政 府 工 作 报 告

——在东成镇第五届人民代表大会第一次会议上的工作报告

（2021年11月19日）

邓志鹏

各位代表：

现在，我代表东成镇第四届人民政府向大会作工作报告，请代表们审议。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年，是全镇上下在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和大力支持下，同力协契推动东成镇迈向全面建成小康社会的五年。五年来，我们攻坚克难、真抓实干，推动东成镇发展取得重大进展。2016年至2021年上半年，全镇地区生产总值55.76亿元，产业结构不断优化调整，三大产业比重分别由2016年的65.7%、6.7%、27.5%转为2021年上半年的45.5%、4.8%、49.7%，形成符合现代产业发展方向的“三一二”产业结构，经济活力更加显现。

五年来，我们重点抓了以下工作：

——五年来，我们打赢脱贫攻坚战，转向巩固脱贫攻坚成果动态衔接推进乡村振兴。聚焦“两不愁、三保障”精准发力，实施光伏发电项目、罗牛山养猪、百香果等产业项目，有力帮助贫困户脱贫增收，全镇8387个贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率由5.95%下降到“零”，全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚平稳转向巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。“两不愁、三保障”等政策有序动态衔接；脱贫户分类对接帮扶，定点单位帮扶工作全面展开；产业项目有序衔接乡村振兴；完成洪山、吴村、东成、里仁、抱舍等5个美丽乡村项目建设；推进500亩“鳄鱼谷”休闲农庄；推动3000亩苗木基地建设；牵头协调推进儋州市乡村振兴农副产品交易中心项目。

——五年来，我们重视民生、保障民生，百姓福祉切实增进。一是不断完善基础设施建设。完成108个自然村环村路硬化；完成吴村、番陈、高荣等9个村庄排水沟建设；X500县道工程竣工；镇墟污水处理厂竣工；洪山村污水处理设施全覆盖；建成农村户厕3360户，标准化移动公厕10座；重建崖碧水毁小江桥。二是做好耕地地力保护补贴等强农惠农政策，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”，切实保护耕地资源，建设崖碧坡、高荣坡、灵流坡等常年蔬菜生产基地。三是织密社会保障网。医疗保障政策全面铺开；发放临时救助1414户195.48万元；办理结婚登记1644对；办理残疾证1316人；办理生育服务证3722本；完成学生眼疾病筛查1082人；优抚安置工作有效落实；推动全镇新冠疫苗两针接种率达到95%以上，切实保障人民群众身体健康和生命安全。四是全力以赴保稳定。全镇侦破刑事案件167宗，查处治安案件323起，抓获违法犯罪嫌疑人664人；先后打掉2个恶势力团伙；抓获、劝投电信网络诈骗犯罪嫌疑人219人；化解矛盾纠纷901起；抱舍、流坡、东成、崖碧、寨脚、茅坡等6个村获评省级民主法治示范村，全镇大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

——五年来，我们秉持生态环境是最大公益产品理念，保护环境资源。严格执行生态保护红线，办结9宗中央环保督察案件，主动整改翰苑村周边砖厂破坏生态问题；推行绿色殡葬改革，长坡海北桥村级公墓建成；森林图斑造林复绿面积约515.75亩；绿化裸露土地面积约157.82亩；做好全镇大小河流、湖泊的“清四乱”工作，以及水库、山塘的环境保护工作；建立护林员队伍，做好森林防火联防联控，森林面积保有量约27万亩，全镇森林覆盖率约为54.38%。

——五年来，政府自身建设不断加强，服务型政府成效明显。一是做好行政许可和公共服务事项承接，整合政务服务业务办理事项服务，避免出现群众“来回跑”“回头跑”“多头跑”现象。二是着力优化政务服务环境，下沉农村一线解决土地划界纠纷、信访不稳定因素，坚决纠正损害群众利益的行为，服务型政府成效明显。三是高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决破除形式主义，整治作风顽疾，持续正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设不断加强。

各位代表。五年砥砺奋进，成绩来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部职工团结奋进的结果，是历届东成镇人民政府打下基础的结果。在此，我代表东成镇第四届人民政府，向全镇广大干部职工，向给予我们支持和监督的人大代表、各人民团体、社会各界人士、老干部和公安干警，向所有关心支持东成镇建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在着的困难和挑战：一是经济发展总量不大，产业结构不够优化，产业未能形成集聚效应，缺乏龙头企业带动发展。二是基础设施、公共服务、安全环保、社会治理等领域还有短板。三是群众共同参与基层治理意识还不高，村风民风有待进一步改善。我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、今后五年主要工作任务

今后五年，全镇上下要立足经济社会发展进入“国内大循环、国内国际双循环”的新形势，答好接续推动东成镇高质量发展的“综合题”。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。

今后五年主要预期目标是：全镇地区生产总值五年年均增长10%以上，城镇常住居民和农村居民人均可支配收入与儋州市平均水平线持平或超过；第二产业，第三产业对全镇经济的拉动作用更强，经济更具活力；特色高效农业产业集约化、规模化发展基本形成，乡村振兴战略全面深入实施。到2025年，展现在我们面前的，将是一个经济实力进位赶超，生态环境美丽宜居，社会大局和谐稳定又有活力，人民生活更加美好的东成镇。为实现上述目标，我们将重点抓实“五个坚决”：

