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发布时间:2023-08-10 11:13
政府工作报告
2021年4月9日南丰镇第十六届人民代表大会第九次会议
南丰镇人民政府镇长 郑达峰
各位代表:
现在,我代表南丰镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位代表、列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”回顾
2020年,我们走过一段极不平凡的历程。2020年是全面建成小康社会的关键年,是“十三五”规划收官之年,也是海南自由贸易港建设开局之年。面对突如其来新冠肺炎疫情的重大考验,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴抓“六保”、促“六稳”,各项目标任务较好完成,经济社会保持平稳健康发展。预计2020年全镇生产总值66057万元,第一、二、三产业比重分别为59.0%、8.1%、32.9%,全年地方公共预算收入3.6万元,固定资产投资16032万元。
一年来,我们主要做了以下工作:
——凝心聚力抗击疫情,疫情防控取得阶段性胜利
面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,镇党委政府闻令而动,迅速启动一级响应,组建三级联防联控、群防群控指挥体系,织密织牢疫情防控网。2020年大年初一,全镇干部取消休假,同心协力,外控源头防输入、内断传播防反弹。严格落实“四早”、“四集中”,因时因势调整防控策略。紧盯镇村出入口,全镇共设卡104处,检测点2个,910人24小时轮班值守,实现全镇无确诊病例、无疑似病例、无感染者“三无”防控目标。在抗疫形势最为严峻的时期,千方百计抓好防疫物资、生活必需品等要素供应,设立那麻村蔬菜临时交易市场,指定蔬菜收购点,保障农产品销路,最大限度降低疫情影响,有效保障民生运行和经济社会发展。进入常态化疫情防控阶段,强化“人物同防”,核酸检测全面铺开,建立健全常态化疫情防控机制,落实落细常态化监测。深入推进爱国卫生运动,引导公众养成文明健康生活方式。
各位代表!在这场惊心动魄的大战中,全体干部职工、党员群众冲锋在前,日夜坚守、深入一线,共克时艰,生动诠释了荡气回肠的伟大抗疫精神!在此,我代表镇人民政府,向为全镇抗疫斗争作出贡献的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
——优先稳就业保民生,切实稳住经济基本盘
坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展。认真贯彻落实《海南省抗疫情 保增收 防返贫十五条措施》,做好“六保”“六稳”工作,审时度势、科学有序推进复工复产复学,助推经济秩序快速恢复。疫情期间,助推6家带贫企业科学有序复工复产,发放4家带贫合作社带贫补贴32万元、4家带贫合作社复工补贴2.25万元。千方百计保市场主体稳就业,落实发放820户贫困户、边缘户复产补贴76.48万元,277户贫困户外出务工补贴8.04万元。全年19个项目全部顺利开工、竣工,共投资2335.20万元。政府投资工程项目贫困户用工比例达39.2%。
——竭尽全力提质量,脱贫攻坚战取得决定性胜利
强化扶贫五级战斗体系,脱贫攻坚目标如期完成。全面提升“两不愁三保障”整体水平,解决贫困群众教育、医疗、住房、饮水安全问题。全镇贫困发生率从2016年的16.49%降到0,全镇贫困户1221户4773人、4个贫困村全部摘帽出列。贫困户人均纯收入从2016年4051元到2020年13274.9元,年均增长率约为34.5%。在2020年省“大比武”中,我镇获得全市第三名。国家考核成效、省考核等反馈问题全部销号清零。实施返贫致贫动态监测,强化临贫预警、骤贫精准帮扶全过程闭环管理,消除监测、边缘户返贫致贫风险,实现无返贫和新增贫困户。抓实“六治”、感恩教育,激发贫困群众内生动力。
