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发布时间:2018-06-29 08:00
新州镇十六届人大
三次会议文件(九)
政府工作报告
在新州镇第十六届人民代表大会第三次会议上
新州镇人民政府代镇长 羊 彬
(2018年6月29日)
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,在省委省政府、市委市政府的正确领导下,团结带领广大党员干部群众,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实新发展理念,扎实落实市“双新”发展战略,带领全镇广大党员干部群众,积极创新,脚踏实地,实现社会、经济稳步发展。2017年度,社会总产值6.99亿元,同比增长7.3%,其中第一产业5.03亿元,第二产业0.3亿元,第三产业1.66亿元,农村居民人均可支配收入6275元,同比增长8.5%,城镇居民人均可支配收入6582.6元,同比增长8%。
一、稳步推动农业经济发展
大力发展农业,打造海头地瓜及常年瓜菜基地1300亩,荷包豆种植基地90亩,花生种植面积13852亩,取得了良好的经济效益。发展海洋捕捞和养殖业,全镇有渔船1200多艘,其中50吨以上木质渔船46艘,总吨位3280吨,养殖虾8946亩,海蟹3394亩。畜牧业卓有成效,现有跑海鸭养殖户20余户,存量4.85万只,年产4万只跑海鸭,800万个鸭蛋;100头猪以上的养殖户10户,年出栏量1.5万头。
二、大力开展民生工程
贯彻落实以人为本的发展理念,逐步增加全镇人民的幸福感。一是逐步完善设施建设。投资180.9万元建成了英进村、南岸村、宝山村、泮山村“一事一议”项目道路硬化及排水沟工程。完成英隆村环村路道路硬化。完成新英墟、新州墟路灯检修工作。投资200万元建设大屯村进士池塘、读书亭、大屯村进村路及村巷加宽、高田与临田村巷道工程。完成泮山、新地、长塘3个行政村文化室建设。二是全力打赢脱贫攻坚战。严格按照市委、市政府的指导,大力开展扶贫攻坚工作,2017年新增贫困户25户128人,剔除贫困户45户228人,带领338户1743人建档立卡贫困人口脱贫。2017年全镇主要采取“合作社+贫困户”的模式,以股份分红的方式将政府投入的扶贫资金作为贫困户的入股资金,投入845.06万元,建成7个扶贫产业,其中,种植产业6个,养殖产业1个。完成“两不愁、三保障”工作,2017年我镇建档立卡危房改造贫困户250户,已经全部改造,拨付资金1234万元,资金拨付率98.72%;2017年春季我镇贫困家庭在校学生1401人,应发教育补贴198.05万元已经全部到位;2017年秋季贫困家庭在校学生1571人,应发教育补贴全部到位;贫困人口按180元/人,缴纳2018年保障期新农合费用,配合市卫生局开展贫困户建立健康档案工作,由新州、新英2个卫生院进村入户排查贫困户患病情况,为患慢性、大病的贫困户建立健康档案,并根据贫困户的病情,引导其医治及办理报销补助等。为了提高贫困户的满意度,积极组织市镇村三级帮扶责任人“3+1”进村入户开展宣传扶贫政策、励志教育及感恩教育等工作。加强组织引导,大力宣传,引导农民就业,2017年多次带领贫困户参加电商培训,并在我镇成功举办一次招聘会,共帮助338名农民成功就业;在大屯村、黄村村委会开展两期实用技术培训班,参训人员400人;成功转移就业贫困户劳力291人,完成138.57%。三是普及惠民政策。2017年,我镇开展低保核查工作,新增277户,现农村低保724户1622人,城镇低保409户877人。优抚对象114人,五保户166户166人。新州敬老院集中供养五保户6人。2018年度新型农村合作医疗保险参保人数49681,完成了100%;新州镇2018年度城镇居民基本医疗保险11840人,完成了100%;2018年缴纳城镇养老保险8249人,完成了48.43%。四是计划生育工作成绩突出。2017年,我镇积极落实计划生育工作,多次召开专题会议,落实责任,集全镇力量抓计划生育工作,共落实“四术”832例,完成全年任务的106.9%,全市排名第二;完成孕前优生健康检查对象370对,完成全年任务的105.7%,全市排名第三。