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发布时间:2022-03-22 09:39
兰洋镇2021年政府工作报告
2021年,在市委、市政府的正确领导下,兰洋镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展党史学习教育,深入学习贯彻“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,认真落实省七次党代会、省委七届历次全会和市委十二届历次全会各项工作部署,紧抓建设海南自贸港的重大历史机遇,紧紧围绕建设兰洋特色小镇目标,凝心聚力稳步推进兰洋镇经济社会各项事业高质量发展。
一、2021年工作总结
(一)紧抓项目建设,优化产业推动发展,促进经济增长
1.以项目建设促进发展。围绕兰洋特色小镇建设总体目标,持续推进兰洋特色小镇建设。一是提前谋划布局,盘活闲置土地。完成兰洋特色小镇建设土地收储约3800亩,为市政府项目建设用地提供保障。二是加快项目建设,强化基础设施。助力那乌市政道路建成通车,打造了更加便利的交通运输网。三是抓好营商环境,做好项目跟踪。大力策划引进海南大卫国际酒店项目,持续推进热带樱花庄园、莲花山地质公园、莲花山文化景区等重点项目升级改造,樱花庄园和莲花山文化景区等一批项目建成使用。
2.以特色产业带动发展。巩固发展橡胶支柱产业,并积极探索多元化发展特色农业和林下经济。一是发挥带动作用。继续扩大南罗七叶葡萄、番新五角猪、本地鸡、中华蜂蜜等特色产业品牌效应,拓宽销售渠道,促进增收。二是推动产业升级。将衔接推进乡村振兴补助资金629.5万元投入大皇岭农业开发中心,推动开发中心转型升级为集住宿餐饮、休闲娱乐、农耕体验为一体的共享农庄。将2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金90万元完善南罗七叶葡萄园配套基础设施,推动葡萄园升级改造,促进农业与旅游业融合发展。三是探索特色农业。邀请农科院专家“把脉确诊”,因地制宜发展有市场有前景的种养殖产业,打造了南罗200亩沃柑采摘园。充分利用市农林科学院支持的10.5万丛柊叶和20吨有机肥发展林下经济促进村民增收。
3.以旅游业盘活发展。以全域旅游服务中心为目标,持续推动兰洋旅游事业发展。一是逐渐打造旅游区块。借鉴南罗和番新村发展特色产业和建设美丽乡村的成功经验,加快番开、加老和大塘等村建设的步伐,形成了区位优势明显的村庄整体发展的格局,逐渐打造吸引力十足的旅游区块。二是充分发挥资源优势。发挥兰洋镇黎苗特色美食、传统文化和山水秀美的吸引力,候鸟人群的带动作用,借助热带樱花庄园和莲花山文化景区相继开业吸引大批游客,配套得天独厚的地热温泉疗养,形成观光、体验和康养为一体的休闲旅游业态。三是持续加大宣传力度。以“五一”和“十一”黄金周旅游旺季为契机,通过儋州广播电视台、“这里是儋州”公众号和“这里是兰洋”公众号等媒体平台大力宣传大美兰洋,推送网红景点和打卡路线,吸引一大批游客前来观光体验。
(二)聚焦城乡环境,强化治理振兴乡村,增进人民福祉
1.城乡环境持续优化。以宜人宜居为目标,持续改善人居环境。一是不断改善镇区环境。镇执法中队集中力量加强镇区容貌整治,取缔流动摊点占道经营100余处,整治店铺乱搭乱摆120余次,劝导两轮车规范停放50余起,全面整治了乱搭乱建、占道经营等乱象,镇区整体面貌显著提升。二是持续推进人居环境整治。积极开展每周五“四爱”卫生和“清洁家园 防蚊灭蚊”百日专项行动等。累计出动大型机械28台次,清除建筑垃圾20余车、参与人数5000人次,清理各类垃圾3400余吨,清理村内渠道80条,整治乱堆乱放800余处,清理卫生死角150余处等,持续推进禁燃禁塑和垃圾分类处理等工作,做到垃圾日产日清,人居环境得以持续改善。三是加强精神文明建设。依托14个村级新时代文明实践站,积极开展最美庭院评选、卫生文明户和示范农家书屋等活动,增强村民比学赶超的意识。结合党史学习教育,积极开展“三月三”节日联欢、“永远跟党走”惠民演出、红色电影下基层和传承优良家风宣讲等20余场次文体活动,丰富了群众的生活,增进了民族团结。2021年2月,兰洋镇被授以继续保留海南省文明村镇荣誉称号。