加强产业就业带动和消费扶贫拉动,有效提升脱贫质量。全年投入1605.25万专项扶贫资金,促进儋州嘉禾田园综合体、田夫子农业综合开发项目等特色扶贫基地发展,带动贫困户1103户4228人,贫困村道路硬化率达100%,致富带头人创业率达100%。完成2个扶贫产品申报认定,带动贫困户301户。投入259万元完成历年危房改造59户,贫困户安全住房率100%。发放教育补贴2498人次,共计437.955万元,落实6名残疾人送教上门,保障贫困在校生正常就学。累计举办、参加消费扶贫活动6场,销售额达27万元。扶贫小额信贷发放452人856.83万元,覆盖率达41.12%,全镇逾期率为0。
——坚持不懈防治污染,主要目标任务如期完成
聚焦中央环保督察及督察“回头看”,确保问题整改“不反弹”。松涛水库、南茶水库生态环境提质增效,污染防治攻坚战阶段性目标任务完成。持续强化联合执法管理,定期巡查巡控,巡查发现问题39起,整改完成率100%。设置马岭排、龙尾码头、石鼓岭等4个卡点,轮班执勤,严控进入库区烧烤、下水游泳及非法捕鱼等行为。在和大村、大虾村、龙尾码头等区域设置安装9个视频监控点并配置高音喇叭,实现全天候实时监测。严厉打击“三无”船舶,对涉及11个村(居)委会、农场789户915艘船舶登记造册。深化松涛水库机动船舶污染整治,设置龙尾码头等5个船舶集中停靠管理点,严格把关船舶环保标准和准入量。以南丰居委会第五组为环保船舶置换试点,推进船舶合作社建立工作,引导渔民转产就业。强化水源保护区乱搭乱建、畜禽养殖污染整治,依法拆除南茶水库周边违法建筑3宗185平方米,完成34户家禽围网圈养、存栏36头猪转移、拆除猪栏100平方米,消除了畜禽养殖污染隐患。
开展非法采(洗)沙专项整治行动,依法拆除违法洗砂构筑物和设备4处,拆除面积约350平方米,有效震慑了非法采(洗)沙行为和各种破坏环境的非法行为,受到市电视台的全程报道。全面推行河长制、湖长制,河湖“清四乱”和污水偷排直排乱排专项整治成效明显,松涛水库、南茶水库饮用水水质标准稳定介于I-II级之间。全力推进大气污染防治“六个严禁两个推进”、“气代柴薪”工作,完成29个自然村1859户天燃气入户挂表。建立三级网格化巡查管控制度,强化巡查监管,加大政策宣传,有效防止露天焚烧秸秆、垃圾的行为。烟花爆竹燃放管控取得实效,2020年2月受到市政府的通报表扬。
——强化社会综合治理,社会保持和谐稳定发展
强化组织领导,纵深推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗及禁毒专项斗争。组建“三级网格化”管理体系,形成线索摸排闭环。建立目标管理责任制,强化属地管理,明确各村综治第一责任人,实行领导干部包村责任制,创建武教、松门村委会等一批高标准平安建设和综治基层基础建设示范点。网络诈骗得到有效遏制,村“两委”干部与反诈队员组成网格化反诈工作组,强化对重点人员、重点区域的巡查巡控,共巡查附近信号源地区91次,出动人数1200余次,出动无人机加入巡查60次,2020年10月份以来,我镇未收到市一级下发的预警信息。抓获或劝投电信网络诈骗嫌疑人36名,目前无在逃人员。签定《不参与电信网络诈骗承诺书》254份。定期走访477名在册重点人员,做好我镇戒毒社区康复人员思想动态跟踪及帮教工作。创建了2个戒毒社区康复市级示范点,申报了马岭排苗族村委会、油麻村委会等2个无毒村委会,在册吸毒人员建档率和戒毒社区康复执行率均达100%,毛发检测完成率70%。2020年,我镇不存在黑恶“保护伞”情况、无重大涉黑涉恶犯罪线索,扫黑除恶、打击电信网络诈骗及禁毒专项斗争取得新成效,平安南丰创建进一步加强。
落实2020年综治工作经费45.5万元,深入开展矛盾纠纷排查调处、社会维稳等工作,排查化解各类矛盾纠纷39起,化解率为100%。受理回复转办各类信访件325件,答复上报100%。有效预防93名精神障碍患者肇事肇祸、解决153名涉军人员利益诉求,有效防范各类群体事件、越级上访事件,无因处置不当引起的影响全市稳定等事件的发生,圆满完成市“两会”期间的安保维稳工作。全年无重特大安全生产事故、治安灾害事故发生,民族团结创建工作深入推进,2020年荣获全省民族团结示范区。
——深入实施乡村振兴战略,让群众共享振兴成果
