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发布时间:2018-05-04
和庆镇十六届人大三次会议文件(八)
政 府 工 作 报 告
(2018年5月4日在和庆镇十六届人民代表大会第三次会议上)
和庆镇人民政府镇长 郑剑锋
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府紧密团结和带领全镇人民,主动适应发展新常态,以建设绿色休闲农业小镇为目标,坚持稳中求进的总基调,践行发展新理念,下大力气转作风、迎挑战、破难题、抓经济、惠民生,实现了全镇经济社会稳步健康发展,圆满完成了镇第十六届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务,经济社会发展取得新突破。
综合经济实力稳步提升。地区生产总值64433万元,地方公共财政预算收入194万元,固定资产投资额12811万元,城镇居民人均可支配收入23233元,农村居民人均可支配收入13347元。实现农村转移就业劳动力861人。
产业结构不断进行优化。一是调优做精第一产业。继续巩固橡胶、水稻等主导产业。全镇林下经济产业布局初具规模。有效利用土地资源,继续扶持大皇岭75亩的牛大力种植基地、美万村200亩粽叶基地建设和拱教村119亩粽叶基地、美灵1200亩的花卉基地、油茶农场200亩紫山芋种植基地等。与脱贫攻坚项目相结合,扶持竹狸示范基地3个。2017年橡胶种植面积137579亩,耕地面积50083.4亩,蔬菜种植面积15660.7亩,产量14455.3吨,水果2414.2亩,生猪出栏量107141头,存栏能繁殖母猪3470头,肉鸽出栏10000只,,禽类产量167960只,农业产业结构调整顺利进行。二是工业经济创新发展。深入实施“大企业进入、大项目带动”战略,以项目建设为抓手,强化跟踪服务,市重点项目儋州华润水泥制品厂有限公司2017年产值4000万元。三是重点突破第三产业。依托毗邻那大市区的区位优势,围绕休闲农业小镇的整体目标,利用1860亩美万水库,建设美万新村美丽乡村。进一步带动周边村落的整体发展。2017年继续投入283万,建设美万新村活动场所和完善村内排水系统。鼓励引导农民通过开办家庭民宿、田园咖啡屋、农家乐等方式参与美丽乡村建设,带动农民“不离土、不离乡”就地创业,推动农民增收扩面提速。2017年美万新村村民自主创办农家乐和咖啡屋各一家,民宿10家,为把美万新村打造成周末休闲游、短途游、环岛站点游、农家体验等休闲娱乐于一体的乡村体验旅游观光区开创了一个良好的基础。
人民生活持续改善,脱贫攻坚取得阶段性进展。全面完成11个行政村80个自然村404户1783人贫困人口建档立卡工作,2017年通过精准扶贫,帮助实现210户971人脱贫,进一步巩固2016年贫困村木排村委会村扶贫成果,村集体经济实现增收,全年共收入6300元,取得“零”的突破。制定脱贫攻坚党员领导干部四级包干责任制,确定贫困人口的包村领导、责任单位及包户干部。充分发挥派驻木排、和祥2名“第一书记”作用,脱贫攻坚战成效显著:脱贫户就业转移180人,投入扶贫资金429万,扶贫产业惠及404户1783人,覆盖率实现100%。2017年我镇春季需资助学生518人,秋季需资助学生494人,分别需投入资金65.3万元和61.4万元,已全部发放春秋两季教育补助共126.7万元。医疗保障:全镇建档立卡贫困户421户1873人已缴纳了2017年新农合和大病保险费用,每人180元,共计33.714万元;2017年1月-10月,我镇建档立卡贫困户有123人享受住院报销资金84.37万元,277人享受慢性病报销资金13.60万元;166人低保对象享受住院报销资金75.79万元,172人低保对象享受慢性病报销资金8.75万元;223人特困对象享受住院报销资金136.25万元,16人特困对象享受慢性病报销资金7111.83元。发放无抵押小额贷款365.5万,惠及200户。投入956.8万元,完成229户农村危房改造安居工程建设。举办技能培训班5期,参与培训人数300余人次。积极处理脱贫热线,我镇对“961017”脱贫致富热线电话反映问题及时调查、回复、办理。2017年我镇共15件工单、6件信访件,已全部办结。
一年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众获得感不断增强。2017年新型农村合作医疗参合21389人,确保城乡居民应保尽保,实现全镇人民“老有所养、病有所医”。完善了农村预防保健三级网络建设,强化公共卫生应急体系建设,加强疾病防控工作,确保镇内无重大疫情发生。医疗救助受理150件,其中办结107件,发放救助资金80万元。办理高龄老人补助金业务84起。发放特困户和低保户救助基金98万元,惠及307户781人,以及食用油、大米等物资,救灾金额合计1.7万元;发放残疾人护理补贴和困难生活补助累计583人次12450元,帮助免费治愈白内障患者164名,帮助23户重度残疾家庭进行无障碍卫生间改造。实现全面“二孩”政策,共发放“二孩”生育服务证311本。加强灾害预警和应急救援体系建设,有效应对“卡努”等多次强台风、强降雨等自然灾害,转移群众135户404人,并发放救灾物资,最大限度减少和避免了人民群众生命财产损失。完成农场改革属地化管理,西流居社会职能服务得到进一步完善,新增人口1.25万人。