2.六大专项整治成效显著。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,全面开展生态整治工作。大力开展秸秆禁燃宣传,推进秸秆综合利用。一是坚决打击违法用地和违法建设行为。兰洋镇“两违”图斑2118宗,已处置1877宗,处置率为88.62%,有效遏制了违法用地行为。二是严格落实林长和河湖长制。全面加强巡河巡林巡查工作,发动391名护绿员设卡值守、开展巡林,出动宣传车开展防火宣传264次。镇村两级巡河湖1946人次,治理了石滩河美元村河段倾倒建筑垃圾的现象,及时有效清理河湖“四乱”和遏制乱砍乱伐现象。持续打击非法采砂行为,琼西北水源地和公益林得到有效保护。三是有序开展“三无船舶”清理整治工作。摸清了全镇“三无船舶”180艘,已拆除46艘,剩余134艘实行分批分阶段拆解,严格落实属地监管责任,松涛水资源得到进一步改善。
3.巩固脱贫振兴乡村。兰洋镇认真严格落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”的各项要求,围绕持续巩固拓展脱贫成果精准发力,抓好落实。一是巩固脱贫成效明显。建立帮扶联系长效机制,做好巩固脱贫与乡村振兴有效衔接。狠抓全镇建档立卡脱贫户900户3637人完成“两险”缴费和防贫综合保险,紧盯2021年纳入防返贫监测对象39户127人,有效降低因病因灾返贫致贫风险。举办扶贫消费活动5场,消费金额共13.32万元,拓宽了带贫企业和脱贫户农产品的销售渠道。发放教育补贴资金437950元。充分利用乡村振兴产业衔接资金668.65元发展特色产业,助力带贫企业帮助脱贫户增收。203户享受小额信贷政策249.35万元,有效破解脱贫户发展生产缺资金难题。二是持续推进美丽乡村建设。持续提升南罗村、番新村和头竹村等特色美丽乡村基础设施,打造星级美丽乡村。依托资源禀赋和地方特色,大力推进大塘、番开等村美丽乡村建设。加大村庄编制规划和管理经费投入,现阶段已完成加老、番加和头竹等6个村委会的村庄编制,其余8个继续推进中,为乡村振兴发展规划“蓝图”。三是完成一批民生工程。大力推进“气代柴薪”重大民生工程,现已完成313户安装,以点带面倡导绿色低碳生活。完成了500户厕所防渗漏改造工程,有效解决了村庄污水横流的问题。结合“我为群众办实事”实践活动,完成了大江村排水沟建设工程、那昌村道路建设工程等一批民心工程,提升了村庄基础设施,美化了村庄环境。2021年6月,兰洋镇获评海南省脱贫攻坚先进集体。
(三)着力民生保障,构建和谐维护稳定,推动社会进步
1.社会民生保障有力。充分发挥镇政务服务中心、计生办、民政办和退役军人服务站的服务功能,用心用情为群众办实事。一是提升服务质量。强化窗口服务,实现“一站式办理、一条龙服务”的服务功能。全年共办理社保卡1683张,对全镇2330名领保老人进行健康认证,注销210人,办理结婚25对,补领结婚证19对,办证合格率100%。完成宫颈癌筛查459人、乳腺癌筛查384人,孕优检查77对,均超额完成市下发任务数。走访51名优抚人员,核查死亡减员3人。发布就业信息提供就业资讯,举办专场招聘会1场,吸引257人参加并促成38人就业意向。二是提升保障力度。抓实“两险”缴费,目前城乡养老保险缴费7308人,完成94.87%;医疗保险缴费21427人,完成99.03%。做好困难人群保障,市镇临时救助79户274人,共发放救助金139700元,低保新增27户70人,特困户新增9户9人,帮助61名特困供养人员的基本生活得以照料。发放地力补贴35.7万元,保障耕地面积1840.78亩。增设农房报建窗口,受理报建96宗,有效解决了群众报建无门的问题。三是提升疫情防控实效。实行常态化防疫机制,抓实疫苗接种。建立全民发热预警,累计监测发热病人728人、境外人员4人和国内涉疫区人员110人。全面实施疫苗接种工作,摸清全镇目标人员基数为23634人,现阶段第一针、第二针及12-17岁人群接种完成率97%以上,持续开展第三针接种工作,基本上实现了目标人群应接尽接。