深入实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设,着力打造南丰特色生态农业小镇、沉香产业小镇,策划打造南丰风情小镇。深入开展农村人居环境整治,清理生活垃圾约4500吨、生活污水约12000吨、各类农业废弃物约2200吨。54个自然村接入污水管网,完成503座无害化厕改造工作,2020年在市级月度卫生考核中我镇多次排名前三。狠抓畜禽粪污治理、秸秆焚烧、生活垃圾及污水处理,村庄内人畜分居、畜禽养殖清理搬迁取得阶段性成效,基本实现生活污水零直排。全面整治农村黑臭水体,完成96个村组全面排查,登记农村污水处理排口5103个,扎实开展整治工作。充分发挥村民主体作用、基层组织作用,完善村规民约,严格落实“门前三包”责任,强化保洁队伍管理,健全人居环境卫生整治长效机制。大力开展镇墟“六乱”治理,严厉打击建筑垃圾违规消纳,分类处置“两违”图斑,实现“存量清,零增长”。
农村要发展,关键靠产业支撑。全镇10个行政村,5个行政村集体经济收入超过5万元。我镇辖区嘉禾、田夫子、种桑养蚕等重点产业发展势头良好,稳步推进农村宅基地确权登记颁证,全镇集体土地流转宗数226宗,确权实测面积81697.92亩,完成签订家庭承包合同4274户74570亩。全镇12个行政村,89个自然村(组),共101个单位完成资源、经营性资产和非经营性资产清查。
基层党建全面加强。2020年从退伍军人、返乡大学生中培养发展12名农村优秀青年党员,回引6名农村优秀外出人才到村工作,发展党员27名,投入50万元完善油文村省级党建示范点硬件设施,完成头佑村和南丰社区等2个软弱涣散党支部整顿摘帽,不断夯实乡村振兴、基层发展的中坚力量。及时调整撤换马岭排苗族、松门村2名党支部书记,树立2名油文、油麻两个农村党组织书记标兵,不断提高战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
——倾情倾力惠民生,人民群众生活持续改善
多措并举稳就业,举办职业技能培训14场、招聘会3场,扩大公益性岗安置,实现贫困劳动力新增转移就业309人次。2020年全镇贫困劳动力外出务工2042人,增幅达12.63%。全年发放务工奖补879人161.65万元。突出抓好高校毕业生、贫困群众、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业问题,实现零就业贫困家庭动态清零。加强企业与地方的深度融合发展,鼓励本地大学生寒暑假、毕业后到辖区内的嘉禾公司等重点企业实习、任职,为企业输送人才,为大学生提供更多就业选择。
加大临时救助、兜底保障力度。2020镇级临时救助发放190户701人,共计27。33万元。发放325户767人农村低保资金22.9303万元、96户101人农村特困资金6.969万元。完成建档立卡贫困户、低保特困户、边缘户等936户住房等级鉴定,危房改造完成率100%。安装净水消毒设备9户,定期对我镇13个村的水塔水池、水源地环境、净水消毒设备等进行保洁清洗消毒2次,对全镇集中式、分散式供水的村庄水质检测共4批次,全镇59个自然村实现自来水入户,17个自然村有集中式供水,20个自然村有分散式供水。落实发放822户贫困户生产性经营奖励金,713户贫困胶农天然橡胶价格(收入)保险实现全覆盖。实现贫困人口医疗保障全覆盖,报销比率保持在90%以上。人口普查入户登记工作圆满完成。
聚焦办好人民满意的教育,持续提升基层教育质量,建立控辍保学责任体系,全年未发生因贫辍学情况。基层医疗卫生机构标准化建设加快推进,家庭医生签约服务率、村级卫生室覆盖率、村医配备率均达100%。计划生育“一站式”便民服务不断完善,全面落实计生奖励政策。健全应急管理机制,切实加强自然灾害防治、动物防疫、病虫害防治和蔬果质量检测工作,登革热、非洲猪瘟防控有效推进,安全生产工作形势持续向好,全年未发生重特大安全生产事故,无重大森林火灾。军民融合深入推进,11个行政村(社区)挂牌成立村级退役军人服务站,悬挂光荣之家门牌444个,发放优抚对象补助153人,走访慰问退伍军人15人次。大力支持国防和军队工作,为部队输送4名高素质兵员。
