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发布时间:2020-01-30 10:25
东成镇政府工作报告
(2020年1月30日)
刘东海
2019年以来,在市委市政府的坚强领导下,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,严格按照省委省政府、市委市政府部署,团结带领全镇干部职工群众,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,埋头苦干,努力推进各项事业发展。现将2019年工作报告如下:
一、工作回顾
(一)全面从严治党,提高基层党建工作水平。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。组织党员原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,一年来,共组织党委理论中心组学习24次,下属党支部组织集中学习245次,镇领导班子开展调研13次,警示教育2次,镇党委班子及个人共查摆问题57项,均已销号。二是严把党员发展关。全年发展党员38名,开展入党积极分子培训工作,做好后备人才储备。三是加强整治“软弱涣散”党支部。针对文柏、里仁、周坊、迈格四个“软弱涣散”党支部,制定整治方案,建立台账,做好自查自纠,切实提升基层党组织战斗力、凝聚力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。四是落实党风廉政建设职责。坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处发生在群众身边的腐败问题,着力打造阳光政府,加大违法违纪案件查处力度,今年以来共收到信访件13件,办结6件,立案4件4人,在查7件,给予党内严重警告、政务记大过1人,党内警告2人,政务记过1人。五是充分发挥钉钉软件效用。在驻村工作队管理方面,利用线上钉钉签到与线下签到相结合的方式,加强驻村工作队考勤管理,2019年工作队钉钉签到率100%。在夜校管理方面,通过钉钉签到了解各个教学点参学情况,保证了贫困户参学率,为扶志与扶智工作打下坚实的基础。
(二)精准施策,脱贫攻坚工作稳步推进。一是扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查及整改工作。我镇于5月20日和21日先后召开“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象“回头看”大排查动员会,按照“横向到边、纵向到底,不留死角,不留空白”的要求,对所辖区域内11929户60984人农村常住人口进行排查,排查完成率100%;应录入海南扶贫大数据管理平台11929户,已录入11929户,录入完成率100%。我镇2019年“两不愁三保障”突出问题排查暨扶贫对象“回头看”排查发现6个大项8个方面263个问题,目前已全部完成整改销号(一是周坊、吴村饮水问题市水务局已经在做管道改造;二是2017年危改未达到五项直观的13户已经改造完成;三是建新未拆旧的9间旧危房已经拆除;四是重新鉴定后需要改造的19户已经完成改造;五是86户贫困户过度医疗报销已经解决销号;六是2户还没签约家庭医生的已经签约;七是63名高职学生“雨露计划”补贴已经发放到位;八是25户贫困户产业奖补已经发放到位;九是32户建议纳保的农户,已经完成14户纳保,11户不符合纳保,7户即将完成审批纳入程序)。整体销号率100%。二是抓好落实三保障。1.住房保障。我镇今年61户脱贫危改户已全部竣工;四类重点对象危房改造191户已全部竣工;历年已脱贫户符合危改的21户已全部竣工;今年共计拆除旧房124间;累计拨付危改资金788.25万元。2.教育保障。