全面落实惠农政策。共发放2016年度耕地地力保护补贴625775.76元,惠及农户1367户。2017年度耕地地力保护补贴855127万元,惠及农户1735户,补贴面积6056亩。
加强生态环境保护,让蓝天变得更蓝,水变得更绿。制定实施《和庆镇深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施方案》、成立河长制工作领导小组及开展打击非法占用林地清理排查整治专项行动。2017年共投入28多万元全面开展村村整治行动。全年共关停不符合环保标准木炭厂1个,养猪场2个,责令羊圈搬迁1处,发出整改通知书12份,涉及12家木材厂和砖厂,河道两旁清理建筑垃圾量约38吨,清理面积约40平方米,查处1处非法采沙地,处理常年垃圾场1处,成绩斐然。
加大力度完善农村基础设施建设。全年共投入垃圾桶300个,覆盖全镇各村小组,投入13.25万元,补助农户新建户厕586座。完成罗便村委会罗便村、文卷村委会那其村等5条水泥道路硬化工程,完成罗便村委会罗便村等10个自然村的自来水塔安全饮水建设工程。新建和祥高洋村、美灵点芬村、新村居德村三个村级文化室。投入160万完成木排村村内环境卫生整治项目。
一年来,我们始终坚持五位一体战略布局,深入开展精神文明建设、民主法治建设和基层党风廉政建设。深入开展 “两学一做”学习教育,进一步转变工作作风;社会主义核心价值观深入人心,精神文明建设扎实推进。全镇各党(总)支部积极发挥党员模范带头作用,带领村民开展环境卫生保护工作,其中美万村委会在2017年6月份迎检中取得全市第一名的佳绩。美万新村开展宣传活动,积极参与“无违建”创建活动。
严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安持续向好。继续加强对电信网络诈骗重点村的整治工作,督促各村(居)委会加强对重点人员管控力度,定期走访,掌握其行踪,防止再次犯罪。遏制电信网络诈骗违法犯罪发展蔓延势头,切实维护人民群众的财产安全,形成全民参与共创共建“平安和庆”的良好社会氛围。我镇辖区共抓获电信网络诈骗网上在逃人员7名,取得良好成效。深入开展禁毒宣传和图片展览,发放宣传单400多份,悬挂禁毒宣传横幅50条,参观人数达600多人次。接收社区戒毒(康复)人员28人,逐一建立档案,定期进行教育谈话,定期跟踪尿检。目前,28名社区戒毒人员的复吸率为零,犯罪率为零。集中整治学校及企业周边环境,维护学校及企业的正常秩序。
不断健全矛盾纠纷排查调处机制。做到敏感日子和重大节庆活动期间集中排查调处,做到维稳动态每周排查、矛盾纠纷每月排查、进京非正常上访、治安重点村庄和突出问题重点排查。全镇2017年共投入综治维稳经费53万元,排查矛盾纠纷49起,调处49起,调处率l00%;调处成功48起,成功率98%;加强情报信息工作,提供各类情报信息15条,积极预防和妥善处理重大群体性事件,做到“小事不出村,大事不出镇、矛盾不上交”,及时有效预防和化解社会矛盾纠纷不稳定因素。2017年共发生刑事案件8起,破获4起,其中破获非法持有枪支1起,贩毒1起,故意伤害案2起;受理治安案件13起,查处治安案件12起,其中赌博4起,行政处罚7人;查处吸食毒品7起,行政处罚2人,执行强制隔离戒毒5人;收缴黑枪10支,手榴弹1枚,缴获管制刀具7把,全年没有重大案事件。
生产安全工作得到不断强化。强化安全生产目标责任制,开展安全生产月活动,出动宣传车12次,悬挂横幅16条,发放安全生产提示短信50条,发放宣传材料400份;组织和庆中学学生开展应急预案演练1次,各类安全生产,消防安全知识培训3次。查出各类安全隐患42条,提出整改建议47条,实行定期或不定期的抽查,彻底消除了安全隐患,确保安全生产;切实做好森林防火、护林保胶等工作,严防重特大事故的发生;加大食品安全生产的监管工作,加强对农产品市场的监控,开展农药残留检测,防止农药残留瓜果蔬菜流入,做好农村集体聚餐的管理,切实保障了食品、农产品等消费安全。
继续开展集中整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”专项行动,干部作风不断强化。认真落实“一岗双责”。完善政府信息公开及“三公开”工作,将公开工作向村小组延伸,有集体收入的14个村民小组全面推进组务公开,确保群众对公开的事项“看得到,看得实,看得清、看得全、看得懂”。开展党风政风行风社会评价活动,严格执行中央八项规定、省委省政府二十条和市委市政府二十二条规定,坚持“抓早抓小”,把纪律挺在前面,通过约谈、诫勉谈话、通报、查处举报案件等措施,进一步加强干部队伍建设,营造风清气正的工作氛围。运用好监督执纪“四种形态”,2017年共收到各类信访举报件9宗,初核了结8宗,正在办理1宗。查处村“两委”干部3件5人,给予立案审查3宗,党内严重警告1人,党内警告2人,诫勉谈话2人。针对镇干部上班纪律问题,给予21人谈话提醒。编发廉政提醒短信500多条,促进了干部队伍作风进一步转变。