推进兰洋镇到油文村沿线村庄供水项目工程顺利竣工,为油文村委会群众、“云舍松涛”重点项目用水提供保障。配合完成那大到南丰公路升级改造征地157.62亩,持续推进农村公路提质升级,实现村村通硬化路。全面推进“五网”建设,96个自然村实现光纤宽带和4G网络全覆盖,完成电网提升三年行动计划,南丰镇经济社会稳步提高。
——着力转变职能,政府自身建设不断加强
坚持把政治建设摆在首位,大力推进政府系统各方面建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,真正把主题教育成效转化为满足人民群众对美好生活向往的实际行动。以刀刃向内的决心,加强党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行中央八项规定精神,持续改进文风会风。健全重大行政决策机制,严格执行有关报告制度,全面落实政务公开,坚持民主集中制,凡涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项,均通过集体讨论决定。深入发展社会主义民主政治,坚持以人民为中心的发展思想,自觉接受镇人大、纪委的法律监督和工作监督,主动接受社会各界监督和舆论监督,依法在政务公开网和政务公开信息栏主动公开政务信息。强化行政执法监督,优化政府内部工作流程。强化督查督办和审计监督,建立健全运行顺畅、高效规范的行政管理体制机制。强化提高干部行政履职能力,法治政府建设稳步推进,政府效能进一步提升。
各位代表,回首“十三五”规划,全镇上下爬坡过坎、迎难而上,提振精神、奋力拼搏,经济社会发展成就令人鼓舞。五年来,我们坚定不移讲政治,扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实市委市政府决策部署,担当尽责,攻坚克难,奋力推进新时代南丰经济社会全面发展。五年来,我们着力改善发展环境,政务服务明显提速增效。全面优化审批流程,规范重大事项、重大项目、大额资金使用集体决策制度,政府法律顾问制度全面推行。“七五”普法高质完成。认真落实中央八项规定,惩治和预防腐败体系更加健全,廉政建设取得实效。五年来,我们坚定不移稳增长,牢牢把握稳中就进工作总基调。产业格局逐步优化,村集体经济从无到有,5个行政村集体经济收入超过5万元,农业提质提效,农民稳定增收,经济发展持续向好。五年来,我们坚定不移打硬仗,三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得决定性胜利,全镇4个村贫困、4773名贫困人口全部脱贫摘帽。累计投入产业扶贫资金4327.59万元,建设项目540个,资金总额10102万元。集体经济空壳村“清零”,贫困村村集体经济从2016年平均1.6万元上升到12.75万元。污染防治、生态环境保护工作取得阶段性成效,松涛水库、南茶水库饮用水水质稳定介于I-II级之间。五年来,我们坚持统筹区域协调发展,城乡面貌显著改善。基础设施不断完善,人居环境明显改善,实现建制村100%通硬化路,有效解决贫困户饮水安全问题。“气代柴薪”项目覆盖29个自然村,实现全镇4G网络和20户以上自然村光纤网络全覆盖,乡镇快递网点基本全覆盖,升级改造农贸市场1家。荣获海南省卫生乡镇称号,创建和大村、和疋村、石井村等美丽乡村23个。五年来,我们坚持大力增进群众福祉,社会民生全面发展。组织了34轮1481人次培训,稳岗就业更加充分。基层教学质量、教学条件提升,公办园和普惠性民办园在园幼儿比例提高。城乡低保、特困人员供养等标准逐年提高,基层医疗服务网络基本实现全覆盖,公共文化设施基本实现村(社区)全覆盖,未发生重特大生产事故。健立建全退役军人服务站管理服务体系。打击电信网络诈骗、禁毒、扫黑除恶专项斗争成效明显,平安南丰建设深入推进。
各位代表,功崇惟志,业广惟勤。这五年取得的每一项成绩,是市委市政府、镇党委政府正确领导的结果,得益于历届镇党委政府打下的坚实基础,得益于镇人大及社会各界的监督支持,得益于全镇上下的万众一心、奋力拼搏。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民以及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心和支持南丰发展同胞表示衷心的感谢!
