一是加强学习教育,提高履职水平。以开展“能力提升建设年”活动为契机,深入开展形式多样的学习教育,引导党员干部自觉把政治标准和政治要求内化于心、外化于行。先后组织镇领导班子和村(社区)党支部书记50余人次到洋浦展示馆参观学习,组织开展理论中心组学习、主题党日等活动30余次。举办各村(社区)党支部党建工作业务培训会2期,培训达100余人次;组织党建业务、乡村振兴大比武活动3次;组织党员到市共产党员党性体检中心接受“党性体检”239人次。二是抓牢干部建设,压责任强担当。在全镇开展“比学超”活动,领导班子以身作则,挂帅项目征地、生态修复等29项重点难点工作,明确完成期限,工作进度在全镇张榜公布,一级带着一级干,进一步激发全镇干部干事创业热情。先后选拔5名优秀年轻干部担任镇中层领导岗位,完成11名非市管干部(公务员)和19名事业编制干部的职级晋升工作,发展党员37人,进一步优化了党员干部队伍结构。强化村(社区)干部考核机制,制定村(社区)干部年度目标管理考核办法,使考核评定与工作实绩相挂钩,让干部努力有盼头。完成30个村(社区)党支部书记上年度考核工作,完成对村(社区)两委干部及回引人才2021年第四季度绩效考核,形成党组织抓工作落实的格局,各项基层工作不断得到推进。抓干部学历提升工作,组织33名同志报名2022年农村干部“双学历双轮训”大专学历教育班,其中有5名报名者获得入学资格。提升党支部党群阵地服务水平,添置村级办公场所打印机、电脑等设备,共完成30个党支部党群服务中心统一标识牌挂牌。三是多措并举,规范党员管理。根据组织关系的所在地,采用“电子+纸质”管理模式,对党员档案进行分类管理。全面排查党员信息,共摸排出22名问题党员并进行认定处理,完成“未满十八岁申请入党和发展入党人员”的排查工作。分阶段部署2022年度发展党员工作计划,2022年共吸收15名预备党员,发展对象22人,现有入党积极分子73名,集中完善发展党员档案58本。落实基层关爱,镇级开展“春节”党员走访活动,走访39人,共发放慰问金46800元。联合中国银行海花岛支行完成党费专用账户的建立,为党费后续的规范收缴提供平台保障。四是坚持党建引领,打造党建示范点。积极探索村级集体经济发展新形势,结合宝山村实际情况,指导宝山村党支部整合本村157名建筑工人的人力资源,成立专门的建筑工人劳务合作社,增加就业人数,提高群众收入,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下良好基础。
(三)持续抓好环境卫生整治,提升农村人居环境。一是强化宣传造势,开展卫生整治。结合“健康素养提升月”活动积极开展健康素养入户宣传,发放健康素养66条宣传折页7600册,不断提高卫生健康村镇创建水平,普及公共健康知识,大屯村已创成省级健康村。组织30个村(社区)、双管单位、学校等双管单位负责人46人开展对鼠蚊蝇蟑 “四害”病媒生物防制策略、防制措施等内容进行培训,增强各村(社区)及有关单位的病媒生物防制水平。动员全镇开展环境清理,结合“清洁家园•防蚊灭蚊”百日专项行动、病媒生物孳生地调查等行动,共开展病媒生物消杀34次、封堵鼠洞45处、新增毒鼠屋5处、药物处理孳生地 667处、倾倒各类容器积水248处、累计药物滞留喷洒面积达13.55万平方米、烟熏滞留喷洒面积达6.62万平方米。二是镇容村貌有效改善,成功创建5个省级卫生村。全镇扎实开展2022年海南省卫生先进单位和卫生村、卫生镇的创建和复审工作,敦教、荣上、盐场、西边、新地村成功创建省级卫生村,黄村通过省级卫生村复审工作。注重建立健全长效管理机制,在努力提升巩卫成果的同时,全力做好卫生创建工作,不断改善镇容村貌,提高人居环境,提升群众的幸福感。
