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发布时间:2019-04-12 15:47
政 府 工 作 报 告
镇长 岑题科
各位代表:
现在,我代表木棠镇人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位代表和其他列席人士提出意见。
过去一年,全镇上下在市委市政府和镇委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,团结广大党员干部群众开拓进取、迎难而上,脱贫攻坚、基层党建、社会治理、环境整治、计划生育、农业农村等各项工作稳步推进。
(一)经济发展稳中有进。
全年地区生产总值11.19亿元,同比增长4.7%。其中,一产、二产、三产分别为6.35亿元、2.23亿元、2.61亿元,分别同比增长5%、4.3%、4.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为23966元和13008元,分别同比增长7.9%和8.3%。地方公共财政预算收入102.6万元。项目投资总额6.22亿元。
(二)脱贫成效逐步显现。
按照市委的工作要求,去年5月份组织全体驻村扶贫工作队和镇、村干部开展大排查,历时3个多月共排查13711户67658人,新识别纳入44户153人,错退1户6人,返贫1户5人,清退430户2225人,坚决扣好脱贫攻坚“第一粒扣子”。经精准识别大排查后,全镇建档立卡贫困户1193户5992人(2014-2015年贫困户96户475人,2016年脱贫170户898人,2017年脱贫456户2433人,2018年脱贫393户1924人,未脱贫78户262人),贫困发生率从11.34%降至8.86%,4个建档立卡贫困村(二图、荣谋、蒌根及薛宅)全部摘帽出列。产业帮扶方面,制定《木棠镇2018年产业扶贫工作实施方案》,通过“企业+贫困户”的模式,由政府帮扶资金支持贫困户与儋州鑫棠牧业有限公司等4家公司及合作社发展产业,产业帮扶项目均已落地实施。全镇1088户贫困户严格按照帮扶标准,实现产业覆盖100%,总帮扶资金1066.3万元。“三保障”落实方面,完成现有建档立卡贫困户学生2018年的教育补助发放,发放金额432.755万元;代缴2016年至2018年建档立卡贫困户新农合补贴共计121.374万元,贫困人口25种慢性病和11种大病门诊报销比例达到80%以上,住院报销比例达到90%以上;现有4类重点对象人员中,需要进行危房改造的795户已全部竣工,入住率100%,拨付危改资金1930.6万元。就业扶贫方面,木棠镇共有贫困劳动力3633人,实现外出务工786人,其中省外就业11人。2018年举办专场招聘会2场,达成意向68人,落实政府公益性岗位146个。
(三)社会治安大局稳定向好。
严格按照“七个一律”要求,保持对黑恶势力打击“高压”态势,社会风气逐步好转。自开展打击电信网络诈骗专项行动以来,共捣毁窝点14个,抓获犯罪人员94名,收缴多部手机、电话卡和银行卡,其中,2018年捣毁窝点10个,抓获犯罪人员49名。市里下发的电信诈骗在逃人员涉及木棠籍有10名,目前已到案7名,其中5名经镇、村干部和派出所干警反复做思想工作后主动自首。“11·28”专案中涉案人员16名,已抓获15名,其中2名经劝说后主动投案自首,仍有1名未归案。针对电信网络诈骗犯罪易发村庄,充分发挥党支部堡垒作用。如高堂、王坊村党支部在得知本村有不正常手机信号发出后,立即召开紧急会议,深入村内摸排,局面得到有效控制。自2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来,共收缴54式手枪1支、粉枪2支,仿制手榴弹6枚、手雷1个,军用子弹245发。2018年发生刑事案件24宗,同比下降20%,破案18宗,破案率75%;发生治安案件60宗,同比下降24%;“两抢一盗”案件也呈下降趋势。社区戒毒(康复)人员55名,社区戒毒(康复)执行率达89.1%。成功调查处理9宗上访事件,受理各类信访件43宗,接访78人次,调处答复35宗。全年共发生矛盾纠纷78起,成功调处71起,调处率91%。“两会”和博鳌亚洲论坛期间未发生一起非访事件。