一年来,我们始终支持工会、妇女、儿童、团委等事业的发展。动员和庆镇职工250人加入海南省总工会医疗互助,办理工会职工住院医疗救助5人,慰问困难工会职工6人,发放慰问金9000元,积极完成省、市总工会的各项工作。完成全镇妇联执行委员会的换届选举工作。登记录入农村留守儿童142人,并将其纳入系统管理。积极举办各类团委活动。
各位代表,回首一年来的发展历程,成绩来之不易。这是市委市政府、镇委坚强领导的结果,是全镇人民风雨兼程、埋头苦干、团结奋斗的结果。过去一年,同志们牢记宗旨、心系群众,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,办成了许多过去想办而没有办成的民生实事;过去一年,同志们勠力同心、携手共进,付出大量的心血和汗水,实现了经济社会持续健康稳定发展。一年同甘共苦的峥嵘岁月,让我们更加深切地感到,幸福是大家共同奋斗出来的。这段砥砺前行的历程,必将成为我们永恒的美好记忆。在这里,我代表镇人民政府,向全镇人民,向人大代表和各界人士,向长期关心支持和庆发展的人们,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在不少问题:发展不平衡不充分的问题突出,经济发展基础还比较薄弱,结构调整任重道远;乡村旅游区位优势还没有充分发挥;创新创业的体制机制、营商环境还不够完善;生态环境保护工作与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有差距;社会民生事业还比较滞后;一些部门服务意识不强,懒政庸政怠政现象依然存在,农村微腐败问题还未得到彻底解决。对于这些问题,我们将本着对人民高度负责的精神,采取有力措施切实加以解决。
二、2018年工作目标
今年政府工作的总体要求是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神,认真贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,牢固树立落实新发展理念,紧紧围绕建设海南西部中心城市目标,以推进供给侧结构性改革为主线,主动适应经济发展新常态,按照市委提出的“一市双城三区四地”的发展战略,以“一创两建”为抓手和打造和庆绿色休闲农业小镇为目标,转变经济发展方式,以保障和改善民生为出发点和落脚点,优化发展环境,建设生态文明,维护社会稳定,推进依法治镇,强化政府自身建设,努力开创和庆科学发展、绿色崛起的新局面。
今年的奋斗目标和任务是:力争全镇经济总产值年均增长4%以上,农民人均可支配收入年增长5%以上,实现全镇经济社会取得长足发展,经济结构更加合理,基础设施建设进一步完善,全镇人民生活水平明显提高,综合经济实力跨上新台阶。
三、2018年工作任务
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年,是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年,也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要一年。做好今年的政府工作意义十分重大。
围绕上述目标,突出抓好以下四个方面、11项工作:
(一)打好精准脱贫攻坚战
1.把脱贫质量放在首位。聚焦深度贫困,统筹整合力量、集中攻坚,实现99户433人脱贫。落实“两不愁三保障”。推动组织化产业帮扶全覆盖,使脱贫户都有稳定增收产业。把扶贫与扶志、扶智相结合,组织好贫困户参加脱贫致富电视夜校,加强贫困户就业培训,不断激发贫困户内生动力,实现有劳动能力和就业愿望的贫困户每户都有一个劳动力稳定就业。落实“五个绝对不允许”,开展扶贫领域作风问题专项治理,加强督查巡查审计力度,严查扶贫领域违法违纪行为。
2.优化产业结构,实现农民增收。紧紧围绕刘赐贵书记和沈晓明省长在儋州调研精神,大力发展特色农业,特别是林下经济,以短养长,促进农民增产增收,加快推进美万、拱教林下粽叶基地建设,围绕第一产业打造和祥、文卷竹狸养殖基地、罗便养蛇基地建设;继续探索林下经济发展,实现资源利用最大化,发挥典型示范的辐射带动作用,着力打造特色农业品牌,促进农业增效、提高农民生活水平。
(二)着力改善和保障民生,大力推进社会各项事业发展
3.加快公共服务设施建设。加快公共服务设施建设,科学规划和庆新区,积极推进城镇化建设;利用“一事一议”财政奖补政策和上级支持,继续完善硬化村级环村路。修建硬化美万村委会环村路,争取木排热作场至和岭农场10.6公里的三级公路和木排至兰洋15.8公路建设在“十三五”全面开工建设。