五是教育事业不断进步。2017年我镇新州中学高考180人,入围一本线50人。六是狠抓安全生产工作。我镇坚持“安全第一,预防为主”的方针,成立领导小组,并与30个村(社区)、1个农林场和5家安全生产企业签订目标责任书,多次开展道路交通、烟花炮竹、建筑施工、食品卫生、消防安全集中整治,共出动执法车17辆次,执法人员74人次,悬挂安全生产横幅7条,打击黑车非驾2起,取缔1家无证烟花爆竹销售点、1家不按操作规程作业企业,责令整改制冰厂1家,现场督促建筑施工安全整改2起,消除事故安全隐患。七是有序开展耕地地力保护补贴工作。我镇按照“种田得补贴、不种田不得补贴”原则,充分发动群众积极做好耕地地力保护补贴工作,2017年耕地地力保护补贴完成了16个村(居)委会6143户19181亩,补贴资金270多万元,完成了97.55%。八是逐步落实土地确权工作。完成了全镇20个村(居)委会土地确权测量工作,14个村委会完成签订合同并归档,其中2个村委会已经完成颁证。
三、全力维护社会稳定
一年来,镇委牢牢把握“稳定压倒一切”的思想,始终把维稳工作放在首位,强化社会治安,全年无重大刑事、治安案件发生,无群体性械斗事件。一是加强领导,明确责任。成立了新州镇社会治安综合治理委员会,研究制订了目标管理责任书,建立了“镇领导班子、驻村干部、村干部”三级联动的领导体系,各村(居)委会、各单位成立了治保会、调解会、联防队等机构,实现综治维稳组织全覆盖。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。成立了新州镇矛盾纠纷调处领导小组,不定期对辖区内30个村(居)委会进行了矛盾纠纷排查,妥善处理各类矛盾纠纷,做到小事不出村,大事不出镇。2017年,发生矛盾纠纷34起,调解34起,调解率100%。三是大力落实“铁拳行动”。2017年发生刑事案件15起,侦破刑事案件6起(其中贩毒案件2起),刑事拘留7人,受理治安案件90起(其中25起吸毒案件,2起贩毒案),抓获在逃人员2人,查处治安案件61起,治安拘留35人,其中13名因吸食冰毒被依法行政拘留十五日且强制戒毒2年。四是加强重点地区治安巡逻,及时排查非访人员并做好稳控工作。在镇区及主要交通要道安装摄像头,做好维稳监控,并整合力量,重点对新英码头、歌舞厅、新州中学周边、新中洋、春马路和新州街等地区巡逻防范,稳控社会面。坚持“动真碰硬”的工作方法,制作《新州镇当前治安突出问题化解稳控责任分解表》和《部分军队退役人员动态摸排化解情况责任分解表》,实行责任分解到人,责任落实到人,按照谁包案、谁负责的原则,2017年排查出17起严重影响我镇的治安突出矛盾,19名重点军队退役人员,跟踪落实并做好稳控工作,禁止非访。五是禁毒工作取得新成效。打造省级西境社区戒毒康复中心,开展禁毒进校园及6·26禁毒日活动,通过挂横幅、贴海报、发放宣传手册、宣传栏等方式大力宣传毒品的危害。2017年我镇戒毒人员12名,社区康复人员10名,登记造册,实现“一增一减”,接受美沙酮治疗35人,吸毒人员从100多人下降到50人。
四、重视生态环境保护
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加强生态文明建设的决定,大力开展生态文明建设。一是集中力量整治环境卫生死角,加强日常保洁监督。加大环境卫生经费投入,2017年增加垃圾桶548个、手推车60辆,发放宣传资料1500多份、制作卫生宣传栏80个、悬挂横幅180条、发放门前三包责任制牌890份。组织力量治理新英码头海岸线,整治新州墟、新英墟、农贸市场等占道经营、乱停乱放行为,共清理新英码头垃圾8处800吨。在农村推行“农村生活垃圾由村保洁员清扫收集、定点投放,镇环卫站派车清运”的管理模式,组织干部、党员、保洁员清理各村(社区)卫生死角垃圾1600吨。镇成立检查组,不定时下村检查各村的环境卫生工作并通报,督促各村做好环境卫生整治及日常保洁工作,保持良好的人居环境。2016年完成改水改厕199座,完成了99.5%。二是及时落实生态环保工作。我党委、政府高度重视中央环保督察工作,制定方案,成立领导小组,并多次召开专题会议,传达部署中央环保督察工作。2017年我镇共接到中央环保督察信访件2件,我镇以“立行立改”的态度,组织力量,按时按点完成整改,并做好回访督察,现已完成整改任务。三是严格落实违法建筑“三年攻坚行动”。2017年拆除违法建筑一宗。四是认真落实“河长制”、“湾长制”。成立领导小组,安排专人不定时巡查,维护水利渠道畅通。五是打造生态文明系列村庄。2017年我镇英隆村委会被评为省级小康环保示范村,英进村委会为评为省级文明生态村。