各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是产业基础薄弱,经济规模不大,农产品品牌效益不够突出,乡村旅游和休闲农业处于起步阶段,三产融合发展步伐缓慢,支撑和带动经济社会发展的大项目不足。二是创新要素集聚不足,营商环境仍需优化,制约发展的资金、技术、人才瓶颈问题依然存在。三是农村基础设施历史欠账多,公共服务和民生保障不能满足人民群众的期盼。四是部分公务人员解放思想、敢闯敢试的意识不够强烈,“上热下冷”、“中梗阻”现象依然存在,推进自由贸易港政策早安排、早落地的魄力和能力亟需提高。基层社会管理治理水平不高,与建设海南自贸港的要求还不能完全适应。对此,我们一定以对党和人民高度负责的态度,直面问题,找准症结,努力化解,坚持以整体理念抓推进,以发展眼光促提升,以底线思维保基本,以均衡思想补短板,以钉钉精神攻难点,决不辜负全镇人民的重望!
二、“十四五”规划主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面实现海南自由贸易港第一个五年目标的全新阶段!站在新的历史起点、新的发展机遇,不变则壅、不闯则退。我们要抢抓机遇,提高站位早谋划,主动嵌入自由贸易港、儋州西部中心城市建设的新发展格局,铆住定位、提升能级,高效率推动各项政策落地见效。着力调整产业结构、转型发展,以完备的现代化产业体系深度嵌入海南自由贸易港、儋州西部中心城市产业链,实现经济高质量发展,推进民生福祉达到新水平,社会治理效能得到新提升,作出一番经得起历史和人民检验的实绩!
“十四五”时期,我镇经济社会发展指导方针是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,紧紧围绕市委市政府决策部署,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,大力实施区域联动发展,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级,打造一流营商环境和生态环境,推动社会治理体系和治理能力现代化,为加快推进海南自由贸易港建设作出南丰贡献。
“十四五”时期,我镇经济社会发展主要目标是:地区生产总值实现年均增长10%以上,固定资产投资增长10%,地方公共财政预算收入增长10%,农村常住人口年均人收入增长10%。
为实现上述目标,重点抓好以下工作:
——着力提升发展质量效益。主动承接海南自由贸易港政策,深度融入海南自由贸易港、儋州西部中心城市建设的新发展格局。立足实际,科学合理设置目标任务,加快培育具有南丰特色的合作竞争新优势。主动拉高工作标杆,增强内生发展动力,激发发展潜力。抓好工作闭环,通过项目化管理,清单式推进、对账式督查,将各项工作任务抓细、抓实、抓出彩。特别是要在常态化抓好疫情防控、安全生产、矛盾纠纷化解和环境保护、廉洁政府建设等底线工作的基础上,着力打响南丰名片,进而撬动南丰的蝶变发展、镇乡面貌的日新月异、民生福祉的持续推进。
——全面推进乡村振兴战略。加快构建现代化农业产业体系,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,扶持壮大农村村集体经济。围绕产业链、供应链,部署好创新链,促进农业产业转型升级,着力提升生态产业的效能和亩均效益,特别是要围绕项目、资金、土地、服务这四篇文章,在招商引资上持续发力、寻求突破。深入开展爱国卫生运动,创建全国卫生乡镇,提档升级人居环境。落实最严格的耕地保护和永久性基本农田保护制度,盘活撂荒地,探索农村集体经营性建设用地入市改革,基本实现农村集体土地改革确权。全面启动镇域和农村村庄规划建设,推行农房报建管理办理。公共文化服务体系更加完善,民族优秀文化繁荣发展,促进乡村全面振兴、全方位振兴,促进农业生产高质高效增收、乡村宜居宜业、乡风文明、农民富裕富足。
——生态文明建设更上新台阶。坚持生态优先、绿色发展的导向,高质量高标准打造南丰生态文明建设示范区。全面加强环境污染防治,加快推进“气代柴薪”工程,拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径,实现松涛水库生态优势充分转化为经济优势,促使整个生态产业发展全链增效,让群众享受很多绿色福利、生态福祉。聚焦全镇域、全时域,整合文旅资源、医养资源,完善配套设施,谋划打造全域康养胜地。以品牌化、景区化的建设思路,探索打造马岭排苗族等国家传统村落,进一步推动镇村格局的优化,打造美丽乡村的镇域标本。