已发放1115名在校生春季教育补助124.325万元,其中学前教育243人,小学507人,初中218人,高中80人,中职67人;发放春季“雨露计划”补助63人11.03万元;发放979名在校生秋季教育补助215.97万元,其中学前教育155人,小学454人,初中219人,高中63人,中职38人;正在上报869人175.83万元。3.医疗保障。全镇建档立卡贫困户7993人新农合费用均全部代缴;住院报销1284人次,住院总费用891.78万元;慢病报销1652人次,慢病总费用133.5万元,报销比例达90%以上;全镇共计发放慢病证749本;全镇贫困、低保、特困人员全部签约家庭医生。三是切实抓好就业扶贫。全镇贫困户劳动力4023人,外出务工3403人;2019年东成镇就业扶贫特设岗位共218人,实际落实上岗人数216人。其中护绿员78人,学校教育岗39人,农村保洁员19人,交通安全员2人,畜牧员3人,护路员75;召开了1次扶贫就业招聘会,现场达成就业意向51人(其中贫困户50人);开设大坡村委会创业培训班,共有60人接受资助培训;开设2期糕点制作技能培训,共155人参加培训。四是加强产业帮扶。今年,我镇通过“公司+村委会+贫困户”模式,投入418.24万元于双玉农业庄园带动1021户5228人,投入838.048万元于盛丰农业开发有限公司带动584户2639人,投入126.68万元于海南贤达农业开发有限公司带动1604户7926人,三个产业覆盖1602户7926人;另外通过委托市乡投公司投入200万元用于洪山、流坡、吴村、番陈等4个贫困村发展种桑养蚕项目。我镇累计支出2019年产业资金1575.288万元,产业资金支出比例达到99.5%,剩余7.68万元产业资金于2019年11月5日与海南贤达农业开发有限公司签订协议继续合作发展百香果。今年已完成“生物质颗粒”、“槟榔种植与笋壳鱼养殖”项目56.4042万元产业收益分红和黑猪养殖项目(盛丰农业开发有限公司)的83.8048万元产业分红,完成高效农业41.824万元产业分红。五是严格落实动态管理。今年清退贫困户2户9人,完成线上线下程序;全镇203户达到脱贫条件,已经完成线上线下退出程序;我镇已排查出46户(213人)边缘户和15户(76人)监测户。
(三)农村低保特困大排查工作。成立20个排查小组对我镇农村低保对象共有668户2189人开展排查,取消107户低保户355人,其中双重身份为35户105人,一般低保户72户225人,新增为农村特困户1户1人;动态调整167户352人,其中贫困低保户64户共减员117人,3户共增员3人,一般低保户103户共减员229人,3户共增员3人。
(四)加强社会综合治理,确保地区和谐稳定。一是明确任务职责。镇党委书记、镇长任领导小组组长统筹抓,分管领导具体抓。二是重视线索摸排。我镇共摸排出5条涉黑涉恶问题线索,成功打掉两个涉恶团伙,分别为:以羊文传为首的1个涉恶犯罪团伙,抓获涉案人员11名,认定起诉该集团涉案29起;以符以康为首的涉恶团伙,抓获涉案人员6人均已被刑事拘留。在中央扫黑除恶督导组进驻期间,我镇共接到转办线索11条,现11条线索均已办结。三是加大宣传力度。2019年在全镇悬挂扫黑除恶和反电诈宣传横幅106幅,张贴扫黑除恶通告300余份,粘贴电信诈骗宣传画报30张,张贴“七个一律”宣传海报300份,悬赏通告300份、设立举报线索箱20个、发放预防电信网络诈骗宣传手册500多本、固定宣传栏20个;利用宣传车大喇叭在重点村庄播放“七个一律”。在那大往东成,东成往长坡设立了18块打击电信网络诈骗固定宣传牌;通过村广播宣传31场次,在长坡社区长坡大街、小学街对群众进行法制宣传教育4次,接受教育群众达800余人次。四是坚决打击整治电信网络诈骗。对我镇重点区域、重点人员进行摸排走访,掌握行踪,形成台账,录入系统;组织辖区民警、扫黑反诈队员、村(居)两委干部等力量组成巡逻队对辖区内电信网络诈骗重点部位重点村庄加强日夜间巡逻防范;2019年至今打击电信诈骗工作中共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人100人,刑事拘留38人,取保候审62人;对“蓝天行动”和“蓝天二号”行动中的在逃的电信诈骗犯罪嫌疑人家属进行劝投工作,劝投自首率达到100%。五是严厉打击违法采砂。落实好属地监管职责,采取有效措施对辖区河道非法采砂的监督管理,加大宣传力度,增强群众自觉保护河道的意识,畅通举报渠道,强化社会监督,加强与市农业执法支队协调联动,配合市农业执法支队执法,没收和捣毁非法采砂设备。今年共计开展打击非法采砂行动36次,出动执法行动人数241人,共抓获38人,取缔12个卖沙点,捣毁12台设备,扣留非法采砂车辆23辆。