2.社会治安成效显著。对违法犯罪保持高压态势,为群众提供安全保障。一是严厉打击违法犯罪行为。积极化解纠纷矛盾事件,统筹推进扫黑除恶、电信诈骗、禁毒大会战等工作。今年,辖区内刑事立案33宗,破7宗;治安案件40宗,查处36宗;民事纠纷109起,调解109起;刑事拘留9人,行政拘留4人;信访9件,办结9件,抓获电信诈骗6人,核查办结涉黑线索1条,核实吸毒人员97人。做到了“小事不出村,大事不出镇”,起到了强大的震慑作用,社会治安持续向好。二是大力实施治安监控“雪亮工程”。全镇范围安装高清视频监控摄像头101个,基本实现镇村主干道路和重点区域视频监控全覆盖,社会治安治理能力进一步提高。三是强化武装力量。我镇现有1268名民兵,通过整组优化队伍、组织应急演练、参加市军分区集训及大比武等强化武装后备力量。今年,依法征兵4名,实现13名退伍军人选入村“两委”干部,不断推进镇村两级武装建设。2021年3月,兰洋镇蓝洋居居委会获评海南省民主法治示范社区。
3.社会事业持续向好。重视教育、关怀和消防安全等方面工作,获得社会各界一致好评。一是营造浓厚尊师重教的社会氛围。以教师节为契机,表彰21名优秀教师和先进个人,营造浓厚的尊师重教社会氛围。联合团市委开展希望工程圆梦行动,筹集20万元奖学金帮助兰洋镇58名优秀学子圆梦大学。二是增强特殊人群的幸福感和归属感。以“七一”建党一百周年和“八一”建军节为契机,镇政府和退役军人服务站通过举办座谈会和走访慰问等方式,给困难党员、因公殉职人员和退役军人等101人送去温暖和问候。三是不断提升应急处突的能力。充分发挥镇安监部门职能,加强监管和排查力度,防患于未然。定期组织消防和民兵开展训练和应急演练。充分发挥了全镇干部职工的整体力量,火线集结、众志成城防御“狮子山”和“圆规”等极端恶劣天气,保障了人民的生命和财产安全。2021年1月,兰洋镇党委获评海南省人民满意的公务员集体。
(四)围绕组织建设,精心部署圆满换届,配强干部队伍
1.村级换届选举顺利完成。按照市委市政府的换届选举要求,制定方案,狠抓落实,如期完成了16个村(居)“两委”换届选举工作。选举产生107名“两委”干部,“两委”成员平均年龄45.6岁,大专学历63人,占比58.9%,较上届提高44%;妇女25人,占比23.4%,较上届提高2.4%;退役军人13人,占比12.1%,实现了书记、主任“一肩挑”100%,学历年龄“一升一降”及“双好双强”目标,选优配强村级队伍。
2.精心部署镇级换届选举。制定《2021年兰洋镇党委换届选举工作方案》《2021年兰洋镇人民代表大会换届选举工作方案》,成立兰洋镇换届工作领导小组,充分发挥镇村两级干部骨干力量,扎实推进换届选举各项工作。投票选举产生105名党代表,各选区选举产生62名人大代表。分别通过中国共产党儋州市兰洋镇第十四次代表大会和兰洋镇第十七届人民代表大会,相继选举产生了新一届兰洋镇党委委员8人、镇纪委委员5人、镇人大主席1人、镇长1人和副镇长2人,顺利完成换届选举各项工作,配齐配强领导队伍。
3.建强干部队伍。组织16名新任村(居)党支部书记前往石屋村开展“学习胡松精神、做好基层带头人”活动,强化了新一届带头人的政治服务意识。大力推介21名新一届村“两委”干部和农村后备干部参加大、中专学历教育,提升了村级队伍文化水平。针对14名回引人才举办党务村务培训班,提升了基层业务水平。加强全镇各部门业务骨干培训,培养了一批岗位能手,增强了岗位服务本领。
(五)强化服务职能,摒弃陋习扭转作风,打造廉洁政府
1.强化政府服务职能。持续强化服务能力,实现“一窗式”政务服务,公共服务平台覆盖全镇16个村(社区、居)。利用政务公开栏、政府网络政务信息公开平台和“这里是兰洋”微信公众号等,持续更新兰洋镇各项工作动态,加强信息公开,主动接受群众监督。受理“12345”政务服务热线和信访件317件,办结率100%,及时回应了人民群众关切的问题,自觉接受社会舆论监督,切实提高了人民群众对政府的信任度和满意度。
2.扭转不良作风。结合党史学习教育,强化思想政治素质。积极开展“我为群众办实事”“查堵点、破难题、促发展”“基层协商民主议事会”等行动,完成深入挖掘典型堵点难题3个,完成兰洋镇“我为群众办实事”7个事项,完成了24项民生议题,解决了一批群众急难愁盼的问题,全镇掀起了为民办实事的热潮,扭转了“坐等靠要”“慵懒浮散”“低慢拖拉”等作风顽疾,提振了全镇干部职工的精神面貌,得到了广大人民群众一致好评。