——持续增进民生福祉。实现高质量就业更加充分,居民收入增长和经济增长基本同步,基层教育、医疗、养老等基本公共服务供给日益满足人民群众的期盼,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,全面落实多层次社会保障体系,全面落实各项强农惠农政策,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。民族团结进步示范区创建成果全面深化。基层治理体系更加完善,持续抓好乡风文明建设,平安南丰建设深入推进,让广大人民共享自由贸易港建设成果。
各位代表,蓝图已经绘就,实干成就未来。南丰要在新一轮竞争中突出重围,实现“十四五”跨越赶超,必须锚定目标不放松,抢抓机遇,敢闯敢试,深耕细作,脚踏实地,真抓实干。
三、2021年重点工作安排
2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年。我们将认真贯彻“十四五”规划指导思想,全面落实省委、市委决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,高起点、高水平、高效率推动“十四五”高质量开局,慎如始终抓好常态化疫情防控和应急处置,为经济社会平稳健康发展创造良好条件。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以全面深化改革开放为引领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,保持社会和谐稳定,扎实做好“六稳六保”工作任务,加快推进自由贸易港政策落地落实,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,农村常住居民可支配收入增长11%左右,单位GDP能耗持续降低。上述预期目标,与市委市政府全年工作目标相衔接,兼顾需要与可能,以体现既积极进取又切实可行的要求。
为确保完成既定目标任务,要集中精力抓好以下工作:
(一)提前部署,高位谋划,抓实海南自由贸易港建设早期安排
落实自贸港政策措施。瞄准定位,加强对接,在新发展格局中找准南丰发展定位。对标自贸港政策,立足发展实际,以“一天当三天用”的干劲,深入细致做好政策宣传推介,做好自贸港政策解读,奋力推进自贸港相关政策落地见效,不折不扣完成全年各项任务,确保实现早期安排、早期收获,为自贸港建设营造良好氛围,让人民群众享受更多自贸港政策红利释放成果。
持续优化营商环境。探索领导干部包点重点企业责任制,打通惠企政策“最后一公里”。持续深化“多规合一”、“极简审批”改革,深化“一窗受理、集成服务”改革,加强项目全过程跟踪服务,做好服务企业发展新文章。不断优化资源配置、打通信息壁垒,打造高效、廉洁政务服务形象,进一步营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
(二)全面实施乡村振兴战略,着力改善生产生活条件,加快农业农村现代化
1.巩固脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略,加强扶贫项目资金资产管理和监督。实施乡村振兴战略,持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,拓展农民增收空间。加强脱贫人口、边缘人口、农村低收入人口常态化监测和帮扶,确保无返贫和无新增贫困。
2.持续建设美丽宜居乡村。深入推进“百镇千村”工程,加快补齐基础设施配套、公共服务短板,整合盘活海雅林氏古民居、陶江钟鹰扬旧居等古建筑资源。推进南丰风情小镇、沉香产业小镇建设。突出重点打造油文基层党建示范村、农业产业发展示范村,打造马岭排苗族村特色苗族村落、油麻和大村黎族村寨等特色村庄。全面创建“美丽庭院”,探索“美丽庭院+民宿”等庭院经济模式,持续推进改路、改水、改厕等基础设施建设,深入开展农村污水治理、垃圾分类、卫生改厕“三大革命”,完善农村生活垃圾清理转运体系,探索党员干部联片包户体系,全力践行垃圾分类,推进全面“禁塑”,提高秸秆和生活垃圾等废置物资源化利用率。深入开展移风易俗,树立文明“三风”活动,提高乡村社会文明程度。
3.强化党建引领,创新乡村治理体系。加强基层党组织建设,整顿转化软弱党组织,选优补强治村带头人队伍,夯实乡村振兴主心骨力量。着力补上乡村振兴人才短板,加强村干部教育管理。探索创新“农村党支部+非公企业党支部”结对共建,以“党支部+基地+合作社+农户”的联创模式,开创村集体经济和基层党建新局面,助推乡村振兴。
4.积极促进农民收入增长。强力推进农业农村现代化建设,加快建设嘉禾共享农庄、运鑫合作社、元利果园等特色产业,重点布局扶持发展那早洋“菜篮子”工程、尖岭食用菌、海南太一竹笋加工等产业,延伸农产品产业链,提高产品附加值,拓宽农产品销售渠道。深化农村集体产权制度改革,扎实推进农村建设用地和宅基地使用权确权登记颁证,积极探索农村集体经营性建设用地、闲置宅基地入市改革,实现土地资源资产化。整合南丰丰富土地资源,促进现代农业物流、农村电商、物流储存仓基地建设。整合盘活农村撂荒地,发展壮大农村集体经济,全面完成农村集体资产清查工作。抓实培训强就业,举办农村职业技能培训班。全面落实各项强农惠农政策,用好保险等金融机制,有效化解农业生产风险。