(五)落实“一岗双责”,加强党风廉政建设。认真履行镇委、政府第一责任人职责,不断强化班子成员履行“一岗双责”制度落实。镇党委政府与各村(社区)以及双管单位签订党风廉政建设责任书,以政府采购、招投标、征地拆迁、低保审核等领域为重点,深入开展廉政风险防范管理,认真落实“四重一大”决策制度,加大扶贫领域作风腐败问题整治力度,坚决查处群众身边微腐败问题。开展 “三资”管理、村务政务公开等工作专项审查。加大违法违纪案件查处力度,今年以来共收到信访件13件,办结6件,立案4件4人,在查7件,给予党内严重警告、政务记大过1人,党内警告2人,政务记过1人。共收到12345热线399件,已办结395件,其余正在办理。坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处发生在群众身边的腐败问题。加强干部职工党风廉政教育,增强反腐倡廉意识。指导和监督做好党务、政务、村务、组务公开工作,筑牢反腐倡廉防线,着力打造阳光政府。
(六)加强农村人居环境整治,打造适宜人居环境。一是加大环境整治投入力度。组建了环境卫生工作人员共20人,进行分区域包点,落实工作到岗,责任到人。分别对东成片区、长坡片区公路和沿线及城区环境卫生进行清理。我镇共设立119名换位保洁员,在自然村主要清理沿线公路两旁的垃圾和其他杂物,保证街道的干净整洁。投入购置6辆环卫车,每日负责各自路线的垃圾清理及运送工作,打造“垃圾不落地、乡村更美丽”东成适宜人居环境,做好经费保障。我镇设流坡村委会和洪山村委会为试点单位,每月发放5万元,对其余村委会每月发放1.5万元,作为整治环境卫生经费。二是建立交叉检查制度。我镇定期开展人居环境卫生交叉检查,通过交叉检查评比出人居环境整洁度最佳的村委会,对连续三次排名倒数的村委会启动问责机制,今年来,各村加大力度对入村道路、环村路及各村巷的洪水堆积垃圾进行大清扫、大清理、大清运,彻底解决“脏、乱、差”问题,以达到环境卫生干净整洁、村容村貌焕然一新、村庄人居环境得明显改善的良好态势。
(七)压实责任,全力推进各项工作。一是严格落实厕所革命工作。对符合条件的19个村委会、10043户进行改厕普查。目前列入我镇改厕的对象为3360户,其中需新建2935户,需改造178户,危改中的240户正在建设,目前已竣工198户;二是做好非洲猪瘟防控工作。我市发生非洲猪瘟疫情前,我镇生猪存栏量有48809头。4月份到7月份共扑杀生猪27071头,现生猪存栏量有21738头,有效阻止了非洲猪瘟向我镇蔓延的势头。目前正在发放扑杀生猪补偿款,保障群众利益;三是做好技能培训。2019年我镇共开设2期SYB创业培训班,培训人数60人。;举办精准扶贫招聘会,来参加招聘会人数共434人,每人交通补贴30元,合计13020元;四是做好新农合缴费、养老保险金、残疾人补贴发放工作。我镇已完成6315张社会保障卡信息采集,目前全镇参保人数为7557人,发放60周岁以上人员城乡养老金5978人,2019年新办理残疾证86户126人,发放残疾补贴62人次、脱贫补贴125人次、阳光补贴223人次。五是做好地力补贴发放工作。今年我镇共计发放耕地地力补贴375.65万元,落实惠农政策惠及农民。
二、存在问题