(四)生态环境质量持续改善。
深入贯彻落实习近平总书记对秦岭北麓违建别墅重要批示精神,大力推进生态环境“六大专项”整治。多次开展环境卫生大整治行动,重点整治街道两侧乱搭乱建、占道经营等现象,落实门前三包责任制。中央环保督察组反馈我镇的4个问题(1个重复件)已全部办结,未出现反弹情况。规范保洁员队伍管理,开除村级保洁员5名,警告6名,集体约谈了海岸带整治不力的神冲、大域、塘坎、美龙、高堂等5个村支部书记。严厉打击违法侵占林地行为,巡查发现7处占用林地违法行为并勒令整改。拆除塘坎、兰训等村违法建筑面积约1170平方米。
(五)民生基础设施日益完善。
农村公路“六大工程”开工建设约12公里,投资额1207.4万元。修复荣谋、陈坊、高堂、蔡穴等4条水渠,缓解农田灌溉用水紧张的局面。投资176万元建成篮球场1个、舞台2个、文化室6间,农村精神文化阵地建设得到加强。完成铁匠村污水处理厂建设工程,投资总额497万元,切实改善当地水环境质量。美丽乡村建设整体水平得到提高,市政府投资274.07万元为薛宅村委会9个自然村铺设给水网络,筹资1300万元升级改造薛宅村路灯、村牌、旅游厕所、排水沟及垃圾收集站等硬件设施。
(六)农民生活水平不断提高。
全镇参与土地确权村民小组199个,农户12204户,应确权耕地面积为6.97万亩,已全部公示审核确认。完成建库工作,合同签订到户率90.02%,打印农村土地承包证书10719本,涉及10499户,证书打印完成率86.03%。全年地力补贴申报3531户,申报面积2.44万亩,申报补贴资金368.13万元。计划生育完成放环472例,结扎18例,“两癌”和妇女常见病筛查任务完成100 %。实现特殊人群参保3841人(建档立卡参保人员2458人,低保参保人员1122人,特困参保人员30人,重残人员231人)。城乡居民养老保险应缴费人数12444人,已缴4323人,收缴保费133.66万元。
(七)干部队伍建设进一步加强。
坚持党对一切的领导,政府自觉接受人大监督。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则,强化监督执纪问责,深入推进反腐败斗争。对照省长在七届省政府第二次会议上指出的政府执行力存在的10个方面问题,纠正“文风会风”,强化领导干部敢于较真碰硬的责任意识,加强政府执行力建设。严格落实“一岗双责”,对梁宅、周坊两个村党支部书记进行诫勉谈话,整顿积万、蒌根2个软弱涣散基层组织。不定时检查各村党风廉政建设和坐班制度情况13次。全年共收到21件信访件,镇纪委立案6件4人。大力培养优秀年轻干部,提拔任用优秀年轻干部7名,平级交流7名。
此外,应急管理、科协工会、妇女青年、安全生产等各项工作均取得长足的进步。
各位代表!习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件为我们发展指明了前进方向,要始终不忘初心、牢记使命,满怀信心、奋发有为地工作。木棠发展取得的成绩是市委、市政府和镇委坚强领导的结果,是7万多木棠人民团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表木棠镇人民政府,向在座各位及奋斗在各条战线、各个岗位的基层干部群众致以崇高的敬意!