3.提供纪律保障。坚守政治纪律和政治规矩,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,筑牢违规违纪底线,打造了干净忠诚担当的干部队伍。组织镇干部到市里观看警示教育片《伸手必被捉之四》以及镇、村干部到市警示教育基地参观学习,以反面典型永葆初心,不断增强干部政治定力。今年,镇纪委开展明察暗访5次,发现问题2个,约谈4人,处置问题线索和信访件11件12人,办结8件11人,立案查处1件1人,持续强化纪律监督并达到震慑警醒作用,为兰洋各项社会事业发展提供坚强的纪律保障。
二、工作存在的不足及原因
兰洋镇紧抓海南自由贸易港建设历史机遇,科学谋划,稳步推进,实现了经济社会稳定协调发展。同时,也清醒的认识到,对标建设海南自由贸易港和西部中心城市,仍然存在一定的不足。
1.项目建设总体薄弱。兰洋镇经济总量不大,大项目、好项目偏少。受市场大环境的影响,招商引资响应不够热烈。
2.特色产业整体落后。在南罗七叶葡萄产业园和大皇岭共享农庄等特色牌产业带动下,同时积极的探索线上销售模式,但整体特色产业依然落后。全镇缺乏示范技术园、创业园、科研基地等,对于特色产业建设资金和投入有限,特色产业建设任重道远。
3.旅游产业有待提升。我镇热带樱花庄园和莲花山文化景区相继开业,但是受疫情、配套服务等多方面影响,品牌效应不佳,游客量较少。
三、2022年工作计划
2021年,兰洋镇各项工作虽然取得一定的成绩,但是各项事业发展依旧任重道远。2022年,是中国第二个百年奋斗目标的第一年,是“十四五”规划的新起点,也是推进海南自贸港建设的新征程。兰洋镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记对海南系列重要讲话和重要指示批示精神,认真落实市委市政府各项工作部署。坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。长远谋划,统筹推进,为实现“第二个百年”奋斗目标贡献力量,为推进海南自由贸易港、儋州西部中心城市以及儋洋一体化建设贡献智慧,确保兰洋镇经济社会高质量发展。
(一)坚持高质量发展,着力提升发展实力
加快推进项目建设。进一步推进兰洋9平方公里的镇墟建设,加快完成土地收储工作,为市重点项目建设提供保障。有序启动核心区生态项目建设。千方百计推进凤凰谷·康帝度假酒店和兰洋大卫国际酒店项目建设完工。继续推进天香木兰产业园探索开发休闲农业和乡村旅游新模式。全面优化营商环境,做好项目服务工作。大力招商引资,引入一批大资本大企业,建设一批特色疗养院、温泉旅游度假酒店、康养社区和康养娱乐项目等,逐步打造兰洋全域旅游服务中心。
加快发展特色产业。立足兰洋镇特色农产品优势和资源特色,鼓励农户持续发展橡胶传统支柱产业;采用“互联网+”的宣传模式,加强宣传力度,扩大宣传面积,进一步提高龙眼、荔枝等季节性特色农产品的品牌影响力,拓宽销售渠道。与农林热科院深入合作,以先进的科研成果助推南罗七叶葡萄园、沃柑采摘园产业化、标准化、品牌化发展。以解决黄土裸露问题为契机,因地制宜种植粽子叶、斑斓叶、香茅等经济作物,改善农村人居环境,拓宽群众收入渠道。
打造旅游新业态。继续完善南罗七叶葡萄园和沃柑采摘园基础设施,引导农户开办农家乐、民宿等周边产品,打造集采摘、旅游、餐饮为一体的南罗农业产业园区。做好衔接推进乡村振兴补助资金的管理和监督,推动大皇岭共享农庄发展壮大,打造一二三产深度融合的农耕体验区,进一步促进周边农民增收。持续推动热带樱花庄园、莲花山地质公园、莲花山文化景区等建设,完善旅游公共服务设施,推动兰洋全域旅游服务中心建设。
(二)巩固脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果。落实中央对脱贫人口从脱贫之日起设立5年过渡期的有关政策,按照“四个不摘”的要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,完善常态化分类帮扶机制。扶贫资金倾斜产业发展,完善扶贫产业管理制度,优化调整原产业,引进特色新产业,以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训,着力增强贫困群众“造血”能力,进一步激发贫困群众内生动力。加强脱贫攻坚同乡村振兴在规划、政策、产业和就业等方面无缝衔接。