总的来看,今年各项制度更加完善,各项工作更加务实。但我们也清醒认识到,距离市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距,全镇的经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是脱贫攻坚工作。东成镇目前有十二五贫困户697户3607人,帮扶工作开展难度较大,扶贫产业也存在相当的难度,番陈村委会豪猪养殖项目未发放收益,光伏项目不能更换代表,收益发放程序繁琐缓慢;二是人居环境整治工作,群众缺乏落实“门前三包”的责任意识,主动参与村庄清洁行动少,有些村庄的进村道路及环村路还未全部硬化,村容村貌有待进一步提高,排水设施尚未完善,卫生工作经费缺口较大;三是厕所革命工作,群众对厕所改造思想意识不到位,对改厕工作不理解、不支持,且我镇受限于财力不足,工作进度缓慢;四是社会综合治理工作,群众害怕被黑恶势力打击报复,检举揭发不主动,掌握问题线索不敢说。
三、下步计划
1.全面提高党的建设科学化水平。一是扎实开展学习党的十九届四中全会、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件以及省七届四次全会精神活动,将“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深推进。二是做好党员发展和管理工作。三是继续抓好软弱涣散党支部整治工作。四是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,加强党员信念教育。五是高标准、高要求打造党建示范点。
2.聚焦“两不愁三保障”、一达标和扶贫产业,抓好脱贫成效巩固工作。坚持一手抓增收致富、一手抓民生改善,重点抓好贫困群众住房安全、基本医疗、义务教育等“三保障”工作,全面提升贫困群众生活水平;积极配合水务局做好集中供水管网铺设及检修维护和水费收缴工作,保障集中供水正常运行,对未列入水务部门建设计划的自然村,由镇政府出资建设水井,确保群众饮水安全;积极谋划2020年产业项目发展,对现有产业进行调整,规范后续扶贫产业运作,帮助脱贫户实现持续增收;针对洪山、番陈、吴村等三个村委会的“十二五”脱贫户,要求帮扶责任人积极入户宣传教育,消除贫困户的“等靠要”、“心理不平衡”等思想问题,提高贫困户的满意度,并鼓励贫困户外出务工,通过自身努力实现稳定脱贫。
3、进一步落实党风廉政建设“两个责任”。加强党风廉政教育,严格执行中央八项、省委省政府二十条及市委市政府二十二条等规定。加强干部队伍监督管理,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒,诫勉纠正,对腐败和违法违纪问题,严肃查处,发现一起、查处一起,努力打造风清气正政府。
4、推进重点项目建设。继续深入推进省、市重点项目建设,抓好镇项目建设。利用区位优势,按照“大企业进入、大项目带动”战略,优化经济发展环境,加大招商引资力度,积极推进美丽乡村建设,打造区域旅游胜地。
5、进一步完善城乡基础设施。我镇基础设施建设较为落后,必须大力度、高效率地加快农村基础设施建设,推进美丽乡村建设工程。一是协助做好长坡停车场建设和长坡街道硬化。二是推进村级基础设施内建设,尤其是村村通或环村路的硬化,改善人居环境。三是做好北部湾大道东成段立面改造项目和东成墟至长坡墟路面拓宽工程。
6、着力保障和改善民生。一是落实好地力补贴、救灾救济粮发放、危房改造等惠农政策。二是认真做好城乡居民合作医疗的实施工作,进一步健全镇卫生服务网络,改善卫生医疗条件。三是切实做好社会保障工作,进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。
7、加强社会治安综合治理。开展法律进乡村活动,重点打击电信网络诈骗工作,继续深入推进“蓝天”行动。加大对学校周边和治安复杂地方整治力度,严厉打击阻挠重点项目建设、偷盗成品油等违法犯罪行为。做好沿东长公路、北部湾大道东成墟段乱搭乱建等违章建筑的整治工作,规范群众建房行为。建立信访服务中心,深入解决一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案,全力化解社会矛盾纠纷,确保社会大局稳定。抓好安全生产工作,严防各类安全事故的发生。
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