5.守住土地规划红线。严守耕地保护、农田建设红线,严禁占用永久性基本农田,以“零容忍”态势,倒逼“两违”整治、农村乱占耕地建房整治,确保“违建”存量清,零增长。全面推进农房管控工程,严格落实农房报建程序。抓好国土空间规划,立足各村区位条件、经济状况、人文资源等发展要素,以“全域化”思维,因村制宜,高位谋划,全力配合上级部门编制村庄建设规划,统筹村庄生态、生产、生活“三生”空间,提高土地配置效益和村庄规划建设水平。
(三)以发展新经济、培育新动能为抓手,加快构建现代产业体系
1.壮大热带高效生态农业。因地制宜发展特色休闲观光农业、农家乐等产业,大力扶持嘉禾共享农庄、沉香产业小镇、田夫子农业综合开发等特色农业产业发展,做好“三棵树”文章。发展林业经济,南丰具有丰富的林业资源、橡胶资源,积极争取公益林生态效益补偿机制,以橡胶保护区建设为契机,促进橡胶产业转型升级,提升经济效益,增强市场竞争力,促进农民增收,农业产业高质量发展。
2.加快发展镇域经济。以南丰特色风情小镇、沉香产业小镇等拉动镇域经济发展,依托丰富的生态资源着力发展生态经济、推动绿色发展,探索建立松涛水库生态产品价值实现机制及财政补助等多模式保护生态补偿机制,实现渔业转型和养殖业规模化绿色转型,加快推进船舶合作社建立,积极发展多种经营,落实转产就业保障,切实把生态效益转化为经济效益、社会效益。创新松涛水库一、二级水源保护区土地综合整治模式,加强水源地保护,探索利用自然生态资源,让当地群众切实享受生态保护的成果。
3.开发一批特色“文旅”产业。南丰具有丰富的红色革命资源和民俗文化,深度发掘革命老区、南丰琼崖纵队总部旧址红色文化,融合周边具有民族特色的民俗、生态等旅游形态,打造具有教育功能和生态经济功能的“红色旅游+”产品。融合黎锦苗绣和马岭排苗族蜡染等少数民族优秀文化、松涛水库生态文化和自然资源等,谋划发展文化旅游产业。加紧推进马岭排苗族蜡染馆、博物馆及非遗工坊建设,扎实开展“文化+旅游”行动计划。
(四)坚持不懈抓实生态环境“六大专项整治”,推动生态环境质量再上新台阶
高标准、严要求抓好环保督察案件整改工作,抓好问题“回头看”,巩固问题整改成效。探索推进领导干部自然资产负债表与离任审计、生态环境损害责任追究、环境保护和绿色发展奖惩机制,为生态文明建设注入强大内生动力。持续加强松涛水库、南茶水库优良水体水质保护与生态建设,严格松涛库区船舶停靠、准入管理,禁止在一、二级水源保护区从事生产捕捞、行驶和停靠等活动。强力推进“三无”船舶整治,按时按质完成“三无”拆解整治工作。严格落实河长制、湖长制,林长制,加强山水林田湖草系统治理,贯彻落实“谁使用谁负责、谁破坏谁恢复”的原则,实施重要生态系统保护和修复工程。持续开展“利剑行动”,力争非法采砂问题不反弹。开展河湖“清四乱”,实现松涛水库、南茶水库水质达标。
强化农村面源污染治理,推进全面实施畜禽养殖禁限养,基本实现农业废弃物“零排放,全消纳”,强化生活垃圾、农田秸秆、养殖排泄物资源化综合利用和死亡动物无害化处理。全面推进农村黑臭水体整治,配合市水务局做好镇村污水处理管网建设,积极争取上级资金,做好污水管网运维工作,不断完善镇村环保设施建设,提升农村人居环境卫生,打造全国卫生乡镇、生态文明建设示范镇。
(五)大力发展各项社会事业,着力改善人民生活品质,增强人民群众获得感幸福感安全感
1.提高就业和社会保障质量。加快构建终身技能培训长效机制,开展各类技能培训,加强与企业、市就业局对接,搭建就业招聘联动平台。突出抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人和贫困群众等重点群体稳岗就业,扩大政府工程项目吸纳本地劳动力比例,健全就业困难人员托底帮扶机制,确保零就业家庭动态“清零”。坚持“领头雁”工程,开展创业导师倍增行动,创新农业农村人才教育培养、技能提升行动,壮大农村人才队伍。稳步提升社会保障水平,落实多层次养老保险体系,实施兜底民生服务,推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。落实发放80岁以上老人高龄补贴、城乡低保、特困供养等政策。落实将殡葬救助工作纳入城乡社会救助体系工作,配合推进南丰马岑坡公益性公墓建设。