——坚决两手发力，统筹常态化疫情防控和经济社会发展。一要坚持一只手抓常态化疫情防控，一只手抓经济社会发展。深刻认识疫情防控形势的严峻性、复杂性、长期性，坚决克服麻痹思想，推进第三针疫苗接种工作，注重重点场所防控措施，防范可能出现的“冬季流行”挑战，巩固来之不易的疫情防控成果。二要努力营造良好的投资环境。抓好产业招商、以商招商、上门招商，落实政策和土地、用水、用电等生产要素支持，做到政府的事情政府解决好，企业的事情政府帮着解决好。三要探索实施“土地流转+土地整治+产业导入”的灵活组合模式整合农民土地、政府投资和企业资本，盘活用好农村存量闲置土地，做好土地征收，将“项目找土地”变为“土地等项目”，引进符合东成镇发展实际、符合产业发展方向的大项目、好项目，推动经济发展。

——坚决维护人民群众的切身利益，着力保障和改善民生。一要进一步做好就业再就业工作。继续开发公益性岗位，解决弱势群体就业难问题，建立劳务输出对接机制，多渠道创造就业岗位，大力转移农村剩余劳动力就业和再就业。二要落实推进农房报建“零跑动”线上办理，让政府的数据多代替群众的双腿，减少群众办事时间，提高办事效率。三要以“多规合一”为引领，统筹推进农村水、电、路、通信、物流等基础设施建设；全面完成农村户厕“防渗漏”整改，因村制宜推广寨脚村“沉砂池”污水处理模式。四要把好政府兜底保障政策。低保、孤儿供养、特困供养人员、社会救助等惠民政策落地落实，实行动态化应保尽保，把温暖送到群众的心坎上。五要强化重大风险源头治理，深入推进信访“治重化积”；推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，健全矛盾纠纷排查调处机制和“网格化”排查调处工作；严厉打击不法分子，保持辖区治安稳定；严厉打击违法违规生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。

——坚决推动产业项目发展，全力筑牢乡村振兴强大根基。基于农业大镇的基本镇情，依托农业资源禀赋、镇域区位优势，坚持以产业项目特别是高效农业的大力发展作为推进乡村振兴战略的强大支撑。一要厚植农业发展基础。以解决耕地撂荒为手段，以耕地地力保护补贴等国家强农惠农政策为支撑，保障农田用水，完成农村承包土地确权登记颁证和产权制度改革工作，推进全域土地资源整合，发展市场好、效益高的品种，实现农业集约化发展。二要厚植产业根基。扩大热带高效水果种植面积，加大常年蔬菜基地建设并优化种植品种；发展天然橡胶、特色果蔬和农产品加工等产业，创建农产品品牌产业链；推进三角梅等盆栽花生产，打造儋州中北部地区花卉苗木生产、销售、集散中心；推进500亩鳄鱼休闲农庄、3000亩苗木基地、儋州市乡村振兴农副产品交易中心等项目。

——坚决稳生态底色这一普惠民生，保持良好的生态环境。一要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河长制、湖长制，处理违法采砂，制止乱挖乱采，河流水质得到有效保护，实现我镇河湖塘沟渠“应清尽清”。二要持续开展打击毁林专项行动，持续推进“两违”图斑整治，大力推进造林复绿，确保黄土裸露地“应绿尽绿”，确保森林覆盖率保持在55%以上。三要加快“气代柴薪”进村入户，盯紧秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率；推行垃圾“户分类、村收集、镇中转”三级联动模式，完善生活垃圾收运处理机制，实现保洁覆盖面和垃圾分类处理率100%；对北部湾大道、X500、X501县道两侧乱堆乱放等问题进行集中清理整治，充分利用进村路、环村路两侧进行绿化，形成村庄“绿色长廊”；充分利用村庄周边及河边、湖边、渠边进行绿化，形成“滨水风光带”；依托文化、生态资源，打造一批生态村、文明村、卫生村，厚植东成镇生态环境底色。

——坚决推进政府治理现代化，大幅提升政府治理能力水平。一要大力建设法治政府。深化政务、村务公开，主动接受人大依法监督，接受社会监督和舆论监督。二要大力建设高效政府。着力推行“马上办、网上办、上门办、一次办”服务模式，提升政府执行力，为民服务水平；抓好人大代表建议、政协委员提案事项落实。三要大力建设廉洁政府。落实“一岗双责”，坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，严格执行干部上下班考勤制度和请销假制度；牢固树立过紧日子思想；健全政府法律顾问制度；紧盯土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，加强资金使用监管。

各位代表。凡是过往，皆为序章；大道至简，实干为要。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，解放思想、转变观念，开拓进取，紧抓新机遇，为接续推动东成镇高质量发展，竭力打造好儋州市的“门户镇”和“重要对外窗口”这一目标而努力奋斗！