(四)大力抓好社会治安,维护社会和谐稳定。一是扫黑除恶常态化得到进一步稳固。我镇把线索摸排作为开展扫黑除恶常态化斗争的工作基础,组织各村(社区)干部、辖区派出所干警、扫黑反诈巡查队员加强巡逻防范,通过明察暗访等方式开展线索摸排工作,加强《反有组织犯罪法》的宣传力度,把扫黑除恶法律武器摆上台面,警示不法分子。2022年共收到1条涉黑举报线索,经核查,不存在涉黑涉恶组织。同时持续开展缴枪治爆行动,加大收缴枪支弹药的力度,共收缴射钉枪1支,长粉枪1支,有效防范和打击涉枪涉爆违法犯罪,为我镇创造安全稳定的社会环境。二是打击治理反诈工作得到进一步增强。先后召开了4次国家反诈中心APP注册安装工作推进会,安装量为24773人次,安装率占全镇常住人口48.02%,反诈宣传家喻户晓。共抓获38名电信网络犯罪嫌疑人,收缴手机、电话卡和银行卡等作案工具一批,反诈工作取得了较为显著的成绩,电信网络诈骗行为总体上得到了遏制。三是禁毒三年大会战成效得到进一步夯实。持续加大毒品打击力度,保持高压态势,共查处1起吸毒案件,抓获1名吸毒人员;对现有社区人员,逐人建档,无一人漏管。衔接出所吸毒人员7名,增加社戒社康处置,签订社区戒毒(康复)协议。现有吸毒人员比去年减少34人(死亡加三年未复吸)。四是矛盾纠纷排查化解得到进一步完善。不断健全矛盾纠纷多元化解工作机制,整合综治办、派出所、司法所、资规所等力量成立了人民调解委员会,加强矛盾纠纷化解工作,成功化解了黄塘居委会北街一段泥泞路因存在纠纷一直都未能进行硬化的问题。全年没有出现非访、闹访、越级访的事件发生。对重点人员、重点群体稳控率达到100%,实现“零”非访目标。全年共排查出矛盾纠纷15起,成功化解12起,成功化解率80%,有效预防民事纠纷转为刑事案件。全镇社会治安保持良好态势。
(五)落实各项惠民政策,持续改善民生福祉。一是认真落实好“两险”征缴,保障农户基本医疗和基本养老。完成81名非重度残疾人2022年未参保催缴工作,2546人一般户购买医疗保险核查工作,完成率均100%,均居全市进度排名第一。完成高血压4152人、糖尿病2340人核查工作,完成率均100%,均居全市排名前列。2023年度医疗保险缴纳65437人,其中脱贫户和监测人口5122人,完成率100%。养老保险完成待遇领取上报852人、申请731人、注销登记387人、变更登记743人、参保登记365人,开展我镇30个村(社区)委会领取待遇人员排查,符合政府代缴的特殊人员1706人已全部代缴,完成率100%,居全市排名并列第一,2022年度养老保险参保专项工作2237人,完成率113.27%,养老保险已缴纳人数14253人,完成率106.76%,均超额完成。二是认真核实发放地力补贴,落实惠农政策。2022年耕地地力保护补贴已发放4236693.91元。2022年农资补贴已全部发放837862.44元。2022年种粮补贴第一批已发放571820.11元。2022年种粮补贴第二批已发放505841.02元。2022年种粮补贴第三批已发放422134.39元。三是做好厕所改造、防渗漏及厕所粪污资源化利用,改善居民生活水平。完成2022年农村厕所防渗漏改造任务和农村户厕问题摸排整改“回头看”任务,2022年农村厕所防渗漏改造任务42户,已全部竣工,已发放防渗漏改造补助资金16.8万元;组织人员定期对农户厕所进行粪污清掏,2022年共完成了1399户农村厕所粪污清掏工作。在“回头看”排查工作中,未发现建而未用、弃用的现象。四是认真落实疫情防控工作,全力推进新冠肺炎疫苗接种。0801疫情出现后,我镇果断封控涉疫区域并开展全员核酸检测以来,共开展了50余轮核酸检测,共计采样约130万人次,仅8月11日检测出两例阳性,其余均为阴性,有效保障了人民群众生命健康。采取发放传单,广播通知、入户动员等方式宣传疫苗接种工作,摸排我镇80岁以上老人人口数量,对行动不便的特殊人群上门接种,确保疫苗接种有序、安全、高效展开。经过排查摸底,80岁以上户籍人口为1130人,已接种1106人,接种率为97.88%。
(六)牢固树立新发展理念,持续发力开展生态整治。一是扎实开展“三无”渔船清理整治。“三无”船舶拆解工作前进步子进一步扩大,在对前期排查出来的686艘“三无”船只进行登记造册基础上,继续深入沿海各村(社区)委会开展“三无”船舶的摸底排查工作,并安排人员进村入户与船主沟通协调,加强思想教育引导,今年成功拆解3艘。二是大力开展生态修复。已完成新地、黄玉、攀步限养区退塘143口,总面积1432.45亩。已完成禁养区退塘24口,总面积316.12亩。完成红树林种植种植红树林1076亩。