2.着力提升农村教育、医疗卫生和公共服务配套水平。办好人民满意的教育,提升农村幼儿园办园等级水平、义务教育学校标准化建设水平,促进基层基础教育均衡发展。实施“强师工程”,提升教师队伍建设水平,改善乡村小规模学校办学条件。深入实施卫生健康服务,推进全民参保,加强乡村医生队伍建设,提升基层医疗服务能力,加强公共卫生管理。加大基础设施建设,提升公共服务水平,全力推进2021年各项民生实事落到实处,解决群众安全饮水季节性缺水、无生产用水等民生问题。着力解决松涛水库历史遗留问题,持续配合推进那大至南丰X503县道升级改造项目,完善基础设施和公共服务一体化,推进农村网络工信等基础设施升级改造,提升农村地区网络信号和质量。争取加速推进南丰互通等项目建设,加快构建区域立体化交通网。
3、繁荣文化体育事业,推进平安南丰建设。积极开展“三月三”、全民健身月等群众喜闻乐见的文娱活动。完善社会矛盾纠纷源头排查化解机制,高质量完成村(社区)“两委”换届工作。深化普法宣传教育,纵深推进扫黑除恶、打击网络电信诈骗专项斗争,加强和创新基层社会治理,深化民族团结创建工作,提升平安南丰建设水平。加强国防动员、国防教育和民兵预备役建设,全面推进民兵整组。压实安全生产监管责任链,健全应急预案体系和应急处置机制,提高应急管理和防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大安全生产事故发生。
(六)持之以恒加强政府自身建设
我们的政府是人民的政府,必须始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,努力建设人民满意的服务型政府。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,扎实开展党史学习教育,不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署。坚持依法履职,提高行政效能,建设法治政府。依法接受人大监督,主动接受广大人民群众监督、社会监督和舆论监督,强化审计监督,全面推进基层政务公开标准化规范化,实行政务过程和结果全公开,建设阳光、诚信政府。加强督查督办和绩效考核,强化正向激励和反向约束,更好地激励各级干部担当作为,鼓励干部继续教育,提高行政履职能力。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,提升治理能力。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系,形成完整工作闭环,推动各项工作落地见效。落实全面从严治党要求,深入开展庸懒散奢贪专项整治,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”,建设廉洁政府。政府必须带头过紧日子,坚守节用裕民之道,勤俭办事,坚决压减一般性支出,做到干部清正、政府清廉、政治清明,展示新时代政府工作人员的崭新风貌。
各位代表!要圆满完成“十四五”规划和今年的各项目标任务,需要全面加强政府自身建设。要坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,强化党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。要坚守人民情怀。把为民造福作为最重要的政绩,着力群众关心的难点、堵点和痛点问题。压减非刚性、非重点项目支出,坚持以政府过紧日子换百姓过好日子。要加强民主法治建设。深入贯彻习近平法治思想,加快法治政府建设。规范重大行政决策程序,严格规范公正文明执法,完善政务各领域办事公开制度,发挥政府法律顾问作用,自觉主动接受镇人大和社会各界的监督。要提升政府治理能力。解放思想、敢闯敢试、大胆创新,全面加强干部队伍建设,优化政府工作流程,优化跨部门联动协作机制,解决好落实上级决策和服务群众“最后一公里”问题。要加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。持续开展土地利用、工程招投标突出问题专项整治。始终保持反腐高压态势,深入推进审计监督全覆盖,营造风清气正的政治生态。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再起航。站在发展的新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府、镇党委政府的坚强领导下,紧紧依靠全镇广大干部群众,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,唯实惟先,善作善成,努力以我们勤政指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数,奋力谱写建设富强文明和谐美丽南丰的新篇章,以高分答卷回报人民的重托,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
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