4.加大农村基础设施建设。完善水利设施,加大资金投入力度,重点帮助饮水困难的村庄,解决生产生活用水难问题;改善公共交通环境,解决群众出行难问题;把民生工程与城镇化建设结合起来,完成改造农村危房132户、进一步解决农村住房问题。
5.继续实施“科教兴镇”战略。增强教育资源配置,优化办学环境,保证全镇适龄儿童入学率达100%,全镇九年义务教育普及率达100%;全面推进教育教学质量提高,教师队伍整体素质提高,打造平安校园,和谐校园。同时发挥农家书屋、远程教育等平台的作用,丰富农村群众的文化生活。
6.加快养老卫生事业发展。扎实做好社会保障工作,努力推动镇养老院的项目建设;促进全面参保登记、被征地农民参加养老保险,推进机关事业单位养老保险制度改革。推进新型农村社会养老保险工作,确保参保参合率达到97%以上,进一步改善孤寡老人等弱势群体的生活条件。完善农村卫生基础设施,加强疾病防控工作,确保镇内无重大疫情发生;强化农村预防保健三级网络建设,健全服务功能。强化公共卫生应急体系建设,积极防控重大传染性疾病,严防重大公共卫生事故的发生。
7.夯实基层计生基础工作。强化层级动态管理,提高村级计生管理水平。全面落实两孩政策,加大出生人口性别比综合治理,推动人口计生工作的科学发展。开展孕前优生健康检查和地中海贫血筛查。大力开展婚育新风进万家活动,不断增强群众计划生育观念。针对新形势下计生问题,提高解决新问题的能力和水平。
(三)深入开展“一创两建”和六大专项整治工作,助推我镇各项工作
继续争创全国文明城市,建设国家卫生城市和国家生态文明建设示范市。
8.开展“城乡环境卫生整治行动”。重点整治罗便城乡结合部、镇村卫生死角,全面整治农贸市场等公共场所卫生。推进我镇垃圾收集转运试点工作,开展农村改厕200座。开展整治违法建筑“三年攻坚行动”。打击存量和新增违法建筑,全面实行农村建设报建审批。开展“园林城镇”建设。利用村级环村路硬化建设,沿途种植三角梅、小叶榄、沉香、花梨树等苗木,打造一批特色村庄。发挥美万新村湖区公园建设优势,打造不同时节不同树种的观光休闲。深入开展社会文明大行动。推进镇区公园建设,种植苗木300亩以上,森林覆盖率85%以上。开展“平安城镇”建设。建立健全安全生产责任体系,落实企业安全生产主体责任,坚决预防和遏制重特大安全事故的发生。开展“七五”普法活动,强化人民调解、营造解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作,切实解决群众合理合法诉求,有效预防和化解社会矛盾。深化“平安和庆”创建活动,强力打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动,加大公共安全设施建设和管理投入力度,加强社会治安防控,切实维护和庆社会稳定。
(四)加快政府自身建设,进一步提升政府服务能力
加强政府政府自身建设,增强政府的执行力和公信力,努力为群众提供优质高效服务,为推动和庆新发展提供强大动力。
9.加强法治政府建设。依法全面履行政府职能,提高运用法制思维和法律手段解决复杂问题的能力。自觉接受接受人大依法监督和工作监督,以及社会舆论监督。规范行政执法行为,促进依法行政,切实维护群众利益。
10.加强效能政府建设。认真贯彻中央八项规定和省委省政府二十条规定、市委市政府二十二条,坚决反对“四风”,扎实开展“两学一做”专题活动。深入开展“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”“抓早抓小”突出问题专项整治活动,进一步增强各级干部为民务实、高效办事的意识。深入开展机关效能建设年活动,把事关经济社会发展的大事、关系群众利益的实事、影响社会稳定的要事,分解到岗、责任到人,层层落实,提高政府效能。
11.加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设责任制,推行节约,反对铺张浪费,努力降低行政成本。进一步强化农业、扶贫、低保、社保等骗取国家资金治理行为,营造良好的投资环境和发展环境,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,新时代赋予新使命,新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不忘初心,牢记使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,在中共儋州市和庆镇委的领导下,齐心协力,一任接着一任干,昂扬奋进,发扬和庆精神,擦亮乡村品牌,再创和庆辉煌,为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新海南而努力奋斗!
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