各位代表!一年来,新州镇在应对复杂形势和严峻挑战中取得了良好的成绩,是市委、市政府和镇委统揽全局、正确领导的结果,是社会各界人士的关心支持和人大监督的结果,是各单位和新州人民群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大干部群众,向所有关心支持新州发展稳定的各级领导、各位人大代表,公安、边防干警,以及各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,过去的一年,我们取得了一定的成绩,但是,我们也清醒地看到,我们还与市委、市政府的要求尚有一定的差距,主要表现为:一是经济发展滞后、缺乏支撑产业,财政仍然很困难,新州仍属欠发达地区,基本镇情仍然没有得到改变;二是基础设施建设相对滞后;三是民生问题还比较突出,历史遗留问题还待解决,扶贫攻坚任务艰巨;四是社会治安形势依然严峻,社会矛盾纠纷较多,影响社会稳定的潜在因素依然存在;五是农村公共卫生设施建设严重滞后。对于这些问题,我们必须采取有效措施加以解决。
2018年主要工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建设小康社会的一年,做好今年的工作,对提高农民增收、改善人居环境、全面建成小康社会,推动美丽新州建设具有重大意义。
要实现上述目标,要借助海南建省办经济特区30周年的契机,全镇上下要争先创优,真抓实干,奋力拼搏,抓发展促进民生,抓经济谋稳定。
一、优化镇域经济产业
做强做精做优农业,通过企业带动、组建合作社、致富带头人引领等方式,借鉴农业发达地区的经验,结合我镇实际,大力发展低碳、绿色、生态经济。一是打造产业基地。继续打造海头地瓜、黑皮冬瓜等产业基地,加强扶贫基地的管理,促进群众增收。二是做足产业,打好品牌。在沿海岸线养殖螃蟹、海螺、石斑鱼等产业,推动新英墟海水养殖加工业,打造优良水产品示范基地。利用新英湾地理位置发展跑海鸭产业,在原来的基础上新增养殖户3户,同时注册商标,塑造品牌,优化跑海鸭产业升级。发展加工业,种植优良花生品种,以家庭小作坊的形式榨花生油,打造花生油品牌。三是加强培训。建立专家与农民交流的长效机制,定期邀请海大教授专家讲座,邀请农委技术员到现场指导病虫害的防治、举办渔业培训班、举办钩机技能培训班,为农民增收提供技术指导。四是引导农民就业。开展2场招聘会,组织农民参加各类招聘会,做好劳动力转移,通过就业带动农民增收。
二、扎实推进扶贫开发工作
加强扶贫力量,通过社会购买服务,招聘大学生,解决扶贫办的人手缺少的问题。镇要与扶贫工作队、各帮扶责任人形成合力,共同开展全镇错评、漏退核查工作,按照程序开展脱贫工作,确保精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫全面落实到位,做到一人一策、一户一方案、一村一办法。加大宣传力度,集思广益,充分发挥贫困户的主观能动性,“扶贫扶志,治穷现治愚”,从思想上引导贫困户脱贫致富。按照市里的要求,开展扶贫产业帮扶工作,以产业带动脱贫,确保我镇237户1236人如期脱贫;推进黄村村委会整村脱贫摘帽;加强基础设施建设,为脱贫攻坚提供有力支撑;核准核清危房、教育、医疗三保障情况,及时落实三保障,解决扶贫户后顾之忧;动员社会力量扶贫,形成社会合力,确保贫困户脱贫致富,为全面建设小康社会打下坚实基础。
三、加强基础设施建设
合理运用资金,逐步完善我镇水路设施建设,解决饮水、出行难得问题,投资90多万元建设新州社区排水沟,投资80多万元建设新州幸福街道路硬化工程,改善新州墟人居环境;建设敦教、大屯、腾阳村饮水工程项目,解决10000多人饮水困难问题;修缮英均村段水利渠道,解决3500多人农耕用水问题。抓好新州镇规划建设,村居民报建工作正规化,启动新英码头建设,建设1-2个文化室。