积极促进农民增收。与旅游景区、扶贫企业搭建劳动服务平台,扩大农民到企业务工的规模,切实增加农民工资性收入。引导村集体充分利用各项扶持资金,发展壮大农村集体经济。深化农村改革,深入实施农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资产,规范农村“三资”管理,鼓励以土地入股、土地托管等多种形式,与企业合作发展民宿、康养等产业。通过与企业合作的方式,定期不定期举办农村职业技能培训班,提升农民职业技能。全面落实各项强农惠农政策,用好保险等金融机制,有效化解农业生产风险。
推进美丽乡村建设。加快推进“四好农村路”、农村饮水工程、道路硬化改造和“气代柴薪”工程建设,进一步完善“五网”基础设施,全力提升乡村功能品质。切实发挥村庄规划对乡村振兴的引领和支持作用,持续完善农村生产生活、交通居住条件,不断夯实乡村振兴基础。持续巩固南罗、番新、头竹等美丽乡村建设成果,继续推进番开、大塘等2个美丽乡村建设。结合全国文明城市创建工作,大力宣传社会主义核心价值观等,引导群众规范自身行为,营造良好的社会风气。
(三)着力保障改善民生,切实增进人民福祉
筑牢民生保障底线。全面落实稳就业、保就业政策,推动农村劳动力转移就业。加强城乡低保动态管理,充分发挥社会救助的兜底保障作用。巩固城乡居民基本医疗保险、养老保险工作成果,确保参保完成率达到98%以上。加大退役军人服务站建设力度,健全退役军人服务保障体系。加快启动全镇公益性公墓建设,倡树文明殡葬新风。
优化公共服务供给。着力提升医疗服务水平,加强基层卫生院(室)管理,加强村级卫生医护人员业务培训,毫不松懈抓好常态化疫情防控。促进教育优质均衡发展,推动各中小学教学质量持续提升。完善各村文化活动室和文体设施配套,充分发挥新时代文明实践站(所)的作用,大力推进农村精神文明建设。全力提升文化软实力,继续开展“三月三”、文化下乡等活动,丰富群众文化生活。
创新社会治理水平。纵深推进扫黑除恶、打击电信诈骗、新一轮禁毒三年大会战等专项行动。完善信访制度,完善各类调解联动工作体系,做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设,持之以恒抓好防汛防风、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作,规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作,充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。
(四)加强建设“三个环境”,加快提升竞争力
聚力污染防治攻坚。定期开展中央环保督察件回头看,按时保质完成市委、市政府环保交办件。严格落实河湖长制,开展河湖“清四乱”,严厉打击非法采砂、洗砂行为,保持镇内河湖水质达Ⅲ类标准,松涛水库水质达Ⅱ类标准。以“零容忍”的态度持续开展“两违”整治工作,确保违建增量零增长。加强人防和技防,扎实开展秸秆禁烧工作。深入开展“三无船舶”清理整治工作,持续推进“三无船舶”清理对象转产专业等工作,做好松涛水库水源地保护工作。加快推进污水处理设施建设,确保污水处理站实现全覆盖。
持续改善人居环境。多措并举推进人居环境纵深治理。深化全国卫生乡镇创建成果,继续组织开展爱国卫生运动,发动群众积极主动参与环境卫生整治行动,形成人人参与、人人维护的良好局面。加强宣传力度,提高群众思想意识,加大资金投入,深入推进垃圾分类工作,扎实推进农村厕所革命,持续提升农村人居环境整治工作成效。充分发挥城管执法中队的作用,加强巡逻力度,大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等现象,推动城镇管理精细化、专业化,进一步展现兰洋新风貌。
大力提升政府效能。全面推进依法治镇工作,严格执行重大决策法定程序,加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督,严格规范项目采购和招投标管理。建立健全政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。自觉接受人大的法律监督和群众的舆论监督,配合抓好巡察监督、审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,严控“三公”经费支出,大力营造风清气正的政治生态。
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