看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,木棠经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:经济总量小,综合实力不强;龙头企业数量少,新的经济增长点有待培育;基础设施、公共服务等民生领域欠账较多,教育、医疗、社会保障等方面还存在不少薄弱环节;城乡居民收入偏低,统筹城乡发展的任务十分艰巨;政府职能转变还不到位,一些工作人员能力素质不适应新时代要求,一些部门服务水平、工作效率不高;群众自身素质不高,易引发矛盾纠纷等等。对此,我们一定高度重视,以更有力的举措认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是省委省政府确定的全面深化改革开放政策落实年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,按照省第七次党代会和省委七届历次全会精神以及市委十二届六次、七次全会工作部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好脱贫攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快建设智慧文明、繁荣幸福、美丽和谐的新木棠。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资、地方一般公共预算收入分别增长8%、10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
今年着重从以下5个方面推进工作:
(一)紧抓精准扶贫不松懈,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
全面落实“两不愁、三保障”政策,深入推进就业扶贫,不断强化扶志扶智,持续激发贫困户脱贫内生动力,构建贫困户增收长效机制。充分发挥驻村工作队作用,坚持做到扶贫对象精准、帮扶措施精准、资金使用精准、责任落实精准,统筹调度扶贫力量,科学安排资金投入,融合驻村扶贫工作队和乡村振兴工作队两支队伍,坚决做到不漏一户、不落一人。细化扶贫工作目标任务,安排到月,具体到村,落实到户到人,结合当地实际发展特色产业,通过产业扶贫、产业脱贫致富奔小康,不仅“输血”更要“造血”,让已取得经济效益的贫困户带动其他贫困户,起到引领示范带头作用,达到共同致富目标。
(二)狠抓政府执行力建设,着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题,对出现倾向性问题的党员干部进行谈话提醒。严格干部考勤制度,对纪律意识淡薄、责任意识不强的干部进行严肃批评,树立“作风建设永远在路上”的理念。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,按照新时期好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,探索建立容错纠错机制。借助暖乡大学生志愿服务协会等平台,吸引优秀大学生回乡创业。
(三)深入开展反电诈和扫黑除恶专项斗争,进一步提高社会治理能力。
加强部门联动,整合纪检、组织等部门组成督查组,对参与黑恶势力的党员和领导干部坚决依法依规从严处理,结合项目落地工作,深挖干扰项目建设的幕后黑手及其“保护伞”。广泛发动辖区群众提供举报线索,建立线索收集长效机制,建立起覆盖全辖区的线索收集网络。深入人员密集场所、重点地段、学校、村委会等地方扩大宣传面,重点宣传群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类电信网络诈骗违法犯罪查处情况。建立健全快速反应打击机制,根据公安部门提供的“信号”,及时组织力量全方位排查隐患,确保摸排工作不走过场、不留死角。
(四)扎实推动中央环保督察反馈问题整改,确保木棠生态环境只能变好、不能变差。
以习近平生态文明思想为指导,坚持把中央环保督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓,边督边改,立行立改,确保环保问题整改到位不反弹。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续推进“一创两建”和生态环境“六大专项”整治,秉持“零容忍”态度打击两违。扎实开展大气污染防治“六个严禁两个推进”,确保全镇空气质量优良。贯彻落实《儋州市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,加强环保网格化管理,开展以清洁村容、美化家园为主题的“三清两改一建”行动,有序推进农村人居环境整治。
(五)以美丽乡村建设为抓手,大力实施乡村振兴战略。
贯彻落实《儋州市2019年百镇千村建设行动计划》,以特色小镇和美丽乡村建设为抓手,继续扩大铁匠村、薛宅村的品牌影响力。依托大川、沙地、麦宅、神冲等村庄独特的自然资源,发展康养、民宿等产业。以儋州调声、农耕文化为主题重点发展荔枝头村,打造集休闲、观光、生态、文化为一体的旅游村庄。充分发挥乡村振兴工作队的作用,进一步盘活村集体经济,将脱贫攻坚、扫黑除恶、基层党建等工作同实施乡村振兴战略有机结合起来,逐步实现“五个振兴”。
各位代表!新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,不忘初心、牢记使命,勇于担当、主动作为,以“一天当三天用,不惜脱几层皮”的精神境界,以“我将无我、不负人民”的精神破解难题推动落实,为木棠经济社会发展做出新的更大贡献!
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