(七)多途径增加促进农村增收,发展壮大村级集体经济。一是大力推动农村土地流转。全镇已流转5801.7亩,配合乡投在已流转的新中洋地块启动新州现代农业蔬菜种植示范基地项目建设,规模500亩,现已开展试种50亩。同时继续在周边村庄做好插花地的流转工作,便于连片经营。通过流转土地,盘活了土地的使用,放大了土地的经济价值,增加各村集体经济的收入。二是引进企业项目落地发展。引入国电投长江生态能源有限公司租用屋顶建设分布式太阳能发电站,在全镇已经签约200余户,已经开工建设100余户,每户每年增收约2000元。引进儋州木冲农业开发有限公司,生产冬瓜、花生、朝天椒等农产品,占地面积110亩。
(八)大力开展综合执法,社会治理井然有序。一是强有力整治镇墟街道的乱摆乱放和占道经营的乱象。坚持“常态化、有计划、小步慢走,一天一个样”的工作思路,自整治活动开展以来,共整治街道乱象185次,出动执法中队力量达3080人次,查处扣留车辆148辆,逐步扭转我镇街道的乱摆乱放和占道经营的各种乱象,给人民群众营造一个干净整洁、便于出行的居住环境。二是综合行政执法工作得到提高。制定执法中队管理方案,加强纪律约束,确保执法中队队伍稳定。对进一步规范执法案件的办理,完善程序、做到每查处一起案件都要有始有终。今年以来我镇执法中队共查处秸秆禁烧案件6宗,处置非法采(洗)砂1宗,对街道乱摆乱放和占道经营的查处罚款22宗。三是有效遏制农村乱占耕地建房并整治各种卫片图斑“两违”图斑等工作。2022年依法拆除乱占农村建房和各种违法卫片图斑达到10宗,严格管控农村乱占耕地建房和各种违法用地发生。以打击促进宣传,通过拆除一批违法建筑,震慑一批,教育一方,真正管控好我镇的违法用地。同时大力宣传农村报建,坚持“零容忍”的态度整治,有效遏制各种违法占用耕地的乱象。四是组织开展村庄规划和农村报建工作。在整治农村乱占耕地建房后,组织编制12个行政村的村庄规划工作并规范农村报建工作,确保耕地不受破坏,同时也保障农民群众的利益不受损害。目前新州镇编制的12个村庄规划的初步成果和规委会审议已经全部完成通过,目前正在按照程序报批。全年我镇共受理农村报建共85宗,已发放证54宗,全镇的“逢建必报”氛围正在形成。五是有序推进我镇的住房建设工作。2022年我镇危房改造任务5户,已全部竣工,五项直观全部完成并入住,竣工率100%。新纳监测户中7户危房,已纳入2023年危房改造任务;今年开展的农村房地一体确权登记工作中,我镇总完成调查10508宗,审核通过7383宗,发证率达70.28%;我们多措并举,压实责任,有效推进我镇的自建房安全隐患排查工作,消除了自建房的安全隐患。2022年4月开展工作以来,自建房安全隐患排查共18115栋,其中经营性自建房排查436栋,非经营性自建房17679栋;另外也组织开展老旧房屋排查工作,共排查老旧房屋213栋。
各位代表,回顾过去的一年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是社会各界广泛参与的结果,更是全镇上下同心聚力、团结协作的结果。在此,请允许我代表镇政府,向全体代表、所有关心和支持新州发展作出贡献的上级领导、各界人士、广大党员和干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,安不忘危,兴不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足:一是全镇经济总量和发展质量均需提高,特别是产业结构较单一,缺少大企业、大项目支撑带动,村级集体经济发展的基础依然薄弱;二是基础设施建设薄弱,公共服务能力欠账较多,无法满足人民群众日渐增长的需求;三是农村人居环境脏乱差问题依然存在;四是部分干部担当、创新意识不强,干事创业劲头不足,综合素质能力与自贸港建设、儋洋一体化发展还有较大差距等等。这些问题,我们必须高度重视、正确对待,采取有力措施,在今后工作中认真加以解决。
三、2023年主要目标任务