四、坚持惠民政策,逐步改善民生
坚持以人为本,落实惠民政策,提高人民的幸福感。一是抓好惠民工程。大力推进合作医疗、城乡养老保险、临时救助、粮食直补等惠民工程,让群众老有所养、病有所医,确保应保尽保,改善群众生活条件。二是积极发展教育事业。完善激励机制,嘉奖师生,鼓励师生创先争优。三是加强计划生育工作。要继续保持在全市前列的势头,宣传教育,提高群众自觉落实计划生育四术的意识;加强对各村(社区)计生工作的考核及培训,提高村级计生管理水平;强化孕前优生健康检查工作,降低出生人口缺陷发生率,提高出生人口素质。四是加快推进农村土地确权登记颁证和耕地地力补贴工作。加大力度落实农村土地确权登记颁证工作,再接再厉完成2018年农村耕地地力保护补贴工作,谋划并发展村集体经济,增加农民获得感。
五、以“一创两建”为契机,严抓社会维稳工作
借助全市开展“一创两建”工作的机遇,提升社会文明程度。一是开展文明大行动。以社会主义核心价值观为核心,加大宣传教育力度,开展“六乱”整治行动,提高居民的文明素质。二是加强镇村环境卫生整治工作。加大环境卫生整治监督管理力度,狠抓责任落实,开展全民大扫除系列活动,扎实开展日常保洁工作,改善镇村人居环境卫生。全面实行“门前三包”责任制,划清环境卫生“责任田”。稳步推进厕所改革,落实2017年度改水改厕500座。三是抓好社会维稳工作。加大力度排查矛盾纠纷,落实信访、扫黑除恶、打击枪暴违法犯罪三项工作,加快信访案件的办理,切实化解矛盾纠纷;深入开展严打整治等专项活动,坚持依法打击网络诈骗违法犯罪行为;依靠西境社区戒毒康复中心,并建成大屯戒毒康复中心,逐步降低吸毒率,严厉打击吸毒、贩毒违法犯罪行为;利用摄像头等高端手段加强重点街道、路段、场所、部位监控,安排人员不定时巡逻防范,大力整治校园及周边地区治安环境;加强安全生产管理,规范化从业人员安全教育培训取证工作,增强从业人员自我防范意识,加大资金投入改善安全生产设施建设,壮大监管队伍人才的培养,逐步壮大监管队伍;加强消防安全意识宣传,防范于未然。四是坚持打击“两违”行为。宣传发动,组织力量,安排专人对接,防控并及时查处各类违法用地和违法建筑。
六、以国家生态文明建设为总抓手,努力实施乡村振兴战略
要牢牢把握住实施乡村振兴战略的机会,结合我镇实际,认真制定新州镇乡村振兴战略规划,打造3个文明生态村,规划建设2个美丽乡村,扎实推进百镇千村建设。引进企业建设新英湾湿地公园旅游区,整治新英湾红树林保护区,打造新英湾红树林候鸟天堂。
七、提升政府服务水平
面对新常态、新机遇、新要求,核心与关键是加强政府自身建设,打造一支敢担当、勇负责、清正廉洁的干部队伍,扎实推进新州发展。一是依法行政。严格按照法定权限和程序要求履行政府职责,健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。继续深化行政审批制度改革,完善政府信息发布制度,自觉接受上级、群众的监督。二是提高工作效益。切实加强效能建设,及时对接,全面实现限时办结。配合市政府,推行电子公文和无纸化办公,实施网上审批。三是改进工作作风。要严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定,学习“两学一做”,坚决反对四风问题。继续整治“庸懒散奢贪”,要把工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,高水平、高标准完成任务。四是廉洁自律。认真落实党风政风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,严控“三公”经费支出,严禁奢侈浪费。坚持从严治政,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,树立务实为民、风清气正的政府形象。
各位代表,实现新州跨越发展是当前的重要使命,全镇各级干部要解放思想,抓住机遇,励精图治,始终保持旺盛的斗志、务实的作风、进取的精神,团结和带领全镇人民紧抓机遇,团结一心,真抓实干,扎实工作,为实现全镇经济社会快速发展而努力奋斗!
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