(一)转变政府职能,提升服务水平。始终坚持以人民为中心的发展思想,不断优化政府服务,创造良好发展环境,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,夯实为民服务的根本宗旨。一是建设服务型政府。进一步简化政府工作流程、优化政府运行机制,实行工作任务清单化和闭环管理,以最小的成本和代价、最快的速度为群众办最多的实事。及时解决好12345工单和信访投诉的问题,积极接待好到镇政府办事的群众,让群众的咨询在第一时间得到答复,需求在第一时间得到帮助,心声在第一时间得到回应,困难在第一时间得到解决。通过提供“保姆式”服务,拉近干群关系,促进政府与农村基层关系的和谐稳定发展。二是建设创新型政府。进一步解放思想,开拓创新,更加努力地进行制度创新、理论创新、治理创新和文化创新,提高政府的执政能力,推进社会主义民主政治建设,实现经济、社会、政治的协调发展和社会的全面进步。三是建设法治政府。自觉接受镇人大的监督及社会舆论监督。优化机构职能体系,深化行政审批制度改革,不断优化行政审批程序,真正做到依法执政、依法治理、依法行政共同推进,实现法治城镇、法治政府、法治社会一体化建设。四是建设廉洁政府。强化审计和纪委监督,加大对项目建设、公共资金、产业资金等重点领域的监督管理。筑牢过紧日子思想,严格控制一般性支出和“三公”经费,严格抓好公车管理和政府日常开支管理,坚持不懈改进工作作风,巩固中央八项规定精神成果。
(二)深化党建引领,提升治理效能。一是提高履职能力。继续深入推进能力提升建设年各项活动,稳步推进基层党建业务督导工作,定期对各党支部的“三会一课”、发展党员、四议两公开等基础性工作进行抽查及培训,严肃组织生活,提高党组织先进性。联合镇振兴办、社服中心等业务部门加强对各中队、村(社区)干部、帮扶联系人等的业务培训,大力推行领导干部、业务骨干上讲堂制度,强化党建引,提高履职能力。二是完善干部管理机制。人岗匹配,明确职责,同时加大选拔任用和职级晋升力度,提高基层干部的干事热情。强化“一肩挑”后村(社区)干部的管理监督,坚持和完善村干部值班、请销假等制度。严格规范村级事项决策和公开,指导督促村(社区)严格执行村级重大事项“四议两公开”制度。
(三)推动社会事业,增强民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及人民,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是要极力提高群众收入。每年至少在镇内开展1次大型招聘会,解决农村劳动力就业问题;整合全镇劳动力资源,进一步加大村民劳动技能培训和劳务输出,继续打造新州建筑工劳务品牌,增加群众的就业机会,有劳动力家庭实现至少一人就业,促进农民增收。培育新州膏蟹、泥虫等品牌,大力发展特色渔业;集中流转撂荒土地,引进优质企业,做大热带高效农业。二是要全力推动重点项目落地。加大土地房屋征收力度,切实解决项目征地、施工存在问题,确保环岛旅游公路、环新英湾支线顺利施工,如期完工。三是持续完善农村基础设施建设。多方筹措资金,解决群众急难愁盼的道路硬化、污水排放等问题,努力提升群众幸福感、获得感、安全感。
(四)持续抓好防贫监测帮扶工作。密切关注新增低保、突发事故等重点群体,集中力量逐户排查数据信息、措施落实等情况,及时建立台账并立行立改,做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全 、产业发展、就业务工等状况,逐户评估帮扶成效,及时落实帮扶措施和动态管理,筑牢防止返贫的防护墙。
各位代表、同志们,征途任重道远,目标振奋人心。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记“4·13”重要讲话五周年,也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年。机遇更是前所未有,任务光荣艰巨,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,踔厉奋发、勇毅前行,以更加团结的决战姿态和更加饱满的精神状态,在加快推进儋州洋浦一体化的壮丽事业中,坚决扛起新州的责任担当!
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